育 工作的新局面。 随着国民经济的不断发展，特别是随着整个社会工业化程度的不断提高，企 业对技术型人才的需求越来越大。据统计，年大型工业企业技工占比仅为 ，而高级技工占比仅为，湖南省年需要技工万人，而符合 条件的求职者只有万人，特别是装备制造业类技术人才供需严重失衡，经济 发展越快，工业化程度越高，供需矛盾将更加突出。要实现工业强国强省任重 而道远。 正因为如此，国家对职业教育的重视程度和扶持力度大大提高。温家宝总理 在年的政府工作报告中特别提出要把发展职业教育提升到个新的历史高 度，关系到国家的持续长远发展大计,特别是发展职业教育是民心所向，众望所 归。 促进安仁县农村劳动力转移的需要 安仁每年有余万农村劳动力需从事非农产业，由于他们综合素质低，专 业技能缺乏，在劳动力转移中存在两多两少现象，即富余劳动力多，转移出 去的少，体力型转移出去的多，技能型转移出去的少。引领他们寻求劳动强度相 对较小，劳动环境相对较好，劳动报酬相对较高，劳动期限相对较长的工作岗位， 就必须对他们进行系统的职业技术培训，提高技能水平和文化素养，为安仁县农 村劳动力转移打开出路，只有减少农民，才能富裕农民，真正实现农民增收致富 奔小康。 突破高中教育瓶颈的需要 安仁县中小学在校学生万，即小学年级有万多人入学，小学既然普 六毕业时就是万人，普九时，初中毕业生近万人，安仁县中三中高 中仅能招收余人，有余人没学可上，在没有新办高中，实训设备缺的安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告 情况下，职业高中办综合高中能有效解决安仁县高中教育瓶颈。不管职高生 是升学，还是就业，通过职业教育使安仁的初中毕业生经过三年学习，离开了安 仁，就是效益。加快职教中心建设，扩大其招生规模是缓解安仁县高中教育瓶 颈的重要举措。 落实以人为本，构建和谐社会的需要 加快发展职业教育教育，既是为安仁经济社会发展服务，也是为人 的全面发展服务，人人有书读，人人有事做，社会就稳定，安仁就和谐。以人 为本，首先要落实人的基本权利，建成职教中心，使无业者经过就业前的培训而 有业，使有业者经过技能的提高而乐业，就是保障人们获得知识技能的基本权利， 培养人去创造更多更有价值的物质和精神财富。其次要体现政府公共服务的公平 性和公正性，通过建设职教中心来帮助学历低的提高学历，下岗的再培训，再 次提供继续教育和再就业培训就学机会，使城乡弱势群体在少钱超龄后， 得以再学习，为人的发展创造条件，促进社会公平教育公平。建设职教中心是 以人为本，构建和谐社会，办人民满意教育的具体体现。 因此，深入贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，省委省政府职 业教育改革与发展的意见，市委市政府职教会议精神，切实发挥政府对职业教 育与教育的统筹管理职能，通技师学院 江西冶金技师学院衡阳冶金工业学校实行联合办学，与广东东莞亚科电子有限公 司江苏昆山电镀厂等企业实行校企联姻，进步拓宽了办学空间，增强了办 学活力，提高了办学效益。二是改善了办学条件。几年来，全县共投入资金余 万元，为县职业中专新建了科教楼学生公寓等设施，完善了电脑房电子电工维 修室等实训场所的设备。年又成功争取到国家资金支持重点建设项目资金 余万元，并积极配套资金新建县职业中专综合楼。三是优化了专业设置。根据 产业结构和劳动力市场需求的变化，先后在县职业中专开设了种植养殖计算机 应用电子电器建筑文秘电算会计机电商贸英语等适销对路的专业，在 不断的调整优化中，专业设置更趋合理，专业特色更加突出。四是加强了师资队伍 建设。在专业教师相对紧缺的情况下，加强了对教师的内部调剂，遴选了批基础 较好的文化课教师通过培训充实到专业教师队伍中，并积极开展结对帮扶的传帮 带活动。五是提高了教育质量。通过不断加强教学研究，深化课程改革，把技能型 人才培养目标真正落实到教育教学的每个环节中，县职业中专的教育质量始终保 持着在全市领先地位。学校所有毕业生在取得学历证书的同时也取得了相应的资格 证书，就业率达，就业满意率达，在近几年的职高对口招生考试中，本科 上线人数遥遥领先于全市其他县市。 以阳光工程为载体，扎实开展农村劳动力转移培训 自年该县被确定为国家农村劳动力转移培训阳光工程项目县以来，严格 按照政府推动，学校主办，部门监管，农民受益的原则，立足本县实际，大力 实施阳光工程，努力造就新型劳动者，取得了显著的成效。是加强组织领导， 规范了项目管理。安仁县成立了以分管农业的副县长为组长的农村劳动力转移培 训阳光工程领导小组，专门设立了阳光工程办公室，具体负责阳光工程 的日常事务，为规范项目管理，确保培训质量提供了保障。二是加大了经费投入， 扩大了培训规模。近两年来，全县共投入培训资金万元，开设专业近个，培安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告 训农村劳动力余人。三是加强了就业服务，提高了就业效益。采取订单培训与 定向培训相结合，把沿海经济发达地区作为劳务输出的主攻方向，先后与广东上 海江苏等地的大中型外资合资企业签订劳务输出合同，建立了长期稳定的用工供 需关系，并对已就业的学员实行跟踪服务，积极维护农民工的合法权益，确保了就 业的效益。两年来，该县阳光工程实现农村劳动力有效转移人，创造劳务 收入亿元。 以服务三农为目标，精心构建农村职业教育网络 作为县职教中心和挂牌的湖南省农民工培训基地，县职业中专在服务三 农发展县域经济中具有无可替代的作用。年以来，该县以县职业中专的教 师为骨干，组建了服务三农讲师团，培养了名服务三农的双师型小学 教师，充分发挥乡镇农校的阵地作用，积极开展家电维修电脑入门烤烟种植 食用菌载培等实用技术培训，通过播放光盘举办讲座印发资料现场指导等形 式，共培训农民人次，这些农民通过培训每个家庭年均增收余元。与此 同时，我们还在全县初中学校举办了教学班，对部分初三毕业生进行初级职 业技术培训，并利用学校的勤工俭学基地，积极开展农业技术推广，既为职高招生 提供了可靠的生源，也为社会主义新农村建设提供了有力的技术支持，职业中专 乡镇农校村级小学的农村职业技术教育网络初步形成。 以规范管理为手段，努力促进民办职业教育健康发展 按照中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例，该县把民办职业教育 纳入了全县职业教育发展的总体规划，在建设用地税费减免引资建校等方面给 予了与公办学校同等优惠政策，为民办职业教育提供了良好的发展环境。我们还特 别注重对民办职业教育的统筹管理和正确引导，尤其加强了对民办职业学校办学条 件师资队伍办学行为的规范和监管，通过宏观调控和定期的评估考核，促进了 全县民办教育的有序运行和协调发展。目前，希望驾校新世纪电脑学校建筑职 业技能培训中心等民办职业培训机构已成为安仁县职业教育体系中股不可或缺的 鲜活力量，为加快农村劳动力转移步伐，实现富民强县战略发挥着积极的作用。安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告 存在的突出问题 虽然该县职业教育取得了定的成绩，但随着市场经济体制的日益深化以及产 业结构调整和劳动力市场不断变化，职业教育仍然是整个教育工作体系中的薄弱环 节，存在些不容忽视，更不容回避的困难和问题，主要表现在 认识上的偏差使中等职业教育发展艰难 受传统观念影响，社会上重普高，轻职高，重学历，轻技能的现象仍较为普遍， 读普高，考名校仍是许多家长和学生的执着追求，而念职高，学技术则成了行为 习惯差文化基础差家庭条件差的三差学生的无奈选择，因此，形成了秋 季开学时职业高中冷冷清清普通高中门庭若市的强烈反差，甚至些职高学生连 自己都看不起自己，自暴自弃，破罐子破摔，给学校的教学和管理带来了很大的难 度。 体制上的缺陷使教育资源浪费比较严重 当前，职业教育条块分割职能交叉封闭办学重复建设的问题比较突出， 造成了教育资源的浪费。光是阳光工程培训就至少要牵涉到劳动农业扶贫 建设等部门，而且似乎每个部门都可成为办学主体。教育部门发学历证书，劳动 部门发职业资格证书，不同行业又有各自的执业证，就业者有可能要面对重复多头 考试。有的培训机构既无固定的场所，又无可靠的师资，培训质量难以得到充分保 证。而县职业中专有场所有师资，却难以争取到培训资格，造成了资源的浪费。 投入上的有限使职业教育办学条件整体相对滞后 虽然近年来该县加大了对县职业中专建设的投入，办学条件有了较大改善，但 在实训基地的建设上几乎还是片空白，而且，县职业中专现有学生人，却只 配有电脑房个，电子电工实验室个，再加上设备相对陈旧，急需更新换代，根 本无法满足教学的需要。其他培训机构和乡镇农校条件更是简陋，只有些必需的 教学用具，职业教育办学条件整体相对滞后的现状令人担忧。 职业教育发展趋势分析 职业教育的高层次化发展 从世界高等教育发展动向看,高职教育的继续发展以及层次高移已成为必然趋 势。由于经济科技的快速发展,人才需求结构将渐呈橄榄型,居中间的大部分应是拥 有高等技术知识的专业技术人员。美国年已有首批技术学位毕业生，英国安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告 年已有职业技术学位的毕业生，我国台湾省年开始举办本科层次的技术教 育,年有硕士研究生层次的技术教育,年有博士研究生层次的技术教育。由 此引发高职教育培养目标的变革,开始转向培养技术复合型人才由注重培养技能操 作型人才向培养智能操作型人才发展,强化职业基础,重视能力开发由注重培养专 业型人才向培养复合型人才发展,重视复合型知识体系的构建以及心智技能和心理 品质的开发由重视培养职业型人才向培养创业型人才发展,重视培养综合职业能 力创业能力和专多能的开发。 职业教育需求的多元化发展 在应对金融危机的过程中，国家制定了系列政策措施，出台了钢铁汽车 石化纺织轻工电