，是走城乡和工农互动体化发展必由之路。城市工业科技经济和文化，在对农业渗透同时，促进了工业与农业有机结合。这种结合最终会使农业摆脱自然环境影响，向工业化生产转变，从而使农业与工业最终互为交融。第三，加快发展都市农业，是实现农村与城市服务体化发展推进城郊型经济发展有效保障。由于历史原因，城乡工业与农业城市居民与农村人口之间存在差距。因此，要使都市农业健康快速发展，就要从市场经济运行中寻找出路，满足城市居民需要。从社会体系上应逐步实现统筹城乡就业和社会保障，加快建立健全农村人口医疗服务机制和保障制度农村贫困人口最低生活保障制度，使城郊农民在各方面享受与城镇居民同等待遇。项目建设是嘉兴市打造城乡体化先行地需要胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出统筹城乡经济社会发展就是要充分发挥城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，实现城乡体化。南湖区是全省城乡体化基础条件最好个地方，是全省乃至全国统筹城乡发展先行区。从城乡体化发展般规律看，当城市化水平达到后，城市化开始向城乡体化迈进。南湖区目前城市化水平已超过，正处于城市文明加速普及，城乡加速融合互动新时期。因此，顺应和把握城乡体化基本规律，按照统筹城乡经济社会发展要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化发展道路。对建成完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中部分，年以来，嘉兴湘家荡区域积极推进产业集群创新推进和谐构建三大工程建设，努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区域打造城乡体化先行地行动纲领，以人全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设网络型大城市为核心，不断深化城乡划第九章经济评价经济评价说明财务评价国民经济评价第十章社会效益评价社会效益评价第十章结论和建议结论建议附件嘉兴市委办市府办关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号附件项目区域位置图第章概况项目概况项目名称湘家荡区域新农村建设综合整治项目项目内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总投资万元项目地址位于嘉兴市湘家荡区域铁路以南项目性质新农村基础设施建设单位概况企业名称嘉兴湘家荡投资有限公司法定地址嘉兴市南湖区七星镇兴星路号法定代表人建设单位简介嘉兴湘家荡投资有限公司成立于年月,注册资金亿，公司主要负责湘家荡区域开发建设和管理。公司成立以来，积极遵循市场化原则，以自求平衡为目标，坚持政府调控民间参与市场导向相结合，多渠道筹措城建资金，最大限度地发挥优势，用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动了度假区大踏步前进。在嘉兴市委市政府重视和关心下，嘉兴湘家荡投资有限公司按照总体规划要求，着手度假区基础设施建设，力争把湘家荡旅游度假区建设成为长江三角洲度假胜地。项目可研编制依据与范围编制依据嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要嘉兴市城市总体规划嘉兴市城乡体化发展纲要嘉兴市打造城乡体化先行地行动纲领嘉委号关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号文关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代化新农村建设若干意见南委号关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见南委号嘉兴湘家荡区域总体规划编制范围本报告着重对项目建设必要性项目方案组织机构实施进度投资估算经济评价社会效益等方面进行论述。项目主要内容与特点项目主要内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总体特点本项目系嘉兴市统筹城乡体化建设开展节约集约用地试点两分两换试点工作重要内容之，项目建设是有效解决我市三农问题有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾打造城乡体化先行地发展都市农业和农业现代化需要。该项目涉及农户多拆迁安置量大标准农田建设工作量大项目所需资金量大。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表表主要技术经济指标项目单位指标拆迁安置面积平方米流转及建设标准农田亩总投资万元财务内部收益率财务净现值万元经济内部收益率经济净现值万元主要结论湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推进城乡体化有着十分必要意义，项目经济评价良好，社会效益显著。因此本报告认为湘家荡区域铁路以亩，远低于世界公认警戒线。由于工业化和城市化，原来耕地变成了宽阔城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏耕地变得更加紧张，产生了农村集体土地与城市国有土地城市开发用地与保障粮食基本耕地冲突。理清纠缠在土地这不可再生资源上种种利益冲突，并制定有利于促进城市化进程有利于农业现代化有利于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制土地战略，即节约集约利用土地，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程根本所在。通过编制和实施新轮土地利用总体规划，进步优化土地利用空间和布局结构，引导工业向经济开发区和工业功能区集中人口向城镇集中住宅向社区集中，充分发挥土地利用集聚效应划第九章经济评价经济评价说明财务评价国民经济评价第十章社会效益评价社会效益评价第十章结论和建议结论建议附件嘉兴市委办市府办关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号附件项目区域位置图第章概况项目概况项目名称湘家荡区域新农村建设综合整治项目项目内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总投资万元项目地址位于嘉兴市湘家荡区域铁路以南项目性质新农村基础设施建设单位概况企业名称嘉兴湘家荡投资有限公司法定地址嘉兴市南湖区七星镇兴星路号法定代表人建设单位简介嘉兴湘家荡投资有限公司成立于年月,注册资金亿，公司主要负责湘家荡区域开发建设和管理。公司成立以来，积极遵循市场化原则，以自求平衡为目标，坚持政府调控民间参与市场导向相结合，多渠道筹措城建资金，最大限度地发挥优势，用活政策，负债经营，盘活土地存量，创造土地级差，极大地推动了度假区大踏步前进。在嘉兴市委市政府重视和关心下，嘉兴湘家荡投资有限公司按照总体规划要求，着手度假区基础设施建设，力争把湘家荡旅游度假区建设成为长江三角洲度假胜地。项目可研编制依据与范围编制依据嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要嘉兴市城市总体规划嘉兴市城乡体化发展纲要嘉兴市打造城乡体化先行地行动纲领嘉委号关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设若干意见嘉委办号文关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代化新农村建设若干意见南委号关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见南委号嘉兴湘家荡区域总体规划编制范围本报告着重对项目建设必要性项目方案组织机构实施进度投资估算经济评价社会效益等方面进行论述。项目主要内容与特点项目主要内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安置人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关水利交通设施建设等。项目总体特点本项目系嘉兴市统筹城乡体化建设开展节约集约用地试点两分两换试点工作重要内容之，项目建设是有效解决我市三农问题有效解决我市经济发展与土地资源瓶颈矛盾打造城乡体化先行地发展都市农业和农业现代化需要。该项目涉及农户多拆迁安置量大标准农田建设工作量大项目所需资金量大。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表表主要技术经济指标项目单位指标拆迁安置面积平方米流转及建设标准农田亩总投资万元财务内部收益率财务净现值万元经济内部收益率经济净现值万元主要结论湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推进城乡体化有着十分必要意义，项目经济评价良好，社会效益显著。因此本报告认为湘家荡区域铁路以业现代化要求由于土地使用制度户籍制度和社会保障制度等方面束缚，农业小规模兼业经营农民建房散乱和农村宅基地闲置等问题长期得不到有效破解，严重影响了我市现代农业发展。都市农业及农业现代化预示着未来农业发展方向，方面它是高度集约化农业，是生产经营方式高度企业化规模化市场化，方面以农业产业化为依托，为城市发展服务，以实现农业增效农民增收目标。伴随着经济快速发展，农村经济运行从区域布局上形成了以城市为中心辐射带动周边近郊区域都市农业发展良好态势。以西安市为例，目前已形成了三圈层都市农业发展格局。即以城三区为中心，辐射带动周边近郊区域以涉农区县部分区域为主，已形成城郊农业发展强劲势头以城市远郊农业浅山塬区岭区为主区域，形成了优势鲜明生态农业发展势头。促进都市农业发展，也是当前三农问题迫切需要解决新课题。首先，加快发展都市农业，是构建城郊型经济，推进城乡体化进程动力。当前在整体经济配制中，城市经济占有主导地位，而都市农业研究和实践尚处于起步阶段，没有城市经济繁荣和快速发展，就不可能有条件去反哺三农。反之，没有农村农业人口走向富裕，也就没有城市整体发展意义上富裕。其次，加快发展都市农业，是走城乡和工农互动体化发展必由之路。城市工业科技经济和文化，在对农业渗透同时，促进了工业与农业有机结合。这种结合最终会使农业摆脱自然环境影响，向工业化生产转变，从而使农业与工业最终互为交融。第三，加快发展都市农业，是实现农村与城市服务体化发展推进城郊型经济发展有效保障。由于历史原因，城乡工业与农业城市居民与农村人口之间存在差距。因此，要使都市农业健康快速发展，就要从市场经济运行中寻找出路，满足城市居民需要。从社会体系上应逐步实现统筹城乡就业和社会保障，加快建立健全农村人口医疗服务机制和保障制度农村贫困人口最低生活保障制度，使城郊农民在各方面享受与城镇居民同等待遇。项目建设是嘉兴市打造城乡体化先行地需要胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出统筹城乡经济社会发展就是要充分发挥城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，实现城乡体化。南湖区是全省城乡体化基础条件最好个地方，是全省乃至全国统筹城乡发展先行区。从城乡体化发展般规律看，当城市化水平达到后，城市化开始向城乡体化迈进。南湖区目前城市化水平已超过，正处于城市文明加速普及，城乡加速融合互动新时期。因此，顺应和把握城乡体化基本规律，按照统筹城乡经济社会发展要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化发展道路。对建成完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中部分，年以来，嘉兴湘家荡区域积极推进产业集群创新推进和谐构建三大工程建设，努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区域打造城乡体化先行地行动纲领，以人全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设网络型大城市为核心，不断深化城乡划第九章经济评价经济评价说