生态调节功能。由于全球气候变化，加上天然草地牲畜超载放牧和人为不适当采挖，不仅导致中藏药材资源大幅度减少，也使天然草地严重退化，水土保持功能下降，导致青海省生态调节功能急剧减弱，突出表现为进入黄河径流量减少。鉴于我省贫困地区现有资源产业发展优势，立足多样化优质化专用化市场需求和重点发展贫困地区区域性优势产业地方性特色产业。项目建设推进中藏药材人工种植和产业化加工，有利于减轻牧民对天然草地和天然中藏药资源生活依赖，也有利于草地和林地植被恢复，为青海省生态建设所需要。五支持中藏药产业发展需要中藏药生产是青海省朝阳产业，从事中藏药生产厂家在西宁市相继建设，久美晶珠金诃格拉丹东等批藏药生产企业已开始投产，正在建设通天河藏宝东格尔帝玛尔益欣等藏目建设实施与运作单位泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。由实施单位负责组成包括项目区所在乡贫困牧民在内项目建设与运作办公室，具体负责项目建设与运行。第二节项目管理项目建设期管理加强项目实施过程管理，实行项目法人制招投标制合同制和监理制，罗泽和为项目法人，对项目实施质量资金管理及建成后运行等负总责，制订企业章程，严格按章程规定执行，对项目勘察设计施工监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目工程质量负责。严格按照国家技术标准组织施工。项目建设单位要与施工单位签订承包合同，明确规定项目投资额度工程规模技术标准完成数量质量和工期等。不能降低建设标准，不能搞半拉子工程，不能留投资缺口。项目建设严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目管理，按设计组织施工，按工程进度安排资金，按效益考核。项目建设竣工后，要及时申请省州有关部门组织验收。验收通过后，要进步做好工程项目后期运行管护，明确产权管护归牧户，及时办理移交手续，建立管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。二项目资金管理项目建设期间要明确项目资金使用范围，与项目建设有关资金都应列入资金管理范围，统管理，集中使用。严格遵循讲求效益计划运用专款专用厉行节约严格审查资金使用原则，项目资金设立专户，专款专用实行报账制，实施单位按照项目建设周期，分期分批将有效原始凭证编制成报账材料在项目实施阶段对资金使用情况实行全程跟踪审计，防止建设资金被挤占挪用，最大限度地发挥资金效益积极推行项目资金使用公示制度，让领导清楚，群众知道，做到资金使用公正公开透明，接受群众监督。三项目运行管理项目运行由泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司负责实施，实行董事会领导下总经理负责制，组织项目区成立项目实施办公室，具体负责生产计划拟订，定期将实施情况上报泽库县发改局泽库县扶贫办和泽库县财政局，接受指导和监督。第三节保障措施实行谁建设谁管护谁受益政策对于项目建设中种子与种苗地建设和药材地建设，实行谁建设谁种植谁管护，谁受益政策。种子与种苗基地建设由实施单位经管，按时有偿高质量提供种子与种苗给项目户。项目户要按照生产技术规程，在实施单位无偿指导下进行中藏药材生产基地建设管理与药材采收与加工。二生产环节交接实行合同制度中藏药材种植户与种子种苗生产基地种子种苗交接，实施单位与药材种植户间产品交接都要实行合同制度，按合同要求制订交接内容标准价格及要求，明确各自责任义务和违约处罚办法，切依照合同办事，避免不必要纠纷，确保项目生产诸环节间协调运作。三建立合理运行机制合理运行机制是项目成功实施关键。对于该项目而言，主要是牧民中藏药材生产种子种苗生产产品回收与销售及综合服务间关系处理问题，体现在各生产环节交接，必须建立套运行机制使各单位与各环节按照项目建设目标去协调运作。运行机制核心是制订统交接价格和交接标准。交接价格制订要体现风险共担与利益共享原则，实施单位应根据各生产环节平均生产成本所承担风险概率大小及最终产品价格测算结果，每年年初修订次。为保证项目建设成功实施，在项样化优质化专用化市场需求和重点发展贫困地区区域性优势产业地方性特色产业。项目建设推进中藏药材人工种植和产业化加工，有利于减轻牧民对天然草地和天然中藏药资源生活依赖，也有利于草地和林地植被恢复，为青海省生态建设所需要。五支持中藏药产业发展需要中藏药生产是青海省朝阳产业，从事中藏药生产厂家在西宁市相继建设，久美晶珠金诃格拉丹东等批藏药生产企业已开始投产，正在建设通天河藏宝东格尔帝玛尔益欣等藏药生产企业也将投产。随着投产企业增多，对中藏药材需求会迅速增大，这会带来两种结果，是藏药产业发展促进中藏药资源开发利用，推动地方经济发展二是推动野生原料药材采挖。鉴于青海省地处青藏高原，气候寒冷，药材植物生长缓慢，单靠天然药材，就有些用量大药材植物濒危危险，旦原料药材严重不足或短缺，就会有些企业停产倒闭现象产生，从而产生系列社会问题。防止后种结果发生办法就是大力开展中藏药材人工种植。项目建设正是为防止后种结果产生而提出，通过项目实施和示范，推动牧民人工种植中藏药材业发展，保证中藏药生产企业对原料需要。第三章项目建设条件第节项目区概况自然环境地理位臵泽库县位于黄南州东南部，东部与甘肃省夏河县毗邻，西靠同德县，北接贵南县，东与同仁县相连，南与河南县接壤，东西长，南北宽，总面积。地理坐标为东经，北纬。二地形地貌泽库县地处西倾山北麓，境内山峦迭起，地貌复杂多样，总地势是由东向西倾斜。按地貌特点，可划分为高山带亚高山带滩地河谷阶地低山丘陵地带。境内平均海拔，最高海拔，最低海拔，相对高差。三气候泽库县气候受海拔高度及地形影响，冷季漫长寒冷，暖季短促润凉，全年平均气温，全年无绝对无霜期，牧草生长期为天左右，年太阳辐射量为，东西长，南北宽，总面积。地理坐标为东经，北纬。二地形地貌泽库县地处西倾山北麓，境内山峦迭起，地貌复杂多样，总地势是由东向西倾斜。按地貌特点，可划分为高山带亚高山带滩地河谷阶地低山丘陵地带。境内平均海拔，最高海拔，最低海拔，相对高差。三气候泽库县气候受海拔高度及地形影响，冷季漫长寒冷，暖季短促润凉，全年平均气温，全年无绝对无霜期，牧草生长期为天左右，年太阳辐射量为，年日照时数，年平均降水量，主要集中在月份，降水东南多于西北，冬春季时常降大雪，每年都有不同程度雪灾发生。全年大风日数平均天，最多可达天，风沙十分严重，特别是近几年来沙尘暴已成为泽库县最主要自然灾害之。四泽库县土地草场面积泽库县土地总面积折合万亩，其中草地面积万亩，占全县土地总面积，全县人均占有草场面积亩，全县草场退化面积万亩，占草场总面积，沙化草地面积万亩，占草场总面积。二社会经济状况行政区划泽库县隶属黄南州管辖，下辖镇乡个行政村个牧业合作社，其中泽曲镇是县政府驻地。二人口年底，泽库县牧业人口户人，是个以藏族为主纯牧业县。人口主要分布在中部东部和西部。中部主要是泽曲镇恰科日乡牧场西部主要是宁秀乡西卜沙乡和日乡王家乡东部主要是多禾茂乡麦秀镇乡。三生产现状年底，泽库县实现农业总产值万元，其中农业产值万元，牧业产值万元，林业产值万元，服务业产值万元。牧民人均纯收入元，全县年末各类牲畜存栏数万头只，其中牛万头，马万匹，山羊万只，绵羊万只。主要畜产品产量牛奶吨，肉类产量吨，其中牛肉吨羊肉吨羊毛产量吨，山羊绒公斤，牛毛绒公斤，牦牛毛公斤。第二节项目建设单位和技术支撑单位基本情况项目建设单位基本情况项目建设单位为泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。该公司于年成立，注册资金万元，目前有职工人，公司主要依托泽库县中藏药资源和当地特产以公司农户和龙头带基地基地带产业产业带农户思路进行发展，主营中藏药材种植，兼营土特产加工及销售。目前拥有万元固定资产，厂房场地有办公楼，药材加工场所，仓库，亩黑土滩中藏药材种植基地。目前，公司已对冬虫夏草大黄秦艽羌活龙胆花等产品进行收购生产，取得了成功，并已制定出了企业生产标准。为公司开展大规模生产奠定了基础。今后公司将严格按照中药材生产质量管理规范试行生产规程进行生产，同时公司成立专业营销队伍，开拓新市场，力争以最快速度能让产品得到中藏药生产厂家及消费者认可。二技术支撑单位情况中国科学院西北高原生物研究所长期以来立足青藏高原中藏药材资源调查研究，历经几十年考察和积累，先后编写了青藏高原药物图鉴藏药志青海植物志青藏高原生物资源分析化学等学术专著。这些成果曾获国家中国科学院及青海省自然科学奖科学进步奖。研究所主持和参与完成了多项中藏药资源研究与开发课题，其代表成果有藏茵陈片塞隆骨新药资源开发及其制剂塞隆风湿酒研究青藏高原沙棘资源综合利用研究等，发表相关研究论文数百篇，代表性论文有西宁大黄培育唐古特大黄生物学生态学特性及其驯化研究等，为青藏高原中藏药资源持续利用以及基地建设奠定了重要技术基础。研究所科技人员对青藏高原及其毗邻地区重要资源植物开展了长期系统引种栽培组织及细胞培养技术成分分析等方面研究工作，掌握和了解青藏高原地区名贵植物藏药材生长土壤气候地形及物种群落结构与繁殖特征。特别是本项目所涉及大黄属植物资源特征分布与生态环境种子繁殖特点栽培种植技术植物组织细胞培养及快繁技术和药效成分跟踪分析等研究方面均有良好基础。为本项目顺利实施提供了技术保障。第三节项目建设条件分析有利条件泽库县地形复杂，土壤类型多样，适合多种药用植物生长泽库县是青藏高原重要组成部分，地势高耸，地形复杂，山脉连绵，适合生长多种药用植物。在海拔米中山亚高山地带，土壤多为黑钙土山地草甸土和高山灌丛草甸土，年均温，适合种植秦艽贝母羌活迷果芹大黄柴胡板蓝根蓝花龙胆等中藏药材，这为项目建设创造了有利条件。二泽库县日照长，昼夜温差大，雨热同季，适合种植药用植物泽库县全年日照小时，太阳辐射总量焦耳平方厘米，昼夜温差在以上，而且雨热同季，每年月份既是雨季，又是气温高季节，利于药用植物生长和药物有效