1、势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目需要。建设规模项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建筑面积平方米变电所建筑面积平方米。建设目标对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合原则，做到设施齐全功能完善配置合理经济适用。改善农村因病致贫困难人员和家庭生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定重点民生工程之，也是建设社会主义新农村和构建和谐项重要。

2、施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众全国县域经济最具成长性百县市。县目前还是全国体育先进县全国群众体育先进县省级精神文明建设先进县国家级卫生城省级园林县城省级文明县城和国家级平安县城，是全国民族团结进步县科技进步县。年，在县委县政府领导下，全县上下大力实施工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现亿元，比上年增长全社会固定资产投资完成亿元，增长财政般预算收入达亿元，增长农民人均纯收入元。

3、规，完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学评估机制，完善社会常年病人有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理重度残疾人万人。截至年末，全省已完成个托管中心建设任务，托管老病号人，完成省政府目标任务。正在建设个托管服务中心已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划接收托管养员多人。省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。项目建设地点与主要建设条件该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地。

4、务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设。

5、，关系到保障和改善最基本民生，是社会文明进步重要体现。加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体基本生活权益，而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会全面协调可持续发展。加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长福利服务需求迫切需要。截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到亿，占人口总数。今后个时期，中国人口老龄化趋势还将进步加剧，特别是四二家庭结构出现，传统家庭养老压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家比例相比，差距很大。同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实困难群体实行福利供养，是政府应尽责任。第二，些地方福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法。

6、任务。该工程项目建成后，将和已建成向阳街道托管中心起服务全区。有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程度上缓解我区农村困难家庭压力，改善农村困难家庭人员生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要意义。项目投资及建设进度计划项目总投资为万元，工程费用具体构成如下建筑安装工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元本工程建设期从年月至年月，建设期为个月。主要经济技术指标本项目主要技术经济指标详见表。表项目主要技术经济指标方案项目数量单位用地面积平方米总建筑面积平方米其中综合楼平方米综合楼二平方米餐厅洗浴水泵房锅炉房平方米变电所平方米容积率地上层数层绿地面积平方米项目总投资万元建设期月研究结论及建议问题与建议第，推进社会福利社会化，主要目是为了在政府主导下，广泛动员社会力量。

7、，增长城镇居民人均可支配收入元，增长。随着外来人口逐渐增多，我县人口老龄化问题逐渐显现，空巢老人独居老人和病残老人逐渐增多，且青壮劳力多外出打工，些病残老人晚年生活无人照顾,相应社会保障和养老服务体系尚不健全。因此，为了应对我县人口老龄化挑战需要，改善这些家庭生活条件和生活环境，推进社会主义新农村建设，我县急需增建所农村困难家庭常年病人托管服有序发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政府职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤。

8、投标书公开开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人。招标内容与方式见附表与附表。项目实施进度计划本项目建设期为个月。年月至月，进行项目前期准备工作，包括立项审批设计招投标及施工准备年月至年月，土建工程施工年月至年月，安装工程与装饰装修工程施工年月，竣工验收，投入使用。项目实施进度安排见附表。第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制范围本项目投资估算编制范围是建筑安装工程费用及设备购置及安装工程项目造价，不含土地费用和办公技术设备与工器具购置费用。包括建筑安装工程费用，包括主体工程建筑工程费用，装饰装修工程费用，安装工程及设备购置费用，附属用房及设施建筑安装工程费用，道路绿化管网综合等市政园林工程费用等工程建设其他费用，包括城市基础设施配套费勘察设计费工程监理费招投标管理费建设单位管理费等预备费，基。

9、残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论本项目建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富根本之策，也是解放农村劳动力必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员生活质量，也有利于化解因此产生家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众联系。农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业空白，是解决农村养老问题有效途径，同时也拓展了农村社会救助新领域，创造了项新社会政策。本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具有可行性。第二章需求分析和建设规模项目建设必要性社会福利设施建设重要性与紧迫性加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展必然要求。社会福利设施面向广大老年人残疾人孤儿等特殊群。

10、分析出现问题，并将有关情况及时上报省民政厅省发展改革委。项目招投标根据中华人民共和国招标投标法有关规定，对项目进行招标投标。本项目招标范围为勘查设计土建施工安装工程监理及重要设备材料采购。招标方式为公开招标。其中，建筑工程安装工程装饰装修工程市政工程和园林绿化工程根据国家有关规定，应采取工程量清单招标方式进行招标。通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及经验丰富设计单位监理公司施工企业和生产供应商，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质中介机构代理招标。按照招标投标法，招标人和投标人均须遵循招标投标法律法规规定进行招标投标活动，招标程序为申请招标准备招标文件发布招标广告进行资格预审确定招标人名单发售招标文件组织现场考察召开标前会议发送会议记录接受。

11、本预备费。投资估算编制依据年省建筑工程计价定额年省装饰装修工程计价定额年省安装工程计价定额年省市政工程计价定额年省园林绿化工程计价定额年省建设工程费用标准年工程造价信息及市场价格省建筑设计研究院提供彰武县托管中心规划方案及说明省阜新市关于工程造价管理有关规定工程建设其他费用按照国家省和阜新市有关规定计算预备费按第二部分费用不含土地费计算。总投资及投资构成本项目估算总投资为万元，困难群体实行福利供养，是政府应尽责任。第二，些地方福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院。

12、充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但在近年实践中，提社会化，有地方有同志误解为社会化就是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府主体责任。另方面，提政府主导，有地方有同志又片面理解为政府包办。两种倾向都制约了社会福利事业发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清认识发展社会福利事业是政府责任，必须以政府为主导。建设各类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特老龄化挑战需要，改善这些家庭生活条件和生活环境，推进社会主义新农村建设，我县急需增建所农村困难家庭常年病人托管服要专帐管理，专款专用，严禁挤占截留挪用滞留不用。要加强监督检查，确保工程建设进度和质量，保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。四及时总结经验。各地要结合当地情况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设运营和可持续发展政策措施。要同步开展制度研究，认真总结经验，。

参考资料：

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[14]农村卫生服务体系乡镇卫生院项目立项可行性建议书立项范文（第75页，发表于2022-06-24）

[15]农村卫生室项目立项可行性建议书立项范文（第37页，发表于2022-06-24）

[16]农村卫生室灾后重建项目立项可行性建议书立项范文（第53页，发表于2022-06-24）

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[18]农村办公基础设施项目立项可行性建议书立项范文（第8页，发表于2022-06-24）

[19]农村初中校舍改造工程项目立项可行性建议书立项范文（第33页，发表于2022-06-24）

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