作重心逐步向经济建设转移，社会主义市场经济体制逐步建立，各行各业对技术人才需求也逐年增加。随着中国高等教育飞速发展，中国高等教育已经从世纪年代初精英教育阶段到大众化教育阶段跨越。国家教育部也出台了系列教育体制改革措施，其中，挖掘现有教育资源潜力优化高等教育资源配置扩大高校办学规模增强高校办学实力就是其措施之。从年至年年间，中国教育发生了显著变化。据有关部门统计，年中国高等教育毛入学率为，比年高出个百分点。从高等教育在校学生人数来看，年中国高等教育在校学生人数为万人，比年翻了番，预计到年，中国高等教育在校学生规模将达到万人。年是我国全面实施十五规划开局之年，在党中央国务院正确领导下，全国高等教育事业取得了新进展，教育规模稳步发展，入学机会进步加大，教育资源配置水平有所提高。年，全国共有普通高等学校和高等学校所。其中，普通高等学校所，比上年增加所，高等学校所，比上年减少所。普通高校中本科院校所，高职专科院校所。全国共有培养研究生单位个，总论项目背景项目名称大学图书馆及研究生院教学楼第二食堂工程建设项目项目承办单位概况项目承办单位大学法人代表校址净月经济开发区博硕路号大学是吉林省重点高校，前身是始建于年的市中医进修学校年市中医进修学校更名吉林省中医进修学校年改建为全日制普通高等本科院学习需求目标。到年，国民受教育年限达到年以上，大中城市普及高中阶段教育，城市新增劳动力平均预期受教育年限达到年，幼儿学期入园率达到以上，小学学龄儿童入学率保持在以上，初中适龄人口毕业率达到，高中阶段教育毛入学率为，高等教育毛入学率达到基本建成结构合理功能完善质量较高效益较好现代国民教育体系目标。基础教育高等教育职业教育教育和特殊教育互相衔接融通，专业学科类结构与产业结构劳动力流向相吻合，层次结构与国民经济技术结构相匹配，布局结构与区域经济发展分布梯度相对应，形成教育结构与经济社会发展互动自我调整自我完善机制。教育投入和基本办学条件目标，建立起教育投资多元化体制。教育为经济发展和社会进步服务目标。大学近些年招生情况大学面向全国招生，近年来年均招收全日制本科生约为人。年年两年是该校历史上招生数量最多办学层次最多培养范围最广招生地域楼第二食堂，以满足学校教学迫切需要。项目概况建设地址本项目新建图书馆及研究生院教学楼第二食堂位于净月经济开发区博硕路号，大学净月校区北部预留空地处。建设单位已于年月取得了中华人民共和国建设用地规划许可证编号长规用地号，本项目规划总用地面积。建设目标及建设内容建设目标达到科教兴省和教育要面向现代化面向世界面向未来吉林省标志性工程目标到年，在校本科以上全日制学生达到人，其中本科生人，研究生人留学生人图书馆馆藏图书将达到万册。项目建设将体现以人为本原则，与原有建筑相协调，达到校园功能齐全分区合理使用方便建筑物与绿化景点协调致现代化生态校园目标。建设内容本项目新建图书馆及研究生院教学楼座，合计建筑面积，其中图书馆建筑面积，为地上框架结构层，藏书规模为万册，阅览座位座研究生院教学楼建筑面积，为地上层建筑，报告厅座席座，残疾人座席座。新建第二食堂座，建筑面积，框架结构，地上层，地下层为人防建筑，每层建筑面积均相等，设个餐位。另外配套购置设备台套。主要建设条件供电条件市政高压线路已引入该建设单位变电所，变电所内设有变压器台，箱式变压器台，箱式变压器台，富余容量，可满足本项目供电需要。供排水条件建筑物给排水来自市政管网，已引入建设场址处。通讯有线电视接收条件校园东侧城市网络已接入校园。供热条件本项目建筑物冬季采暖供热来自于净月热力集团公司集中供热热源，建设场址处供热管网已形成。校园东侧博硕路侧有开发区供热管网，目前已引入建设场址处，可供本项目使用。燃气条件校园东侧净月大街现有城市天然气管网和南侧博硕路城市天然气管网可供项目使用。交通条件校园南侧正门前是开发区干道博硕路，市轻轨二期工程在校址东侧约处净月大街设有停靠站。轻轨二期工程已完成运营，线路全长，设有个站点，净月线自卫星广场起，沿卫星路向东，经过东盛大街会展中心世纪广场都集中到新校区内新建第二食堂座，以完善学生食堂使用功能，解决当前食堂存在问题，以满足学校学生逐年增加和发展需要。大学现有图书馆食堂等条件严重制约学校事业长远发展。对此，大学在年编制了图书馆及研究生院教学楼食堂建设规划，提出新建图书馆及研究生院教学楼第二食堂，以满足学校教学迫切需要。项目概况建设地址本项目新建图书馆及研究生院教学楼第二食堂位于净月经济开发区博硕路号，生教育层次齐全，共培养了届本科生和研究生，培训各类短期留学人员千余人，留学生工作发展到七个国家及个地区。先后与所国外院校建立姊妹校关系，在美日韩等国建立了驻外办事处，聘请了国外客座教授名。可行性研究报告编制依据国家发展计划委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版建设部国家计划委员会国家教育委员会联合编制普通高等学校建筑规划面积指标建标号大学十五发展规划大学委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究报告委托合同。建设单位提供有关基础资料项目提出理由与过程按照教育部现行高等院校办学条件评估标准，大学现有净月校区图书馆食堂建筑面积指标及其它办学条件些方面与高等院校办学条件评估标准存在着定差距，仍不能满足学校发展需要。学校现净月校址图书馆年月投入使用，为层框架结构建筑，建筑面积为。目前，该学校在校学生当量数为人，生均图书馆建筑面积为，阅览室座位为个，阅览座位与学生数之比为∶，而教育部关于普通高等学校按学校类分图书馆规划建筑面积指标生均建筑面积为阅览座位与学生数之比∶要求严重不足在藏书建设方面，学校现有藏书万册，近年图书年均采购量约万册，由于现有图书馆面积不足，图书架位拥挤，导致工作人员上架难，导架难重复劳动增多，学生开架阅览找书难等系列问题。目前，大学在校研究生人，博士生人。学校内其他学院基本都有办公教学楼，而研究生院目前还没有。学校研究生院办公场所在学校机关办公楼，研究场所部分在新校区，还有大部分在老校区，这样办公管理教学等都比较分散，极不利于管理，人力财力都是浪费，而且现有教室严重不足，要向学校其他学院借用，集中或组织学术报告困难重重。学校现有第食堂为层框架结构建筑，建筑面积为，年月投入使用，为社会化投资兴建。目前，学校在该食堂就餐学生人和教职员工近人学校目前无职工食堂，有个餐位，生均食堂建筑面积为，现有食堂建筑面积按照普通高等学校学生食堂建筑规划面积指标生均建筑面积要求严重不足，在开饭期间内造成排队拥挤现象，学生及职工意见很大。大学第食堂为社会化民营经济投入建设，由于受经济利益驱使，对现有食堂结构设计比较简漏，功能不够全面，使用不够方便，维修不够及时，主要表现在以下几点几千人食堂仅设有个洗手水龙头按照建筑设计标准至少应设个冬季灶房油烟排放不畅学生用开水房粮食仓库副食库房等都在食堂以外临时库房内存放，很不方便。按照大学十五规划目标，到年，在校本科以上全日制学生达到人，其中本科生人，研究生人留学生人图书馆馆藏图书将达到万册。为了实现学校十五规划目标，达到学校教学工作水平评估要求，大学提出在净月校区内新建座图书馆及研究生院教学楼，拟将现有图书馆改做为学校医史陈列馆动物植物药用展览馆和大学生活动场所，拟将学校所有研究来年均招收全日制本科生约为人。年年两年是该校历史上招生数量最多办学层次最多培养范围最广招生地域计运行费用为万元。单位功能运营成本计算本项目平均年运营成本为万元，年可满足在校生名学生实验及教学使用，依据单位功能运营成本计算公式单位功能运营成本年运营费用设计服务规模计算得本项目单位功能运营成本为元人。财务生存能力分析大学近年财务状况详见表。大学近年财务状况统计览表表单位万元年份总资产固定资产收入来源成本构成净收入小计财政拨款事业收入其他收入上级拨款小计人员支出公用支出对个人和家庭补助支出年年年从表中收支结余情况看，年年年均可获得净收入约万元。大学随着办学规模逐渐扩大，在充分发挥社会效益为经济建设和社会发展服务同时，突出中医药学特色优势，强化与相关学科融合，优化学科结构，整合人才资源，形成具有创新能力学科群体和学术团队。以重点学科为龙头，以连续稳定研究方向为基点，构建多学科相互促进协调发展学科格局，使学校经济效益显著提高。项目建成后，财务状况逐渐进入良好循环状态中，具有较强抗风险能力，项目从财务上看是可行。由于大学为非生产盈利事业单位，虽然有政府加大投入力度，但投入需求量较大，有可能出现段时期建设资金投入紧张情况。对可能出现这种特殊情况，大学可采取灵活机动措施，千万百计筹措资金，争取政府及财政部门资金投入，加强自身资金管理，杜绝浪费，同时拟定详细财务计划，建立严密监督机制以减小项目财政风险。综上所述，大学每年有稳定经济来源且有逐年增长趋势，对项目建设资金投入不成问题，因此说，本项目建设具有较强财务生存能力，项目建设可行。第十三章社会评价项目对社会影响分析重视教育是我国十五经济建设与社会发展规划重要任务，教育已成为我国立国之本治国之源，只有培养更多有知识有能力有水平优秀人才，才能使社会主义建设后继有人，才能使国家兴旺发达。大学图书馆及研究生院教学楼第二食堂建设是项公益性项目，项目建设可大大地改善大学教学环境及生活环境，为提高该校教学科研管理水平和办学效益提供了硬件保证。拟建项目位于大学净月校区内，项目建设和实施对本区域经济和社会发展将会产生较大影响。项目实施对当地教育事业影响。大学担负着为吉林省经济建设培养人才重任，培养大量高素质高科技水平人才是该校主要任务。本项目实施有利于改变学校教学基础设施条件，满足学校教学要求，为吉林省培养更多掌握现代科学技术高级技术人才，提高吉林省科技人才素质。对区域经济影响直接影响。本项目建设所需大部分建筑材料和设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来定发展机遇，这将直接促进区域经济发展。间接影响。项目建成后，将极大缓解学校由于扩大招生而带来诸多压力，地方也可从与教育相关诸多产业中潜在消费中获取定收入，以此增加学校和地方财政收入。区域经济与本项目适应性。都集中到新校区内新建第二食堂座，以完善学生食堂使用功能，解决当前食堂存在问题，以满足学校学生逐年增加和发展需要。大学现有图书馆食堂等条件严重制约学校事业长远发展。对此，大学在年编制了图书馆及研究生院教学楼食堂建设规划，提出新建图书馆及研究生院教学楼第二食堂，以满足学校教学迫切需要。项目概况建设地址本项目新建图书馆及研究生院教学楼第二食堂位于净月经济开发区博硕路号，大学净月校区北部预留空地处。建设单位已于年月取得了中华人民共和国建设用地规划许可证编号长规用地号，本项目规划总用地面积。建设目标及建设内容建设目标达到科教兴省和教育要面向现代化面向世界面向未来吉林省标志性工程目标到年，在校本科以上全日制学生