经验，从中得到启示结合自身实际，采取系列措施提升产业集 群竞争力园区应准确定位，合理规划，重点扶持有发展潜力的产业 集群。但现阶段集群竞争力与其他市县相比较弱，企业间的合作意识 不强，产业链条不完善集群发展规划融资企业技术创新能力 打造集群品牌企业间合作公共服务平台建设是影响集群竞争力的 主要因素，其中集群发展规划融资企业技术创新能力又是提高 安塞工业园区产业集群竞争力的关键因素政府应在设立专项基金 营造公平竞争环境服务环境载体环境创新环境方面下大工夫， 企业需在加大科研投入健全创新体系增强群内企业合作意识方面 着力。第二章项目建设背景及其必要性 项目建设背景 改革开放近三十年来，我国中小企业飞速发展，已成为国民经济 的重要组成部分，许多中小企业在地域集聚，通过集散效应和分 工效应组成企业集群，并形成专业市场，从而形成集群竞争力。然而 中小企业由于其自身的特点，在日益激烈的市场竞争中后劲不足。中 小企业集群充分利用现代网络与信息技术是克服自身缺陷的条有 效途径，基于我国中小企业集群的特点与现状提出了套适合中小企 业集群的基于应用服务提供商模式的质量，降低生产成本，增强中小 企业集群的竞争力。 中小企业集群是指在定范围的地理区域内，群彼此自主 但相互之间又有着特定关系的中小企业和机构组成的集合体。在我国 经济发展中，中小企业显示出旺盛的生命力，尽管些中小企业集群 的产品整体规模在国内甚至国际上都有相当的影响力，市场占有率较 高，并享有定的知名度，但大部分产品的质量和档次比较低，最大 的优势目前仍在价格方面。中小企业集群面临产业升级问题，许多企 业正着手实施名牌战略以适应当前激烈的竞争，而如何提升产品量则 是实施名牌战略中的重中之重。运用信息化技术结合先进的质量管理 方法和工具来提升产业质量水平，是中小企业集群增强竞争力的必由 之路。 项目建设的必要性 有利于提高为中小企业服务的水平 在市场经济不断发展的今天，最具活力的中小企业已经成为推动 我国经济发展和社会进步的重要力量。它们对我国劳动力就业国民经济稳定快速增长产业结构调整和升级社会主义初级阶段基本经 济制度的完善等作出了重大贡献，在我国经济社会发展中的重要作用 日益显现。年末，全国中小企业占企业法人单位总数的， 中小企业创造的占全国比重已超过，上缴的税收占我国 全部税收的。中小企业涉及经济发展的各个领域，其发展与人民 生活息息相关。因此，中小企业发展越来越得到我国各级政府的高度 重视了。中小企业促进法的制订和颁布，正是政府对中小企业重 视的体现。为了帮助广大中小企业克服在其发展过程面临的技术水平 偏低盈利能力不高企业创新能力不足技术人才短缺等缺乏竞争 力的共性问题和难题，各国政府都采取了系列鼓励中小企业发展的 措施，包括建立各种各样的为中小企业服务的服务机构和建立为中小 企业提供政策经济和技术信息的互联网站。如美国小企业管理局 及其服务网站，英国中小企业服务局和网站 ，日本中小企业综合事业团网站 和日本中小企业信息网等， 都以为本国中小企业提供政策经济咨询产品开发人力资源发展 中小企业创办信用担保等信息服务，对促进中小企业的发展起到了 积极作用国内经济发达省份如浙江，也极其重视中介组织信息技 术和互联网络对广大中小企业的支持作用，中国化工网全球纺织网 中国服装网今日五金等批浙江的行业网站给整个浙江的中小企 业行业市场发展提供了强大的支持。 陕西是发展中省份，中小企业数量占全省工业企业总数的比例达 ，近年来中小企业发展方面呈现出良好的态势，其创造的工业 总产值和实现的利税占全省工业的和左右，并逐渐涌现了 批产品科技含量较高的多种所有制形式的有特色的中小型企业，具备定的产业竞争力。另方面无论是发展环境还是自身素质方面均 存在着产品和市场信息不畅技术装备水平低人员素质急待提高 融资困难等许多问题，限制了产业竞争力的提升。发达国家的经验和 国内经济发达的省份的有效做法表明，中小企业的健康发展不但需要 政府的金融财政等方面的支持，也需要社会中介机构提供教育培训 管理咨询市场营销技术开发和法律援助等方面的中介支持。其支 持中小企业的有效的途径就是建立健全各种为中小企业服务的服务 机构，为中小企业提供良好的外部发展环境。因此，从安塞经济建设 实际情况出发，加快各类服务结构的建设，规范各类服务机构的服务， 以先进的技术为手段提高服务机构的服务水平和质量，为广大中小企 业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进安塞县中小企 业发展具有重要的意义。 有利于完善安塞工业园区中小企业社会化服务体系 年，由国家信息中心国务院发展研究中心中国企业家调 查系统等单位联合对我国中小企业的经济发展状况进行了调查，由调 查分析结果表明，越是经济发达地区，中小企业发展越好，而越是经 济不发达地区，中小企业发展越差，越需要社会的关注和政府的扶持。 中小企业发展面临的最大的问题是赖以生存发展的外部环境问题， 如拓展技术信息渠道帮助聘请越需要社会的关注和政府的扶持。 中小企业发展面临的最大的问题是赖以生存发展的外部环境问题， 如拓展技术信息渠道帮助聘请专职或兼职高级人才开展公益性的 技术推广建立技术服务机构等社会服务环境问题等等。因此，加快 服务体系建设，培育各类为中小企业发展的服务组织对经济欠发达的 西部地区具有及其重要的现实意义。目前安塞县以信用担保信息咨 询人才培训技术创新为重点，建立多种形式的中小企业服务机构， 以工业园区为中心的中小企业服务体系建设逐步推开。但相对发达地 区，陕西省的中介机构方面发展较晚，机构规模小服务手段相对落后，还没有家专门为中小企业提供信息服务的统平台另方 面已有的服务机构往往设在各级政府部门，或分散在高等院校科研 院所等事业单位，较少对企业直接开放，即使对企业开放，也只是为 大企业服务，小企业很难得到中介机构的服务。或者些商业性较强 的服务机构，服务收费高昂，中小企业难以承受此类服务的开支。省 内服务机构的不发达，彼此资源不能共享，社会服务手段落后，造成 了安塞工业园区方面广大中小企业急需各类有效的服务机构为其 提供切实的帮助，而另方面因服务机构不能满足企业需要而处境尴 尬的矛盾局面。 因此，迅速建立各类社会有效资源，增强服务机构组织的服务水 平和能力，切实满足中小企业的需要，就成为完善安塞工业园区中小 企业社会化服务体系的重要内容。建立网络工作平台，发挥信息技术 优势，加强服务机构相互信息沟通，增强业务合作，实现社会服务资 源共享，尽快提高服务机构整体服务水平，是完善安塞工业园区社会 化服务体系的重要手段和途径。 有利于发挥信息技术为中小企业服务的优势 构造针对中小企业的信息服务体系，建立起个面向中小企业 的提供综合性信息服务的网络工作平台，可为广大中小企业和各类 服务机构提供政策法律技术经济信息咨询，项目合作，融资担保， 国际交流合作人才培训招聘信息化建设管理咨询诊断市场 开发推广等信息服务，使企业各项工作有个协调资源的共享平台， 可以有效地降低企业服务成本，提高为企业服务的效率，最大程度地 发挥信息网络和信息技术优势。因此建设本项目具有标志性的意义。 经过近二十年的实践，电子信息技术已经渗透到国民经济和社会 生产的各个领域，并深刻地影响着企业运营的方式。随着国内信息产业和服务业的快速成长，涌现了大批实力较强的制造商和服务商， 为利用现代信息和网络技术快速方便地服务于企业提供了良好的条 件和环境，使企业与外界信息技术资源共用共享和互通互联成为 可以实现的目标。从目前中小企业信息服务系统体系从业务性质分类 的角度看，目前大致可分为以下几个子系统各政府主管部门政务 信息系统各机构业务管理信息系统以政策研究机构组成的理 论与政策研究信息系统以新闻媒体组成的新闻信息系统等。以上 各信息子系统中，唯以面向企业提供全面信息服务，以全面促进中小 企业发展为宗旨的信息服务部分最为薄弱，存在服务单位各自为战， 信息服务规模零散内容肤浅实用性不强等弊端，而且缺乏整体业 务规划与完整的服务体系。从地域分布来看，国内些为中小企业服 务的网站多建在经济发达地区如北京上海深圳杭州等，而安塞 工业园区目前尚无为中小企业服务的专业信息网络平台。从发展战略 高度看，在安塞中小企业领域建立个面向中小企业的信息服务平 台，提供多层次高效率针对性强的信息咨询及业务促进服务，是 整个安塞中小企业发展战略不可或缺的组成部分。 因此，在安塞工业园区建立针对中小企业的专业信息服务平台将 成为安塞工业园区企业服务体系的基础平台，也将成为为中小企业提 供各类服务的基本工作手段。通过本项目的建设，将充分发挥信息技 术和互联网络的快速方便和海量存贮的优势，将各类为中小企业服务 工作与信息化紧密结合，更好地促进园区中小企业的发展。第三章建设规模与目标 建设规模 开发全县企事业单位和各类政策经济项目产品技术人 才知识管理等基础数据库，为服务系统建设提供数据基础 在现有的技术合作项目在线交易服务系统和新产品设计开发协 作管理服务系统基础上进行改进和完善，使之更加适应为中小企业提 供优质高效服务的要求 构建网络服务平台，开发在线培训远程培训服务系统产品发 布推介展示电子商务系统企业技术经济信息管理分析系统中 小企业知识管理系统，为中小企业提供更全面的服务 在网络平台基础