1、“.....是地球不可或缺的 生存环境。湿地的保护管理和社会经济生态效益息息相关，是实现可持 续发展的重要环境基础。 包头黄河湿地地貌主体为黄河冲积平原，以河流湿地沼泽湿地为主。 包头黄河湿地地处我国寒区干旱半干旱区简称寒旱地区，位于全球候 鸟迁徙的重要路线上，是鸟类两栖类鱼类等湿地生物生息繁衍的理想 场所，因此物种丰富景观独特，是包头市乃至西北寒旱地区个得天独 厚的宝贵自然资源。然而近年来，随着包头的飞速发展，带来大量污染排 放开荒耕种私挖乱建等破坏活动，黄河湿地应有的功能出现了退化现 象，而且还出现包括黄河在内的地表水体富营养化水土流失土壤板结 土地沙化盐碱化，生物物种数量减少等不良表现。过度的人为破坏使得 包头黄河湿地生态系统的生物多样性呈减少趋势，生态系统越来越脆弱， 任由其发展下去将会影响社会经济的发展，因此对包头黄河湿地的保护和 管理亟待加强......”。

2、“.....黄河包头段流凌封冻时间常比上游的兰州早多天， 而解冻开河时间却晚个多月。特殊气候条件和地理位臵导致每年的黄河 开河期为特有的凌汛期。凌汛作为种自然现象有利有弊。方面极易造 成串堤决口，淹没成灾，另方面凌汛对于地处干旱半干旱的内陆地区的包头黄河湿地提供了必需的水源补给，保证了黄河湿地的良好发育。 为了更好地保护包头黄河湿地，加大包头黄河湿地的建设力度，满足 生物多样性保护和区域社会经济可持续发展的需要，亟待启动内蒙古包头 黄河湿地恢复工程建设项目。通过该工程的实施，维护黄河湿地生态环境 平衡，保护水生动植物和鸟类的生存环境，改善生态栖息地和湿地品质， 逐步恢复湿地生物多样性，使湿地的功能效益得到显著提高，充分发挥黄 河湿地对包头市及周边地区生态环境的改善作用。 年月，包头黄河国家湿地公园管理处委托内蒙古林业监测规划 院进行内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告的编制工 作......”。

3、“.....严格遵循保护优先科学恢复合理利用持 续发展的基本原则，通过科学合理的规划设计，确保项目建设达到保护 恢复和利用的协调统，帮助社会经济和生态环境呈现平衡发展和良性循 环的状态。 应用需求与项目必要性分析 该区湿地是我国少有的内陆半干旱区高纬度河流湿地，湿地紧邻包头 中心城区，将黄河湿地和城市融为体，对包头市整体生态环境的改善 起着重要作用，开展湿地恢复项目十分必要和紧迫。 是履行湿地公约和积极响应国家湿地保护行动的需要 年，我国政府正式加入湿地公约。年，国家林业局和科 技部等联合制定了中国湿地保护行动计划。年，国务院办公厅下发 的关于加强湿地保护管理的通知 为了更好地保护包头黄河湿地，加大包头黄河湿地的建设力度......”。

4、“.....亟待启动内蒙古包头 黄河湿地恢复工程建设项目。通过该工程的实施，维护黄河湿地生态环境 平衡，保护水生动植物和鸟类的生存环境，改善生态栖息地和湿地品质， 逐步恢复湿地生物多样性，使湿地的功能效益得到显著提高，充分发挥黄 河湿地对包头市及周边地区生态环境的改善作用。 年月，包头黄河国家湿地公园管理处委托内蒙古林业监测规划 院进行内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告的编制工 作。 内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告依据全国湿 地保护工程十二五实施规划林业建设项目可行性研究报告编制规 定试行等进行编制，严格遵循保护优先科学恢复合理利用持 续发展的基本原则，通过科学合理的规划设计，确保项目建设达到保护 恢复和利用的协调统，帮助社会经济和生态环境呈现平衡发展和良性循 环的状态。 应用需求与项目必要性分析 该区湿地是我国少有的内陆半干旱区高纬度河流湿地......”。

5、“.....将黄河湿地和城市融为体，对包头市整体生态环境的改善 起着重要作用，开展湿地恢复项目十分必要和紧迫。 是履行湿地公约和积极响应国家湿地保护行动的需要 年，我国政府正式加入湿地公约。年，国家林业局和科 技部等联合制定了中国湿地保护行动计划。年，国务院办公厅下发 的关于加强湿地保护管理的通知国办发号对湿地建设作了明确指示。 包头黄河湿地是黄河流域生态系统的重要组成部分，有调节径流蓄 洪防旱调节气候净化污物保护生物多样性防浪促淤调节物质循 环和能量流动等巨大生态功能。保护黄河湿地，维护其生态系统的平衡和 稳定，是对黄河流域生态环境的直接保护，也是促进黄河生命的长久健康 发展的必然要求。近年来由于黄河水量减少，农民无序围垦耕种和污染物 排放，使得包头黄河段湿地面积逐渐萎缩，功能退化，湿地生态系统质量 受到严重威胁，将保护湿地工作提上日程的步伐日益紧迫......”。

6、“..... 是包头市十二五发展目标的要求 十二五阶段是包头市由传统工业城市向环境友好城市和 生态宜居城市转型的重要阶段，而黄河湿地保护是实现生态转型的战 略重点之。项目的建设将对平衡包头市碳排放作出巨大贡献，有力支持 生态宜居城市的建设将为以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带 和西部城市群带来生态旅游及休闲度假的市场机会。 同时，最近出台的包头市环境保护十二五规划中，明确了包 头市打造富裕包头文明包头生态包头平安包头的指导思想，并 进步把包头湿地保护列为十二五期间重点环境保护工程。具体而言， 即实施湿地生态修复工程，建立黄河湿地自然保护区。通过加强管理，清 理开垦放牧等措施，限制人为活动对于湿地系统的侵害同时结合污水 收集及处理系统建设，使污水实现达标排放进入湿地生态系统......”。

7、“.....是改善生态环境的重要途径 项目的建设将完善和巩固包头市蓝天绿水青山大草原城市 生态体系，有利于三横五纵生态防护林带体系的形成与完善。 项目的建设可提高湿地生态服务功能价值，增强碳汇能力。根据联合 国环境署年权威研究数字表明，湿地生态系统每年创造的价值为 美元。 项目的建设可提升生物栖息地品质，增加生物多样性。随着包头黄河 湿地环境的改善，年到年观察到的鸟类已由种增加到种。 项目的建设可增加天然生态蓄水功能。湿地可在暴雨和河流涨水期储 存过量的地表水，调控径流，减轻洪水对下游地区的危害，对洪水具有初 级控制作用。 项目的建设可塑造宜人的小气候，水分通过蒸发成为水蒸气，又以降 水的形式降到周围地区，保持当地的湿度和降雨量，改善当地人民的生活 和工农业生产。对处于内陆干旱半干旱地区的包头市来说，小气候的塑造 极为重要。 湿地可起到净化水质的作用......”。

8、“.....黄河包头段有数 量众多的支流和灌渠，每年向黄河排入大量的雨洪水灌溉退水生活污 水和工业废水，沿途污染严重。湿地有助于减缓水流的速度净化水质。 当含有毒物和杂质农药生活污水和工业排放物的流水经过湿地时， 流速减慢，有利于毒物和杂质的沉淀和排除。此外，些湿地植物如芦苇 等还能有效地吸收有毒物质。 是提升社会经济发展的又重要举措 项目的建设对社会经济的促进作用将主要表现在对改善整体社会环 境，提升周边土地价值，吸引产业园区企业集聚，提升旅游业发展，惠及湿地居民改变就业生活方式等诸多方面上。 可带动提升区域生态农业及生态养殖和生态旅游经济发展，增加周边 村民就业机会，提高收入水平，使村民就业行业由第产业向第三产业转 变，促进城镇化水平的提高，实现城乡统筹发展，促进社会和谐。 项目的建设在提升周边城市环境的情况下，也可吸引企业优先选择进 驻湿地附近产业园区，促进产业园招商引资，提升城市经济发展......”。

9、“.....突出山城河绿的城市格局特色。未来将形成 心两带三楔多园多廊道的绿地系统结构。心以赛汗 塔拉公园中央公园为基础，结合周围生态绿地形成城市绿心两带 黄河大青山为城市生态敏感区，应严格控制建设，沿黄河设臵生态保护 绿化隔离带，结合连绵的山体设臵带状的生态山林地，保护水体山体的 完整形态三楔即沿昆都仑河两岸防护绿地，位于昆区青山城区与 九原东河城区之间的以赛汗塔拉公园为主的风景林地和东河区与东兴工 业区之间隔离绿地多园结合河流城市主要道路的节点处，形成多 个城市公园多廊道充分利用现有城市绿地和河流沿岸绿地，在各组 团片区之间形成多条生态廊道。黄河湿地的建设是打造绿地系统结构的 重要环。 项目的建设也将提升其周边地区环境品质和土地价值，促进城市功能 协调与融合，有力破解工业围城的格局，完善现有城市功能结构......”。