必须达标排放，尽量减排，使项 目在获得社会效益的同时也获得较好的环境效益。 严格执行国家有关法律法规和行业设计规范标准，有完善的 预防事故设施，控制事故设施，减少事故影响设施等设计。 按照积极稳妥可靠实事求是的原则深入调查研究，了 解国家和地区的发展规划以及国家的相关政策的要求。就本项目的 建设条件工程方案以及对环境安全的影响等各方面，力求全面 的，客观的反映实际情况，做多方案的比较和论证，优化工程技术 方案，为上级主管部门决策提供依据。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 可行性研究报告编制内容 项目建设背景 项目建设的必要性 项目建设条件 项目工程技术方案 环境保护 节能 劳动安全 消防 项目组织与管理 项目实施进度 投资估算 社会效益分析 风险分析阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 本可行性研究工作根据建设单位提供的有关资料，通过对项目 建设条件技术方案等情况进行调研分析，从技术经济等方面 论证拟建工程的必要性与可行性，为有关部门对工程项目的立项决 策提供帮助，并为该项目下步的设计实施等工作提供依据。 项目建设背景及建设理由 年阿勒泰市开始实施启动高标准牧民定居模式。游牧 民定居工程是国家保民生保稳定的重要举措，是国家民生工程和 安居工程的重要组成部分。游牧民定居工程在新疆的实施，是贯彻 落实科学发展观，实现稳疆兴疆固边富民的具体体现，是促进区 域协调发展全面建设小康社会转变牧区发展方式合理利用草 原保护生态环境维护边疆社会稳定的重要举措，是项重要的 民心工程和德政工程，对改善新疆牧区落后面貌实现新疆长治久 安具有十分重要的现实意义和政治意义。 基于此，年，北屯镇将此两居工程作为重点项目进行 建设。为此，按照方便生产生活有利牧民致富的原则，把定 居点建设纳入城建建设总体规划，依托交通便利人口相对集中的 居民点，进行了统设计标准统规划建设定居点。并依据援疆阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 特色命名为吉林村，拟建地点设在北屯镇西北路以北，原阿勒 泰市造纸厂以东。 本次拟建吉林村为牧民定居小区期，建设用地公顷， 户。根据基础设施和配套设施建设先行的原则，计划于年 对两居工程的基础设施配套工程先行建设。并通过配套工程将 两居工程的建设，把安居富民和牧民定居工程做成让群众真正 满意的民生工程。 项目建设的必要性 符合符合阿勒泰市十二五规划，是项民生工程 改善游牧民居住条件的需要 促进了相关产业发展 生活质量大幅度提高 极大的促进各民族人民大团结 良好的生态效益 具有减灾效益阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区 改善游牧民居住条件的需要 促进了相关产业发展 生活质量大幅度提高 极大的促进各民族人民大团结 良好的生态效益 具有减灾效益阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 农牧业产业化经营效益。 主要研究结论 本项目的属于高标准牧民定居工程，是项重要的民心 工程和德政工程，对改善新疆牧区落后面貌实现新疆长治久安具 有十分重要的现实意义和政治意义。 项目选址可行地块区位优势明显土地手续齐备，周边公 用配套条件较好建设规模适中，符合规划要求，设计方案优化。 所需建筑材料容易采购，项目所在地有丰富建筑材料，该项 目所需主要材料可就地解决。 本项目的立项和建设符合国家政策，项目建成后与区域规划 具有相容性。 本项目选址水电气设施齐全，地理位置优越，建设条件 良好。 问题和建议 本项目的可行性研究报告批准后，应抓紧时间与有关专业人阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 员签订工作协议，保证项目的顺利运营。 本项目的可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧初步设计 的编制和审批工作。 本项目的可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧与设备 材料供应商洽谈设备定货供货协议，保证项目建设顺利实施，早 日运营。 在项目设计阶段，项目建设和设计单位要深入牧民调查询访， 详尽了解牧民对小区建设的想法愿望和要求。确定民居建筑户型 结构时，充分考虑民居的特点牧民的生活习俗及生活实际需要， 体现美观实用舒适，力求建成个符合牧民民意愿的新型牧民 定居小区。 在项目设计方案确定以后，建设单位要确保设计方案的严肃 性，加强管理，严格按既定方案施工建设，体现生态居住区的特色， 营造优美舒适人景相融的人居环境，充分展现新型牧民定居小 区的时代风貌。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 第二章项目建设背景及其建设的必要性 项目建设背景 阿勒泰市是我国西北边陲重镇，素有金山之称，历史悠 久资源丰富幅员辽阔。是新疆畜牧业生产主要基地之，也是 阿勒泰地区政治经济文化中心。民族有哈萨克汉维吾尔 回蒙古塔塔尔等大量游牧民族。 游牧民族逐水草而居，千百年来沿袭着四季转场，终年放 牧的传统生产方式，被称为马背上的民族。每年月中旬， 积雪从南向北开始消融，牧民便拉家带口赶着牛羊从冬牧场慢 慢向北游牧，月初大部分牲畜进入春秋牧场，开始接羔，月开 始向阿勒泰山夏牧场转移，月下旬阿勒泰山区开始降雪，牧民 又将牛羊向山外赶，到月初转回到春秋牧场，月下旬雪情 稳定后再次转回到冬牧场。如此形成无奈的羊追雪和雪赶 羊的循环，年复年，每年南迁北转长途跋涉，最长要走 多公里。目前，阿勒泰市现有牧草地面积公顷，夏 春秋及冬草场理论载畜量分别为和万羊单 位，长期以来草场严重过牧，理论载畜量已有所下降，且春秋草阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 场冬草场严重超载，超载率分别为和，已远远 超出理论载畜量，使得草场的天然载畜量严重下降，造成生态环 境恶化。传统的牧业生产和经营方式，草原超载，导致草原生态 环境恶化和生态退化，草原荒漠化加剧，广大草原牧区主要是依 靠游牧和四季转场进行牧业生产，生产方式特别落后，牧民生活 水平低。长期以来，牧区牧民就医困难，子女受教育比例低等问 题突出，牧区社会经济发展缓慢。牧民定居作为落实中央保增 长保民生保稳定重大决策和落实国务院关于进步促进 新疆经济社会发展的若干意见精神的项重大举措，被阿勒泰 地委定为最大的民生工程。近年来，根据自治区阿勒泰地区和 自治区国土资源厅的部署，阿勒泰市结合实际，立足于牧民定居 重大工程，扎实有效开展土地整治，成效显著。 游牧民定居工程是项复杂的系统工程，既要尊重民族习惯， 又要兼顾社会发展不仅要考虑牧区安定，更要考虑其长远可持 续发展，必须采取政治经济文化社会的力量，集中全社会 各行各业全力打造才能完成。为此，阿勒泰地区制订了阿勒泰 地区游牧民定居十二五规划，规划通过年时间，基本实现 游牧民标准化定居。在定居方式上以集中定居为主插花式定居 目录 第章总论 项目概况 建设单位 可行性研究报告编制依据和编制原则 可行性研究报告编制内容 项目建设背景及建设理由 项目建设的必要性 主要研究结论 问题和建议 第二章项目建设背景及其建设的必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 项目建设的可行性 第三章项目选址及建设条件 阿勒泰市地理概况 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,场址现状 自然条件 社会经济条件 交通条件 环境保护条件 施工条件 结论 第四章工程技术方案 本项目设计依据 指导思想及原则 小区总体规划 工程建设规模 工程方案 第五章环境保护 概述 设计依据 环境影响分析及保护措施 建议 环境影响评价第六章节能 用能标准及节能规范 指导性文件 国家行业标准及规范 节能措施 节能管理 第七章劳动安全卫生 设计依据 不安全因素和职业危害分析 采用的主要防范措施 第八章消防 消防 消防用水量 消防措施 第九章项目组织与管理 组织机构 管理措施 第十章项目实施进度安排 项目实施计划建设进度安排 第十章招标 编制依据 招标范围 招标组织形式 投标开标评标和中标程序 对投标方的要求 第十二章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 第十三章社会效益分析 社会经济效益 生态效益 社会影响分析 互适性分析 结论 第十四章风险分析 项目主要风险因素识别 风险程度分析防范和降低风险措施 第十五章结论与建议 结论 建议 阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 第章总论 项目概况 项目名称 阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区 拟建地点 地点设在北屯镇西北路以北，原阿勒泰市造纸厂以东。 建设内容与规模 本项目土地性质为居住用地，建设内容主要是吉林村内的 基础设施配套建设，包括供水管网工程排水管网工程道路配套 设施工程供暖工程小区电网工程天然气管网工程绿化工程 等。 本次拟建吉林村为牧民定居小区期，建设用地公顷， 户。阿勒泰市吉林村公共配套设施建设项目北屯项目区可行性研究报告 建设单位 阿勒泰市建设局北屯建设分局 可行性研究报告编制依据和编制原则 编制依据 投