后中心敬老院可满足全乡个村委会五保对象入住。地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是西大门。本乡现有岁以上老年人人，占全乡总人口数，于年修建乡敬老院仅有床位数张，按全乡现有农村五保孤寡老人总数人计算，全乡集中供养率仅为，远远低于农村敬老院建设十五规划提出集中供养率达到以上目标，十五期间五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想，关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本农村五保供养工作条列和云民电号明传电报精神，拟扩建乡敬老院。二项目建设必要性搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象居住环境，提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设客观需要。坚持立党为公执政为民，必须从解决困难群众最总结项目概况项目名称敬老院改扩建项目项目承担单位情况项目承担单位政府法定代表人通讯地址政府办公室联系电话项目承担单位主管部门建设地点小集镇，敬老院院内二项目编制依据农村五保供养工作条列民帮互助等小组，动员他们自我管理，自我服务。组织五保老人开展爱劳动讲卫生及文体活动竞赛，追求时尚生活方式。部份敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自己制定食谱，自产蔬菜，相互依托，相互监督，确保资金合理使用，使老人们在劳动中实现自身价值。以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情况，帮助解决实际问题。四项目单位基本情况本项目具体由民政所管理，民政所成立于年月，设民政助理员编制人，主要工作职责有贯彻执行党和国家关于民政工作方针政策和法律法规研究和拟定具体实施办法，编制民政事业中长期发展规划。组织协调区内防灾抗灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度对最低生活保障金使用和管理情况进行督查负责社会困难户和其他特殊对中岁及以上人口为亿人，占。根据联合国公布数据，年至年，我国老年人口增加万，平均每年增加万，老年人口比例增加了个百分点，远超世界老年人口比重增速。年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到年，这是快速老龄化阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年，这是加速老龄化阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口比例将达到以上第三个阶段，是从年到年，这是老龄化稳定阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化水平也稳定在左右。我国正是基于对人口老龄化这个判断来制定今后老年政策。农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助群体。我们从现在开始，就要对这个群体增加趋势有个科学正确判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性认识。认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年人口发展大形势。当然我们大家在平常工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德具体体现。使孤寡老人在人生晚年能够分享经济社会发展和改革开放成果，使他们在晚年受到各级党委政府和社会各界关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德示范窗口，将对全社会尊老敬老养老起到潜移默化教育作用，促进农村养老观念变化，促进广大农村生育观念变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育个非常好学校，让这些五保老人生活好居住好，胜过许多空洞说教，对于我们广大农民群众教育作用会更大，是构建和谐社会需要。党中央国务院发出构建和谐社会号召，区委区政府也提出建设和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。新建农村敬老院对弱势老人提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，使老年人晚年各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导，以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困宗旨逐步建立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是个受到社会关注重要群体。第六次人口普查资料显示，年我国岁以上人口为亿，占人口总数，其中岁及以上人口为亿人，占。根据联合设需要是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高迫切要求。项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性承建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已经落实建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。建议该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央省市区关于加强农村养老服务社会化有关政策精神，在资金政策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。该项目已列入年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工程质量。项目设计水平和工程施工质量与进度，直接关系着今后项目服务功能发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象发生。进步拓宽融资渠道，确保项目整体效益发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金政策扶持同时，要通过多种筹资方式，进步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益发挥。主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注新建项目规模维修改造项目规模原有建筑建设用地原敬老院所有床位个接纳人员人项目建设期个月项目总投资万元资金筹措方式上级补助与自筹资金万元市县乡镇三级各补助万元万元劳动定员人其中院长人医务人员人护理人员人餐饮管理人员人项目覆盖面积平方公里项目覆盖人口人第二章项目背景建设必要性及建设目标项目提出背景农村养老社会化发展趋势早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安个重大社会问题。全党全社会必须从改革发展稳定大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党十七大报告也提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族优良传统，也是个国家文明进步标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上帮助和精神上安慰，让所有老年人都能安享幸福晚年。近年来，灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度对最低生活保障金使用和管理情况进行督查负责社会困难户和其他特殊对先确定地点，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。专家应当是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同。中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转包中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转包。第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算依据本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以年月价格水平编制计算。建设厅定额建设项目经济评价方法与参数第三版本工程设计工程量其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建设部有关发布工程建设监理费有关规定通知中规定计算。勘察设计费施工图审查费按照国家计委建设部计价格号文发布工程勘察设计收费管理规定计算设备及形成固定资产物品以目前市场售价产品生产厂家报价作为估算依据其它有关在建工程资料投资估算范围土建工程费用包括建筑物建设费用设备购置及安装费包括住宿设施餐饮设备办公设备文体活动设施配电设施环卫设施消防设施购置及安装费。土地使用费项目建设用地年已由政府无偿划拨给敬老院使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费。其他工程费用包括工程咨询费勘测设计费施工图审查费建设单位管理费工程监理费招投标费其他费用预计万元。投资估算数据项目所需总投资额本项目总投资估算为万元，按支出范围划分建筑工程费万元，占总投资，设备购置费安装费万元，占总投资，工程其他费用万元，占总投资，不再安排预备费。二资金筹措及分年投资计划建设资金筹措资金来源全部建设投资共计万元，按照政府相关补助办法市级专项补助万元，县级补助万元，乡级补助万元，共万元，占全部建设投资其余部分申请省级专项补助万元，占全部建设投资。分年度投资和资金计划根据建设规划及资金筹措情况，拟将建设资金分个阶段投资，是项目前期准备到正式工程开工阶段，投资万元二是从地基与基础工程开始到主体工程完工，投资万元三是从配套工程施工开始到设备采购安装结束投资万元。预留工程质保金待年后支付。第十二章财务评价编制说明及依据说明本项目由民政所负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。依据依据国家计委建设部发布建设项目经济评价方法与参照数第三版和国家现行有关规定和建设单位提供有关资料进行编制。各级