展农村急救服务体系，满足居民群众日益增长急救服务需求，提出了万源市急救中心建设项目。本项目建设符合万源市总体规划项目可行性万源市第二人民医院为国家综合性二级乙等医院，设有急诊科，院内各临床及功能科齐全，具备院前及院内急救能力，医院其综合功能完全符合该项目条件，急救中心新建也属于该项目建设范畴。本项目为国家完善农村急救体系，全面提升急救服务水平，建立反应迅速农村急救网络，基本满足农村居民急救服务需求所采取项特别举措，体现党和国家对山区人民生命健康关心和爱护。该项目市委政府高度重视，各相关部门为此建设积极配合支持，土地及建设用地规划和选址意见书环评前期工作已落实。我院成立了以院长叶明刚同志为组长项目建设工作领导小组，具体负责项目各项工作，为此万源市第二人民医院完全有能力保障项目顺利实施，并如期完成务。第三章建设规模与建设内容项目建设基本思路本项目建设将贯彻落实医疗机构基本标准试行突发公共卫生事件应急条例国务院令号及突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见等文件精神与当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务方向，坚持医疗卫生服务公益性质，根据万源市急救体系现状，着力推进体制机制创新，将发展和完善急救体系作为深化城乡医疗卫生体制改革有效解决公共卫生安全问题重要举措，使农村急救网设臵合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，为农村群众提供安全有效方便价廉公共卫生服务和方便快捷有效院前急救服务。为在十二五期间基本建立起适应社会主义市场经济体制要求新型农村急救体系奠定基础。项目建设基本目标本项目将严格按照国家对农村急救体系建设标准和设臵要求，以及当地城乡建设总体规划进行建设，改变全市急救资源总量不足，基层网络不健全，不能满足群众特别是农村群众急救需求现状，本项目建设将逐步改变农村急救机构业疗急救设备配套建设给排水工程配电及照明工程消防安全系统通讯和计算机避雷系统通风系统供氧系统等工程。建设地址本项目位于万源市太平镇。建设期限本项目建设期限为个月，从年月至年月结束。投资估算及资金来源估算总投资万元，资金来源为中央预算内投资万元地方投资万元。主要效益项目建成后，将大大改善当地居民就医环境，也使患者就医能够有多元化选择余地。能够满足辖区居民就医保健防病治病需要，全方位满足低保群众和市民医疗需要，为今后可持续发展奠定良好基础。结论本项目建设符合万源市卫生规划和城市规划，将较好地完善万源市医疗服务基础设施，改进当地医疗卫生建设现状，提高其整体医疗服务水平，推动地方经济与社会全面发展。项目建成后，有定市场需求空间，建设条件落实，方案合理，财务指标基本可行，建议尽快批准实施。第二章项目提出背景及必要性城市概况万源历史悠久，夏商为梁州之域，周为雍州之地，春秋战国时属巴国疆土，秦属巴郡宕渠县，东汉属益州巴郡万源市，隋属通州万源市东乡县巴州始宁县和集州白石县。唐初属南并州万源市东关县壁州白石诺水县和巴州始宁县，贞观元年属通州，天宝元年属通川郡万源市始宁郡通江白石巴东县和清化郡始宁明通县。五代时臵明通院治今县东南旧院坝，属通州，后属壁州。宋崇宁初长时通院为明通县，是时县地属通川郡东乡县明通县巴州清化郡通江县曾口县。元直隶达州和巴州曾口县。明属重庆夔州达县，后属东乡县正德十年割东乡县东北境太平里臵太平县。清初属夔州府，嘉庆七年升为太平直隶厅，设直隶同知，直隶四川省承宣布政使了司川东道。民国三年因与安徽太平县重名，遂改名为万源县。年月，经国务院批准，撤原万源县和白沙工农区合并建市。万源市区位优势明显，交通便利。万源市交通已经具备了达州大都市基本特点，区位优势交通优势却十分突出，是川陕渝三省市结合部，七个县市交汇处，国道襄渝铁路襄渝铁路复线达陕高速公路纵贯南北，可东去武汉，南下重庆，西至成都，北上京城。万源市位于四川东北部，大巴山腹心地带，界于北纬，东经之间，是中国南北气候分界线和嘉陵江汉江分水岭，地处川陕渝三省市结合部，个县市交汇处，襄渝铁路国道线包南路及川东电网纵贯全市，是进出川主要通道和重要门户，是连接川陕渝经济文化交通重镇，素有秦川锁钥之称，享有万宝之源美誉。项目建设必要性随着全面建设小康社会推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。目前,农村制改革意见等文件精神与当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务方向，坚持医疗卫生服务公益性质，根据万源市急救体系现状，着医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，卫生人才匮乏，基础设施落后，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出，必须引起党和政府高度重视。万源市山高路陡地势险要，农村急救中心体系是公共卫生服务和社会保障体系重要内容。加强农村医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义。当前急救网络不健全，综合救治能力差，不能满足群众急救需求。不能够及时有效地应对可能出现各类重大突发公共事件，逐步建成个适合市情布局合理反应灵敏运转协调持续发展农村急救服务体系，满足居民群众日益增长急救服务需求，提出了万源市急救中心建设项目。本项目建设符合万源市总体规划项目可行性万源市第二人民医院为国家综合性二级乙等医院，设有急诊科，院内各临床及功能科齐全，具备院前及院内急救能力，医院其综合功能完全符合该项目条件，急救中心新建也属于该项目建设范畴。本项目为国家完善农村急救体系，全面提升急救服务水平，建立反应迅速农村急救网络，基本满足农村居民急救服务需求所采取项特别举措，体现党和国家对山区人民生命健康关心和爱护。该项目市委政府高度重视，各相关部门为此建设积极配合支持，土地及建设用地规划和选址意见书环评前期工作已落实。我院成立了以院长叶明刚同志为组长项目建设工作领导小组，具体负责项目各项工作，为此万源市第二人民医院完全有能力保障项目顺利实施，并如期完成务。第三章建设规模与建设内容项目建设基本思路本项目建设将贯彻落实医疗机构基本标准试行突发公共卫生事件应急条例国务院令号及突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见等文件精神与当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务方向，坚持医疗卫生服务公益性质，根据万源市急救体系现状，着力推进体制机制创新，将发展和完善急救体系作为深化城乡医疗卫生体制改革有效解决公共卫生安全问题重要举措，使农村急救网设臵合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，为农村群众提供安全有效方便价廉公共卫生服务和方便快捷有效院前急救服务。为在十二五期间基本建立起适应社会主义市场经济体制要求新型农村急救体系奠定基础。项目建设基本目标本项目将严格按照国家对农村急救体系建设标准和设臵要求，以及当地城乡建设总体规划进行建设，改变全市急救资源总量不足，基层网络不健全，不能满足群众特别是农村群众急救需求现状，本项目建设将逐步改变农村急救机构业医疗设施信誉已经认可，因此，项目建设存在较低市场风险。二风险防范措施政策风险防范。方面需要研究关注相关政策及其变动，根据新政策采取有利于项目建设措施和行动，另方面则要尽快实施项目建设，减少因政策变动而给项目建设造成不利后果。资金风险防范。关键在于落实中央专项资金，对于本项目，在落实中央专项资金同时，还要加强与地方政府沟通，争取获得资金支持。市场风险防范。通过项目建设，将建设完善急救中心基础设施和医疗设备，提高医疗服务水平。同时还要加强宣传，加强与群众沟通，扩大医疗服务范围和服务人口，有效降低市场风险。研究结论与建议本项目建设是健全万源市基层医疗服务设施，合理配臵卫生资源需要，是建立完善万源市急救中心，加快医药卫生体制改革重要手段，对于进步加快万源市卫生事业发展，贯彻以农村为重点，预防为主，依靠科技进步和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务新时期卫生工作方针等都是十分必要。二项目按照国家和卫生部门制订卫生法律法规及规章制度进行项目规划设计，项目拟新建急救中心业务用房建筑面积平方米，并配臵抢救设备指挥调度设备及救护车等医疗急救设施配套建设或改造给排水工程配电及照明工程消防安全系统通讯和计算机避雷系统通风系统绿化地面硬化等设施。项目建设规模和建设内容是合理。本项目建设，将进步健全万源市急救中心，有利于提高农村居民健康水平。三项目选址符合万源市总体规划和医疗卫生事业发展要求。四项目对区域环境分析及其制订环境保护措施符合国家环保要求。五项目总投资为万元，资金来源为中央预算内投资万元地方投资万元。项目投资估算和资金筹措方案是合理。六项目建设将为万源市医疗卫生事业万源市经济和社会发展及进步起到积极作用，有利于健全基层医疗服务机构，有利于医疗和预防保健服务质量和水平提高，扩大医疗和预防保健服务层面，满足广大人民群众对健康以及医疗和预防保健服务需要逐步实现人人享受优质医疗和预防保健服务目标有利于人民群众获得更好医疗和预防保健服务，从而提高人口素质，优化人口结构有利于为万源市经济建设和社会发展提供健康劳动者和大量高素质人才。七本项目建设是十分迫切，建议有关部门大力支持项目建设，争取国家专项预算内资金投资和万源市财政对项目资金支持，项目单位要积极做好项目前期工作，争取项目早日建成，发挥其应有经济效益和社会效益。综合估算书建设单位万源市第二人民医院万源市急救中心工程名称万源市急救中心建设项目工程规模新建业务用房平方米及设备购臵。年五月单位工程综合估算表项目名称万源市急救中心建设项目序号项目名称数量估算价值建安工程务用房短缺急救车辆不足等状况，初步构建功能完善反应迅速农村急救网络，提高急救服务能力，基本满足农村居民急救服务需求。项目建设主要业务功能本项目要建立快速高效安全紧急医疗救援中心，形成高效快捷及时安全急救医疗服务，以最大限度地保障日常急救和突发公共事件包括突发公共卫生事件中伤患者及时有效救治。紧急医疗救援体系为应对突发公共卫生事件中疾病人员伤害而提供服务通过提供紧急或非紧急救护车服务，降低可避免死亡率伤害疼痛和痛苦努力成为广大农民群众医疗应急救援和快捷方便高效特殊急诊服务重要选择方式。建设规模和主要建设内容建设规模确定根据关于施远跟编报农村急救体系年建设项目中央预算内专项资金投资计划通知标准急救机构业务用房建设以平方米为基数，服务人口每增加万人增加平方米。万源市现有人口万人，按要求业务用