还可为农民带来定经济收入，产生巨大社会效益，从而取得经济及社会双重收益，推动地方国民经济与社会快速发展。项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提高粮食生产能力，保障退耕还林成果需要国家安全离不开生态安全，更离不开粮食安全，确保生态安全是实现粮食安全重要保障。退耕还林是实现生态安全项重要举措，其重要目标之就是改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。从这个意义上说，退耕还林与基本口粮田建设目标是致，处理好退耕还林和保护基本口粮田关系，其实质是处理好生态安全与粮食安全关系。保护好基本口粮田，确保粮食安全，就能进步加快退耕还林开展。事实告诉我们，利用退耕还林大力发展农田林网等生态建设，本身就是为基本口粮田稳产高产提供生态保障。另外，加强基本口粮田建设，并不影响充分利用荒山荒地四旁地废弃地休耕地实施退耕还林。正如温家宝总理在全国林业工作会议上指出那样，粮食安全是搞好退耕还林重要前提和基础。保住了粮食生产能力，才可能继续推进退耕还林，巩固退耕还林成果。本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田建设，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，又强化了生态安全，对粮食安全和生态安全稳定具有重要意义。项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益需要解决好退耕农户钱粮补助到期后口粮自给问题，是巩固退耕还林成果关键，必须正确处理生态建设与退耕农户吃粮关系，在抓好退耕还林工作同时，加大对基本农田保护力度。本项目通过实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，能进步改善当地农户基本生存环境，增强贫困人口自我生存自我发展能力，解决农民实际困难。项目建设是构建和谐社会，维护地方市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室为本项目建设法人。建设项目领导小组负责项目实施组织领导协调统筹安排，监督检查项目实施。建设项目领导小组办公室负责项目组织实施日常管理和监督，制定项目管理办法，协调各相关部门实施项目建设，保证人员资金措施工程培训到位，参与项目总结，提供项目验收资料，并负责项目其它相关工作。办公室设在县发改委，由县发改委领导兼任办公室主任，办公室工作人员由各成员单位分别抽调名工作人员组成。可行性研究报告编制单位编制依据和原则编制依据国家和地方有关法律法规政策国家发展和改革委员会办公厅国务院西部开发办综合规划组发改办农经号关于做好重点退耕还林地区基本口粮田建设试点工作通知四川省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发川天退号四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法通知四川省重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法暂行中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法实施条例中华人民共和国基本农田保护条例四川省中华人民共和国水土保持法实施办法二基础资料建设单位与我公司签定编制可行性研究报告委托书建设单位提供有关文件资料等。三遵循标准规范混凝土结构设计规范和年局部修订钢结构设计规范建筑地基基础设计规范高低压配电装置设计规范工业及民用通用设备电力装置设计规范建筑物防震设计规范四川省市州县重点退耕还林地区基本口粮田建设项目实施方案项目编制方案设计原则根据国家有关经济建设方针政策，结合项目实际情况，确定以下设计原则统筹规划突出重点退耕还林基本口粮田建设要统筹规划，与全省基本农田建设大型商品粮基地农业综合开发扶贫开发水利水保项目做好衔接。并结合当地水土保持整体规划，符合水土保持法有关规定，在建设过程中必须采取措施防止造成新水土流失。按照轻重缓急，优先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期面临缺钱缺粮困难退耕农户，实行已退先建，以建固退。促进退耕农户粮食自给和提高区域粮食生产能力相结合通过重点退耕还林地区基本口粮田建设促进退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现退耕还林地区生态安全和粮食安全。退耕还林基本口粮田建设要因地制宜，对适宜于分户建设地区，鼓励因退耕而缺粮农户进行基本口粮田建设。同时，为便于水利道路等公益基础设施建设和机耕机播等，尽可能集中连片。可依据土地承包法有关规定，妥善解决退耕农户无基本口粮田建设地块或建设地块不足问题。因地制宜，尊重自然规律和经济规律退耕还林基本口粮田建设坚持选择水土资源地形等自然条件适合地块进行把工程措施经济措施管理措施结合起来，灵活采取坡改梯改良土壤农田水利二章项目建设背景与必要性项目建设背景实施退耕还林，是生态建设重大举措，是西部大开发重要组成部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发做出重大战略决策。几年来，各有关地区有关部门按照党中央国务院部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。实践证明，党中央国务院关于退耕还林决策是正确，效果是好。但是退耕还林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户长远生计缺乏保障，后续产业没有形成等。退耕还林工程是项庞大社会系统工程。退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量影响在当前。而生态环境改善后，未退耕地粮食生产能力提市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室为本项目建设法人。建设项目领导小组负责项目实施组织领导协调统筹安排，监督检查项目实施。建设项目领导小组办公室负责项目组织实施日常管理和监督，制定项目管理办法，协调各相关部门实施项目建设，保证人员资金措施工程培训到位，参与项目总结，提供项目验收资料，并负责项目其它相关工作。办公室设在县发改委，由县发改委领导兼任办公室主任，办公室工作人员由各成员单位分别抽调名工作人员组成。可行性研究报告编制单位编制依据和原则编制依据国家和地方有关法律法规政策国家发展和改革委员会办公厅国务院西部开发办综合规划组发改办农经号关于做好重点退耕还林地区基本口粮田建设试点工作通知四川省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发川天退号四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法通知四川省重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法暂行中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法实施条例中华人民共和国基本农田保护条例四川省中华人民共和国水土保持法实施办法二基础资料建设单位与我公司签定编制可行性研究报告委托书建设单位提供有关文件资料等。三遵循标准规范混凝土结构设计规范和年局部修订钢结构设计规范建筑地基基础设计规范高低压配电装置设计规范工业及民用通用设备电力装置设计规范建筑物防震设计规范四川省市州县重点退耕还林地区基本口粮田建设项目实施方案项目编制方案设计原则根据国家有关经济建设方针政策，结合项目实际情况，确定以下设计原则统筹规划突出重点退耕还林基本口粮田建设要统筹规划，与全省基本农田建设大型商品粮基地农业综合开发扶贫开发水利水保项目做好衔接。并结合当地水土保持整体规划，符合水土保持法有关规定，在建设过程中必须采取措施防止造成新水土流失。按照轻重缓急，优先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期面临缺钱缺粮困难退耕农户，实行已退先建，以建固退。促进退耕农户粮食自给和提高区域粮食生产能力相结合通过重点退耕还林地区基本口粮田建设促进退耕农户粮食基本自给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现退耕还林地区生态安全和粮食安全。退耕还林基本口粮田建设要因地制宜，对适宜于分户建设地区，鼓励因退耕而缺粮农户进行基本口粮田建设。同时，为便于水利道路等公益基础设施建设和机耕机播等，尽可能集中连片。可依据土地承包法有关规定，妥善解决退耕农户无基本口粮田建设地块或建设地块不足问题。因地制宜，尊重自然规律和经济规律退耕还林基本口粮田建设坚持选择水土资源地形等自然条件适合地块进行把工程措施经济措施管理措施结合起来，灵活采取坡改梯改良土壤农田水利，西部地区发展，特别是农业生产生态建设和环境保护取得可喜成效。但可以看到，西部地区发展仍然面临严峻挑战，三农问题尤为突出，生态环境建设任务十分繁重。为切实促进西部地区农业可持续发展和生态环境保护，西部大开发十五规划中将实施基本口粮田建设工程列为十五期间国家将在西部十二个省市区规划实施新农村建设十大工程之首，并明确指出扎实推进社会主义新农村建设，提高粮食综合生产能力，加强基本农田保护，加快中低产农田改造和基本口粮田建设重点在退耕还林地区改造和建设基本口粮田万亩。原则上保证西南地区退耕农户人均基本口粮田不少于亩西北地区亩以上，巩固生态建设成果保护修复自然生态，继续实施批生态保护和建设重点工程。按照巩固成果稳步推进总体要求，落实退耕还林五个结合配套保障措施，努力解决好退耕农户吃饭烧柴增收等长远生计问题国家安排退耕地还林还草任务万公顷荒山荒地造林任务万公顷，主要安排在西部重点地区。本项目为重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，其实施将促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相结合，提高项目区粮食产量，在满足农民口粮需求同时，还可为农民带来定经济收入，产生巨大社会效益，从而取得经济及社会双重收益，推动地方国民经济与社会快速发展。项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提高粮食生产能力，保障退耕还林成果需要国家安全离不开生态安全，更离不开粮食安全，确保生态安全是实现粮食安全重要保障。退耕还林是实现生态安全项重要举措，其重要目标之就是改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。从这个意义上说，退耕还林与基本口粮田建设目标是致，处理好退耕还林和保护基本口粮田关系，其实质是处理好生态安全与粮食安全关系。保护好基本口粮田，确保粮食安全，就能进步加快退耕还林开展。事实告诉我们，利用退耕还林大力发展农田林网等生态建设，本身就是为基本口粮田稳产高产提供生态保障。另外，加强基本口粮田建设，并不影响充分利用荒山荒地四旁地废弃地休耕地实施退耕还林。正如温家宝总理在全国林业工作会议上指出那样，粮食安全是搞好退耕还林重要前提和基础。保住了粮食生产能力，才可能继续推进退耕还林，巩固退耕还林成果。本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田建设，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，又强化了生态安全，对粮食安全和生态安全稳定具有重要意义。项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益需要解决好退耕农户钱粮补助到期后口粮自给问题，是巩固退耕还林成果关键，必须正确处理生态建设与退耕农户吃粮关系，在抓好退耕还林工作同时，加大对基本农田保护力度。本项目通过实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，能进步改善当地农户基本生存环境，增强贫困人口自我生存自我发展能力，解决农民实际困难。项目建设是构建和谐社会，维护地方市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室为本项目建设法人。建设项目领导小组负责项目实施组织领导协调统筹安排，监督检查项目实施。建设项目领导小组办公室负责项目组织实施日常管理和监督，制定项目管理办法，协调各相关部门实施项目建设，保证人员资金措施