位全社会治安综合治理先进单位政务督察工作提案办理工作先进单位创建首批全国文明城市先进单位省建设系统政务信息优秀单位等多个荣誉称号。宁波市城市管理局作为宁波市城市管理综合性职能部门，不断积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。城市管理存在难题随着十五期间宁波经济社会持续健康发展，按照宁波市政府提出五年工作目标要求，城市长效管理高效管理机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。宁波市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移，执法与管理有机结合。但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。常见问题主要有多头管理局面依然存在管理事权条块分割。以市政设施管理事权为例，城区市政设施养护管理由市城管局和区城管局分别负责。二信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生问题得不到第章项目概况项目名称项目建设单位，由市长任组长，各相关单位主要负责人为项目组成员，市城管局负责具体实施。宁波市信息化建设概况近年来，市委市政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮历史性机遇，实行政府引导，市场驱动方针，在港口建设科教发展外贸出口和城市化等重点领域，大力推动信息化建设。具体包括以下三类内容电子政务与公共领域信息化应用目前，全市所有县市区政府和以上市级机关建立了网站部门已建立纵向业务应用系统。政务部门办公自动化通过网络对公众提供信息服务基本普及，政务信息化建设应用开始由简单分散向整合共享阶段过渡。宁波电子口岸网上行政服务中心等综合业务建设在为企业和公众提供站式电子化服务方面取得明显经济和社会效益。宁波市政府门户网站北仑之窗网站在全国领先，在全国政府网站各类评估活动中多次获奖。成为全国知名社区信息化建设品牌，获得全国五劳动奖状等多个奖项。二政府信，对内河水位进行远程实时监控，较好地发挥了内河在防汛防台中作用。视频监控，管理从被动向主动转变市城管系统已逐步开始使用视频监控，管理方式从被动向主动开始转变。二行政执法工作全面深化，执法体系逐步完善执法关系更加顺畅理顺执法同管理关系，管理与执法紧密配合，有效地提高了管理效能。进步明确市区街道关系，加强区局执法和管理职能，充分调动了各区城管工作积极性。逐步理顺城管与环保交警工商规划公安等部门关系，积极探索建立联合执法制度，建立起公安协同城管执法快速反应机制，有效减少了暴力抗法事件发生。密切城管与法院联系，尝试派专人驻法院协同办理行政执法案件，提高了案件办理效率。执法机制不断完善落实执法管理责任制，实行定时定员定岗定职责定奖惩五定考核制度，使工作职责落到实处。推行路段分类管理，建立健全巡查机制，加强重点区域执法力度。规范行政执法程序，严格实施文书送达制度证据材料收集制度罚缴分离制度，推行案件主审制等工作形式，提高了办案质量。规范行政处罚标准，全面实施分散办案统处罚制度，各区相继成立案件处理中心，规范办案程序，统处罚标准，提高了办案公正性和透明度。执法力度持续加大坚持依法行政文明操作，为宁波市通过国家环保模范城市复查创建文明城区和浙洽会服装节等重大节庆活动提供了执法保障。加大专项整治力度，努力做到集中整治与日常巩固相结合，使街面秩序和环境质量保持较高水平。队伍建设继续加强广泛开展各种形式专题教育，定期举行干部培训，开展职业道德和爱岗敬业教育，增强了执法队伍宗旨意识。强化专业培训，组织全市性法规考试，增强队员依法行政能力。实施严格队伍考核和督察制度，充分发挥文明中队和执法标兵示范效应，加强执法队伍规范建设。加强执法装备管理，装备完好率不断提高，有效地保障了执法工作开展。在庆祝执法队伍成立四周年阅兵式上，良好队伍形象和昂扬精神面貌得到社会各界好评。执法环境日益改善加强法律法规宣传力度，通过各类媒体报道门户网站城管大型广场咨步完善加大环卫行业管理力度，中心城区和县市地区基本实现生活垃圾城乡体化管理。全面实施市容环境卫生责任区制度，签约率达到以上。内河管理进步规范加强内河科学管理，开展城区内河全面调查，启动宁波市城区内河水系专项规划编制工作，建立内河管理地理信息系统，实行河档，对内河水位进行远程实时监控，较好地发挥了内河在防汛防台中作用。视频监控，管理从被动向主动转变市城管系统已逐步开始使用视频监控，管理方式监管信息系统建设规范现代设计工程集成技术软件接口规范计算机软件产品开发文件编制指南计算机软件需求说明编制指南现代设计工程集成技术软件接口规范国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。二可行性研究报告研究范围宁波市城市管理现状及建设背景项目建设必要性分析项目需求分析项目总体建设方案本期项目建设方案项目实施进度项目投资估算社会评价和经济评价项目可行性分析项目风险分析。第章项目建设必要性分析现状及差距宁波市概况宁波简称甬，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部东海之滨。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市，南临三门湾，与台州相连。全市总面积平方公里，市中心市区面积平方公里，城区面积平方公里，建成区面积平方公里，城市人口万人，暂住人口万人。全市辖象山宁海二个县，余姚慈溪奉化三个县级市。市区设海曙江东江北镇海北仑鄞州六个区。宁波是中国进步对外开放副省级计划单列市具有制定地方性法规权力较大市，是全国历史文化名城优秀旅游城市环保模范城市和国家卫生城市，城市综合竞争力保持全国前列。宁波经济持续快速增长，综合实力显著提高。年地区生产总值达到亿元，年均增长，人均生产总值达到万元财政般预算收入达到亿元，其中地方财政收入亿元，年均分别增长和宁波港区货物吞吐量达到亿吨，集装箱吞吐量达到万标箱。城市管理取得成绩宁波市城市管理局是市政府主管城市管理含市政园林绿化内河市容环卫城市公共客运城市供节水城市供气供热职能部门。市城市管理行政执法局与市城市管理局实行两块牌子合署办公，同时挂宁波市城市管理行政执法支队牌子，下设直属大队。各区设立城市管理行政执法局，同时挂城市管理行政执法支队区大队牌子。各区城市管理行政执法局，实行区人民政府和市城市管理行政执法局双重领导。经过多年改革探索，在城市管理上建立起了建管分开直接管理与行业管理相结合，块块为主条块结合管理体制。积极实施六大联动和建设平安宁波，扎实有效地推进城市管理各项工作，不断推出行政执法新举措，大力发展公用事业，较好地完成各项工作任务。城市管理水平不断提高，城乡环境显著改善市政行业管理水平稳步提升加大市政设施管理力度,养护水平有明显提高，设施综合完好率达到以上。加快市政设施改造，全面开展中心城区人行道和小街小巷改造加强照明管理，成立市公共照明管理办公室加强桥梁管理。园林绿化工作持续发展加强园林绿化建设，完成绿岛公园桂花园改造工程，实施公厕垂直绿化试点，开展住宅小区绿化升级，为城区绿化环境增添新亮点。加强园林绿化管理加大园林绿化养护力度，全面推行市场化运作开展群众性园林绿化活动。市容环卫管理长效机制评估活动中多次获奖。成为全国知名社区信息化建设品牌，获得全国五劳动奖状等多个奖项。二政府信管系统让社会公众有参与权知情权监督权，全员参与城市管理。社会公众可以通过城管热线反映问题，同时系统可以查询是由那个部门管理是不是按时完成，以便于社会公众领导媒体进行监督，督促城市管理责任部门认真履职，促进了城市管理长效机制形成。其次是数字城管系统，定人定位定责任，主动动态地发现问题，实现城市管理经常化制度化，这是建立长效机制基础。第三是建立健全保障机制，把多个部门管理城市难点问题统到制度上来，分清职责用制度统各部门行动，避免推诿扯皮问题发生，实现大城管目标。数字城管集经常化制度化科学化体，保障了城市管理长效机制建立。五人民群众满意程度明显提高北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理问题占，市政府便民热线交办城市管理问题占交办事项，而数字城管系统运行后年上半年分别为和，呈不断下降趋势杭州市长公开电话有关市政市容方面问题投诉，在数字城管系统运行后下子就减少了二分之。根据已建数字城管城市经验，宁波市数字城管建设项目可以取得明显社会效益。经济效益直接效益数字城管系统建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。间接效益为城市管理决策提高及时准确科学信息，并由此产生巨大经济效益。数字城管系统使城市管理变被动为主动，提高了城市管理效率和管理水平，改善了城市公共管理和服务环境，增加了社会公众生活和工作舒适度。而公共管理和服务环境改善将吸引大量企业投资和入驻，进而增加政府税收和行政事业性收费，这样形成了个良性循环，促进整个社会和谐发展。据北京天则公共事业研究中心对北京东城区数字城管模式进行成本效益评估显示，数字管理系统每年可为东城区居民从业人员和旅游者带来约亿社会福利增量，而旧体制却存在着每年约亿元社会福利亏损。第章项目经济评价依据建设项目经济评价方法与建设项目经济评价参数，建设项目经济评价内容选择，应根据项目性质项目投资者项目财务主体等具体情况确定项目经济评价必须保证评价客观性科学性公正性，坚持定量分析与定性分析相结合以定量分析为主原则。本项目可行性研究经济评价基于项目需求分析系统数据资料相关设备报价以及设计方案基础上进行。通过前述章节有关建设方式多方案经济技术对比，推荐最佳方案，经济评价内容为计算项目次性建设费用及年运行维护费用。根据项目性质，本经济评价不作项目收入测算及经济效益财务指标测算。第章项目建设可行性政策环境可行性为了使数字城管得到快速有效推广，建设部制定了系列数字城管实施标准，并开始在全国试点，如北京上海扬州杭州，取得了良好效果。因此，宁波市数字城管建设项目在政策上是可行。效益可行性数字城管建设项目通过管理效能发挥，能够产生明显管理效益步完善加大环卫行业管理力度，中心城区和县市地区基本实现生活垃圾城乡体化管理。全面实施市容环境卫生责任区制度，签约率达到以上。内河管理进步规范加强内河科学管理，开展城区内河全面调查，启动宁波市城区内河水系专项规划编制工作，建立内河管理地理信息系统，实行河档，对内河水位进行远程实时监控，较好地发挥了内河在防汛防台中作用。视频监控，管理从被动向主动转变市城管系统已逐步开始使用视频监控，管理方式从被动向主动开始转变。二行政执法工作全面深化，执法体系逐步完善执法关系更加顺畅理顺执法同管理关系，管理与执法紧密配合，有效地提高了管理效能。进步明确市区街道关系，加强区局执法和管理职能，充分调动了各区城管工作积极性