场。级核心客源市场定位为本县和恩施市宣恩县酉阳县龙山县等县民间宗教游客和周末近郊休闲游客。二二级主体客源市场来凤县具有脚踏三省地缘优势二级主体客源市场定位为武汉重庆长沙等临近省会城市直辖市以及张家界市宜昌市。武汉市是全国特大城市之拥有万居民人均国民收入为美元长沙总人口万人均国民收入为美元重庆总人口万人均国民收入为美元。这三个城市以及张家界市宜昌市等地区市民生活水平较高旅游休闲意识强市场潜力巨大。三三级延伸客源市场尽管目前国内和海外远程客源市场游客比例较小但随着旅游开发成熟知名度提高延伸客源市场定位为国内经济较为发达北京上海天津江苏浙江广东深圳珠海等地以及日本韩国新加坡欧美等境外市场和港澳台地区宗文化和文物保护等开展科普教育及知识竞赛等活动，提高全体公民保护环境和文物意识。六重点建设项目表环境保护重点建设项目序号项目功能规模垃圾集中站对各景区垃圾进行集中定期清运座污水处理设施处理生活及其他污水座生态垃圾箱游客放置垃圾个消防栓处理紧急火灾套泥石流和石窟岩体加固处理站处理突发泥石流，加固石窟岩体座安全扶梯提示游客注意安全处森林防火观测点防范森林火灾处宗教文化保护中心宣传保护研究仙佛寺宗教文化个旅游灾害预防预报中心对洪涝灾害等做到及时预报和防治个七节能减排按照落实科学发展观构建资源节约型社会和发展循环经济要求，倡导资源保护型旅游开发方式资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，构建绿色旅游产业体系，推动节约型产业发展。以资源节约理念贯穿旅游规划开发建设管理服务以及旅游企业经营全过程，实现对资源永续利用和旅游业持续健康发展。通过有效宣传和引导，使环境保护观念深入旅游企业各级员工，切实提高旅游企业环境管理水平，遵守中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国循环经济促进法年和节约能源法年等法律法规，在旅游业中推行绿色环保技术，争创资源节约型环境友好型旅游企业。旅游区内要制定节约环保减排节能措施，降低能耗，严格执行环境评价制度，根据旅游资源和环境承载能力制定保护利用规章制度和游客行为规范，减少旅游经营对环境和文化负面影响。第六章管理体制与人才培养管理体制政府主导湖北省来凤县仙佛寺旅游区规划与建设，设仙佛寺旅游区管理处，为来凤县旅游局下属副科级单位积极吸纳民间资金，使当地社区居民参与到旅游接待餐饮与旅游商品经营之中。二人力资源规划旅游业发展在很大程度上依赖于旅游人才供给，未来竞争也就是人才竞争，因此，人才开发是旅游业竞争取胜关键。人力资源现状由于来凤县仙佛寺旅游区发展还处于初级阶段，旅游人力资源体系不健全，结构不合理，缺乏高素质旅游管理和服务人员，还有待进步提高从业人员整体素质。二人力资源规划增加对旅游从业人员进行岗位培训投入。全方位引进人才，制定优惠政策，加强高级旅游专门人才队伍建设引进知名寺院住持。按照相应级景区和星级饭店建设要求，对旅游从业人员进行标准化服务培训。加强与知名宗教旅游景区寺院交流与合作。三人员配置来凤县仙佛寺旅游区人力资本配置如下经理人，全面负责旅游区各项工作副经理人，分别为业务副经理行政人事副经理财会副经理业务副经理主管，负责文物保护与维修旅游导游餐饮和购物管理以及其他技术服务工作，其中，维修与工程人员人左右，旅游导游人员人左右，其他技术人员和服务人员人行政人事副经理主管，负责接待交通工具调度日常人事安排和对外联络与沟通等工作，设行政人事办公室，其人员为人财会副经理主管，负责日常收支投资预决算和融通资金等工作，设财务办公室，其人员为人左右环卫人员人左右。随着旅游区游客量增加，其定点导游专业人员也应相应增加，其增加人员按公式计算，其中为导游专业人员人数，为全年游客总量汉重庆长沙等临近省会城市直辖市以及张家界市宜昌市。武汉市是全国特大城市之拥有万居民人均国民收入为美元长沙总人口万人均国民收入为美元重庆总人口万人均国民收入为美元。这三个城市以及张家界市宜昌市等地区市民生活水平较高旅游休闲意识强市场潜力巨大。三三级延伸客源市场尽管目前国内和海外远程客源市场游客比例较小但随着旅游开发成熟知名度提高延伸客源市场定位为国内经济较为发达北京上海天津江苏浙江广东深圳珠海等地以及日本韩国新加坡欧美等境外市场和港澳台地区宗教游客和宗教文化考察研究市场。四旅游主题定位与功能定位仙佛寺是两湖地区唯佛教石窟武陵山区历史最悠久佛教寺庙因而要突出这两个唯性做大做强仙佛寺佛教文化品牌扩大其佛教影响力吸引四方信众。因而仙佛寺主题宣传口号为千年古佛武陵名刹丹山佛窟碧水仙巢。仙佛寺旅游功能主要为宗教旅游功能以千年古佛武陵名刹来吸引三省边区佛教信众和外地游客并同时辅以文化展示山水休闲僧院食宿民俗风情等旅游功能注重旅游功能多样性与参与性。五市场预测本区年国内游客量已达万。随着年来凤县旅游发展总体规划实施和优先投资项目落地凭借在全国不可再生不可模仿原真性宗教文物资源和自然景观资源有机整合基础设施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之政府大力支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年旅游市场稳定增长。具体游客量人均旅游消费旅游总收入预测见附表。第五章项目建施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之政府大力支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年旅游市场稳定增长。具体游客量人均旅游消费旅游总收入预测见附表。第五章项目建设规划方案项目选址与范围规划区位于来凤县城东北翔凤镇沙坨管理区境内酉水河西岸东与湖南龙山县隔水相望南接翔凤镇关口村距来凤县城中心公里西临国道北向米与恩施州宣恩县接壤景区面积约平方公里其主要景观仙佛寺是我国鄂湘渝边区历史最悠久佛教圣地。二总体布局来凤县仙佛寺旅游区由各具特征五个旅游区和独具特色酉水风光带组成形成为五区带旅游发展格局。五区文物保护区以石窟摩崖造像为中心其米半径范围内区域。本区域内自然和人工景观严格按照文物保护优先措施进行保护性开发并适当加以完善形成本景区宗教文化核心保护区。宗教游览区在核心保护区范围以外选址恢复原仙佛寺主体建筑与摩崖石窟成为个主体在酉水河对岸龙山县境内设龙头香与摩崖石窟下凤头香相对。背景山林区景区西北侧腹地植被经退耕还林和优化后形成景区优美自然背景。民俗风情区展示土家手工艺品和民俗文化并利用景区内现有居民结合新农村建设改造形成具有土家风情自然村落区。入口服务区以规划中国道景区主入口为中心向景区内纵深入口服务区。带酉水风光带酉水河自仙佛寺石窟佛潭码头经关口码头至马家园水上游线是开展水上泛舟静水漂流等观光和游乐活动主要区域。各子功能区旅游主要类型和分布景点详见表。表功能分区表主体功能区主要景点旅游类型文物保护区摩崖石窟观音堂回文诗石刻凤头香舍利塔文物保护宗教朝圣宗教游览区山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆碑廊龙头香天然卧佛背景山林区天然氧吧野营游览观光民俗风情区农家旅舍土家风情街吊脚楼民俗文化展示参与体验入口服务区入口牌坊游客中心素食餐馆香火街游览服务餐饮购物酉水风光带田园风光观景茶室休闲廊游览观光休闲度假三重点旅游项目建设规划文物保护区范围以石窟摩崖造像为中心包括国家级文物保护单位仙佛寺石窟和观音堂以及摩崖石刻舍利塔等。主要旅游资源仙佛寺石窟摩崖造像观音堂凤头香回文诗摩崖石刻舍利塔等。重点建设项目内容表文物保护区重点建设项目内容序号项目建设内容规模石窟修复与加固对摩崖造像进行修复保护以及岩体加固防水修建文物保护界碑镌刻修复纪念石碑及功德碑等座观音堂把仙佛寺现有观音堂改造提升座凤头香改造现有水泥平台及水泥柱设凤头香处修复舍利塔恢复原貌座二宗教游览区范围摩崖石窟和核心区外复建仙佛寺。主要旅游资源仙佛寺山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆斋堂禅堂客房碑廊龙头香天然卧佛等。重点建设项目内容表宗教游览区重点建设项目内容序号项目建设内容规模仙佛寺主体建筑山门院墙钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆僧房客平方米房斋堂禅堂回文诗廊等佛教园林营建在寺内营造佛教园林氛围平方米龙头香在酉水河对岸设龙头香处天然卧佛利用天然山势构建卧佛力求神似座二背景山林区范围景区西北部平行于酉水河第二条步行道往西区域。主要旅游资源自然山林风光天然森林氧吧野营探险等。重点建设项目内容表背景山林区重点建设项目内容序号项目建设内容规模新建生态环境高效林退耕还林植树造林亩建天然氧吧森林深呼吸健康体验亩生态游道游览观光生态自然米野营基地野外露宿山地休闲处三民俗风情区范围规划区东南侧与入口服务区以东宗教游览区以南区域。主要旅游资源土家吊脚楼摆手舞土家风情街等。重点建设项目内容表民俗风情区重点建设项目内容序号项目建设内容规模数量修建土家风情街新建以吊脚楼主要风格土家风情街平方米修建民俗风情园表演传承民俗风情平方米满妹工艺园来凤旅游商品生产展示基地平方米土家新村结合新农村建设将区内农户住宅集中改造为土家吊脚楼风格新村依据现有区内农户户数修建望楼用于游客观景座五入口服务区范围国道东侧规划区入口处。主要资源景区入口牌坊停车场游客中心香火街素食餐饮等。重点建设项目内容表入口服务区重点建设项目内容序号项目建设内容规模修建入口广场在景区入口处建小型入口广场平方米修建入口牌坊在景区入口处建入口牌坊座游客中心景区入口内修建游客中心平方米