机为例，世界平均每百万人口拥有架直升机，我国平均约每万人口才拥有架直升机，为世界平均水平。如按国土面积计算，我国每万平方公里才拥有架直升机，为美英法德日俄加澳等八国平均水平，为巴西南非平均水平。在上述全国架通用航空机中，包括飞行院校教练机近架左右在内，而它也只作训练不能作业，最终用于作业机队仅架左右，可见，我国通用飞机数量与世界平均水平差距之大。在美国，无论从飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所占比例均远远超过商业航空，而中国商用航空已经达到全球第二大规模，但通用航空业还几乎为零。可以说，通用航空是改革开放多年以来唯没有开放发展产业，是我国最后块未开垦处女地，存在着巨大发展空间。国家低空开放规划部署低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展需要。继年在东北和珠三角地区开始前期试点，年，在应对国际金融危机背景下，国务院研究室份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景成长型和带动型行业。同时，民航总局将当年确定为通用航空改革发展年摘要年全面开放低空空域，是国家经济发展的重大战略措施。随之而来的是通用航空产业从制造销售培训营运和维修，及其相关产业链的巨大市场。由政府有关部门推动，日本财团与日本航空学园愿意与中方希望进入通用航空业的企业合作，以其在设备技术教育培训综合管理及国际渠道方面的优势，结合中方的政策资金土地和人脉，尤其是成都地区航空工业和电子工业的深厚基础等有利条件，抢先开拓区域通用航空市场。服务保障体系。并且强调要建立完善评估监督机制，不断改进管理方式和手段，提高低空空域管理水平。目前，中国通用航空法律法规体系包括国家法律民航法行政法规部民航规章部作业标准部其中国家标准部，行业标准部。随着意见深入贯彻，很多政策法规将进行调整，各项实施细则将陆续出台。法规变化按照放松通用航空管制总体要求，有关方面正在对年公布实施民用航空法进行相应修改。并且对通用航空经营许可管理规定中关于经营项目分类许可程序申请材料等内容进行了修订，简化审批程序，降低市场准入门槛。例如，中国民用航空西北地区管理局计划把通用航空前臵审批包括相关筹建许可经营许可相关审核等授权给陕西西北通用航空协会制定了国内通用航空企业从事境外通用航空业务管理规定特殊通用航空飞行活动申报审核规定等规章，规范政府行政许可行为。政策变化由国家发改委牵头，联合工业和信息化部器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后，通用航空飞行器飞行活动般只需向有关方面报备，而不需要审批。低空开放直接受益将是通用航空产业。通用航空指是除军事警务海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外所有航空活动，包括工业农业林业渔业和建筑业作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。低空开放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。低空开放意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家重要自然资源，蕴藏着极大经济价值和社会价值。并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。低空空域全面开放,意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业通用航空产业启动，意味着巨大社会价值和财富开发创造。通用航空业对相关产业带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续飞机维护维修等相关产业都将受益。此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等增长。据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超万亿元市场规模,而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新经济增长点。未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长黄金时期。国外低空管理与通用航空产业现状出于最大程度利用，最小程度限制理念，美国欧洲俄罗斯澳大利亚巴西等幅员辽阔国家，对低空采取宽松管理政策。在美国，空域按照米间隔分层，大面积米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报服务和迷航时引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。在低空飞行时，有现成航路执行时按照汽车行使规则，只不过稍有修改。比如飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。国际上，通用航空业已相当成熟，目前全球约有通用国通用航空飞行器上天必须同时满足个条件是获得民航局核发飞行器适航许可证二是飞行员具有相关部门核发飞行驾照最关键第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后，通用航空飞行器飞行活动般只需向有关方面报备，而不型客机各类训练用固定翼飞机直升机和无人机，各种研修用飞机发动机，研修用精密仪器研修用通讯和维修设备等。在基础教学设施教学软件综合管理与营运方面居于日本流水平。学园和欧美航空教育界关系密切，与中国航空航天大学中国民航飞行学院四川大学西南交通大学等建立有友好校际关系。十几年以来，每年十月日到来时，学园所属各院校都要举行中华人民共和国升旗仪式活动，以此教育中国留学生勤奋努力，学成后回国报效祖国以此教育日本师生员工，要永远坚持中日友好。四川在线航空投资管理有限公司四川在线航空投资管理有限公司是由具有在政府部门金融机构和航空公司以及国外工作背景人士组建，以航空信息咨询服务为主业法人机构。公司是日本财团和日本航空学园战略合作伙伴，在财团和学园内部有着深厚人脉关系。二项目内容公司框架股东构成由日本财团及学校法人日本航空学园以下简称日方与中国投资人以下简称出资方和四川在线航空投资管理有限公司以下简称在线方共同组建四川桐鹰暂定通用航空工业有限责任公司以下简称公司。经营范围航空模型与通用航空器及其有关设备仪器器材用品生产销售与维护维修通用航空基地和航空服务站设施设计施工与营运航空客货运以及救援播撒测量拍摄吊装广告等作业航空油料供应航空教育培训与航空刊物网站经营航空会展广告旅游与竞赛活动组织航空安全监理审计与信息咨询服务航空融资租赁与保险代理服务计算机软件开发与销售。注册规模公司注册资金亿元人民币，注册地四川成都。投资方式出资方投入人民币万元，土地资产万元，包括公司所需场地及地面建筑设备设施等公司日常运营资金日方投入价值万人民币设备与技术，包括航空模型热气球滑翔伞动力伞双人动力伞动力三角翼无动力三角翼水上风筝水上帆板遥控直升飞机轻型固定翼飞机等飞行器及其配件和附件飞行相关技术指导人员培训及模拟训练硬件和软件等飞行器及设备器材管理维护技术，机场规划与营运及安全管理技术等与美国法国澳大利亚等国相关公司长期合作各种资源。在线方投入出资方与日方衔接与政府有关部门沟通协调服务国际交流与培训服务国外飞行器及设备器材代理与咨询服务。股权结构出资方占公司股权，日方占公司股权，在线方占公司股权。三方按其各自股权所有比例共享利润，共担风险。三项目建设环境低空开放低空开放与通用航空概念低空空域通常是指不影响运输航空航线空域，美国法令规定米以下为低空，该标准被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照米间隔分层，米以下完全开放。我国在当前低空开放试点中，根据不同空中管制区域，开放高度在米之间，未来将根据国情逐步开放米，甚至米左右空域。低空开放即在规定低空空域允许轻型固定翼飞机和直升机动力翼热气球无人机等些小型飞行器通用航空飞行器比较自由地飞行。目前我用航空飞行活动申报审核规定等规章，规范政府行政许可行为。政策变化由国家发改委牵头，联合工业和信息化部额场地设施租赁元月万年交通通讯费万月元人月万年水电耗材资料等费用万月元人月万年印刷招待差旅等市场开发费万月万年管理与技术人员工资万人年人含加班与社保等万年小计万年办公设备购臵电脑台，打印机台，交换机复印机投影万机等网站开发费万商品软件购臵万其他不可预见费用万小计万合计万经营资金公司全面开展经营活动所需要资金设备设施与费用总投入如下内容数量金额备注航模器材若干万日方提供飞行器若干万日方提供检测维修设备套万日方提供培训设备软件套万日方提供技术与管理支持折万日方提供小计万通讯网络建设套万培训设施万飞行基地样板个万简易机场航空服务中心样板个万投入步骤由于项目是逐步开发，人员和设备等可以陆续到位。另方面，根据市场启动时机将很快成熟情况，项目策划出发点是公司运作初期就能够自我造血，并且此后还能够不断滚动发展，形成良性循环。因此，完全有可能通过咨询服务费活动赞助费会员年费和合作分成，以及免费场地或样品样机，土地运作等收益，大大减少各方实际投入。按上述考虑，实际投入大致可分三个阶段，即备品备件及样品若干万员工工资人万年万人年基本费用年万见上表及下节所述经营费用年万从年开始投入流动资金万小计万合计亿筹备阶段年月年月主要开展上述第六节项目实施中项工作。投入管理与技术人员人，加上场地设备及各种费用，预计需资金万元启动阶段年月年月增加上述第六节项目实施中项以及第项部分工作。投入管理与技术人员达到人，预计需要投入约万。其中中方投入资金万，包括两年基本费用万缺口万左右，由经营收益解决，经营费用万，培训设施万，航模及产品样品万，流动资金万。日方投入资产万，包括航模器材万小型航空器万培训设备及软件万以及技术与管理支持折万实施阶段年月年月增加上述第六节项目实施中项以及第项部分工作。设施设备及员工全部到位，投入万，其中中方投入资金万，包括年半基本费用万缺口万左右，由经营收益解决，飞行基地建设万，通讯网络万，员工工资万，航空服务中心万，经营费用万，备品备件万，增加流动资金万。日方投入资产万，包括航空器万检测维修设备及软件万以及技术与管理支持折万扩展阶段年月以后低空全面开放，通用航空市场迅猛增长，公司经过四年运作，已形成比较完整业务经营体系，具有较强盈利能力。双方共投入万，其中中方投入基本费用万年基本费用约需万，经营费用万元，新增流动资金万元加上前期投入万，已有流动资金达到万元。从此以后，所有费用缺口及成本由经营收益解决日方投入技术与管理支持折合万。十效益分析经济效益收入分析公司始终以培训信息平台经营以及咨询服务为主业，其回报率往往超出般行业。以包括管理咨询和管理培训两个方面内容管理咨询业为例，平均利润率在左右，在个小小行业甚至国通用航空飞行器上天必须同时满足个条件是获得民航局核发飞行器适航许可证二是飞行员具有相关部门核发飞行驾照最关键第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后