要突破口。陕西省委省政府已将发展草食畜牧业作为促进农民增收重要内容之，列为实现全省农民收入翻番重要支柱产业，整合有关项目资金，重点支持养羊小区良种繁育体系基础母羊保护秸秆综合开发利用养羊补贴贷款贴息等草食畜牧业发展。但是我们陕北地区与肉羊产业息息相关羊肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。如手工屠宰落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。万达国民经济和社会发展第十二个五年规划也非常重视以农业畜牧业可持续发展，为我县农业畜牧业生产及其产品加工发展提供了个很好机遇。同时，随着我国人民生活水平不断提高，人们对肉食品消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在羊肉消费需求逐步上升，特别是对高档羊肉需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店迅猛发展也进步促进了高档优质羊肉需求，从而促进了高档羊肉生产。但另方面，由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极低导致绝大多数产品是室温鲜羊肉，而冷鲜羊肉冻羊肉和羊肉制品极少。同时，受母羊养殖效益差影响，近年来中国能繁母羊存栏持续下降，导致中国羊肉产量从年开始下降，至年方能恢复。受肉羊存栏下降影响，大型肉羊屠宰企业活羊收购困难，产能利用率严重受限，因此建设现代化种养殖基地已势在必行。三项目实施必要性是调整农业结构，发展有机生态农业需要土地是农业生产最主要资源，而土壤有机质增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前府谷及周围农区每年生产农作物秸秆中，能够直接利用部分仅占，其余秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地污染，改善农村卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生烟雾对大气污染，进而保证种植业生产和善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。十五以来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为我国农业农村经济支柱产业和农民收入重要来源，进入了个生产不断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强新阶段。但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜比例有待进步提高等问题。针对我国畜牧业实际发展情况，党十七届三中全会将发展现代农业提到了重要位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉羊养殖是国家大力提倡扶持发展重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家农业政策。配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构，增产饲料潜力巨大，为发展肉羊产业提供了强大资源保障。年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目资金和物质投入，其中，仅中央财政对秸秆养羊项目资金投入量，就从年万元增加到了年万元，年均增长率为。截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品羊基地县，并在内蒙安徽山东等省建立了个秸秆养羊示范县，有力地促进了中国肉羊业特别是广大农区肉羊养殖迅速发展。近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长政策措施和有利于肉羊业发展优惠政策。年，国务院颁发国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见国发号提出加快推进健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养落后状况，改善农村居民生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展政策措施，包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业财税支持加大对畜牧业金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业政策支持力度。年国家财政部发文关于积极开展合作共同推进农业产业化经营通知财发号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金和中国农业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中作用而出台，该文件颁发将对中国农业产业化经营起到定推进作用。日前发布中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见中发号再次锁定三农，政府继续提出年要进步加大农业政策倾斜和结构调整力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面持进了高档羊肉生产。但另方面，由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极低导致绝大多数产品是室温鲜羊肉，而冷鲜羊肉冻羊肉和羊肉制品极少。同时，受母羊养深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农政策。此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规定疫病出口基地建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧业龙只企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区扶持力度，加快肉羊优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业科技贡献率，促进肉羊业持续稳定发展，从而增强我国农业整体竞争力和整体效益，实现农业可持续发展和农民收入持续稳定增加。肉羊产业在陕西省是具有比较优势和区域特色个产业，是比较适宜产业经营增值环节较多产业，既有定发展基础，又有广阔发展前景，是陕西省实施西部大开发重要突破口。陕西省委省政府已将发展草食畜牧业作为促进农民增收重要内容之，列为实现全省农民收入翻番重要支柱产业，整合有关项目资金，重点支持养羊小区良种繁育体系基础母羊保护秸秆综合开发利用养羊补贴贷款贴息等草食畜牧业发展。但是我们陕北地区与肉羊产业息息相关羊肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。如手工屠宰落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。万达国民经济和社会发展第十二个五年规划也非常重视以农业畜牧业可持续发展，为我县农业畜牧业生产及其产品加工发展提供了个很好机遇。同时，随着我国人民生活水平不断提高，人们对肉食品消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在羊肉消费需求逐步上升，特别是对高档羊肉需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店迅猛发展也进步促进了高档优质羊肉需求，从而促进了高档羊肉生产。但另方面，由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极低导致绝大多数产品是室温鲜羊肉，而冷鲜羊肉冻羊肉和羊肉制品极少。同时，受母羊养殖效益差影响，近年来中国能繁母羊存栏持续下降，导致中国羊肉产量从年开始下降，至年方能恢复。受肉羊存栏下降影响，大型肉羊屠宰企业活羊收购困难，产能利用率严重受限，因此建设现代化种养殖基地已势在必行。三项目实施必要性是调整农业结构，发展有机生态农业需要土地是农业生产最主要资源，而土壤有机质增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前府谷及周围农区每年生产农作物秸秆中，能够直接利用部分仅占，其余秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地污染，改善农村卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生烟雾对大气污染，进而保证种植业生产和经验是否充足以及管理者素质和工作能力好坏都给公司带来定经营管理风险。今后整个行业发展速度将会进步加快，尽管公司都会十分注重组织模式和管理制度建立完善和优化，但是制度完善和优化需要定过程，因而不排除完善速度滞后于发展速度可能。针对经营管理风险，公司应提高经营管理能力，积累管理经验并且提高管理者素质和工作能力。另外，公司还应将建立健全法人治理结构，通过现代企业制度建设，强化企业管理，针对公司管理人员特点，通过内部组织管理培训和送出培训方式并引进外部管理人员提高公司管理水平，保持公司经营管理机制具有较强活力，以抵抗经营管理风险。第十三章可行性研究结论与建议可行性研究结论项目建设符合国家鼓励草食畜养殖农业政策，符合地区发展实际情况，项目建设政策环境优越。项目建设规模适当，产品方案科学合理。项目选址合理，建设地点具有丰富原料资源，基础设施完备，交通便利，建设条件良好。项目所选择育肥工艺流程与技术方案先进适用科学成熟，技术有保证，本项目建设在技术上具有可行性。项目建设对环境影响较小，采取处理方案后可达到规定标准。本项目正常年销售收入万元，年利润万元平均值，静态投资回收期年。本项目具有很强盈利能力与抗风险能力。项目经济效益良好。项目实施能改善当地生产条件，调整产业结构，推动当地经济发展，加快项目区农民致富步伐，带动相关产业发展，增加政府税收，拓宽就业渠道，本项目社会效益明显。本项目运用科学饲养技术，有效减少污染和能源消耗量，实现生态节约型和循环型发展，生态效益明显。综上所述，该项目建设符合国家和地方产业发展政策，市场前景广阔，技术成熟，方案合理，建设条件好，经济效益社会效益和生态效益显著。因此，该项目建设是十分必要和可行。二建议本项目建成后可扩大肉羊存栏量，为肉羊屠宰企业和餐饮集团提供优质原材料，形成繁养宰加贸体化产业链条，使肉羊产业得到整体提升。鉴于此，建议将该项目纳入万达畜牧产业化重点建设项目，在资金产业政策资源配置收税等方面给予适当倾斜和扶持，以提高其市场竞争力。抓好管理工作，充分利用企业资源和政策资源。努力扩大科技进步在肉羊业应用，以提高肉羊品质饲料转化率出栏率等。建议在项目建设同时尽快解决上下游问题，实施肉羊产业化战略，投入力量建设饲草料种植基地，建设饲料加工厂，从根本上保证项目原料品质。建设规范活畜及畜产品交易市场，加强对产品营销网络培育与开发。加强融资，并切实保证生产规模和管理体制落实。附表主要经济技术指标表序号名称单位数量备注总投资万元固定资产投资万元其中价格变动增加额养殖业生产健康发展，改善生态环境。平凉市有大量秸秆棉籽菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉羊生产提供了丰富物质基础，农区发展育肥羊业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要现实意义。是加强科学技术，提高养羊水平，加快农民致富步伐需要本项目实施，对我们万达充分利用本地适宜自然环境丰富饲草料资源及丰富养羊经验，加强先进科学技术推广应用，加大本地肉羊品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉羊养殖业水平，把肉羊养殖列为农业发展支柱产业之有着重要意义对提高农民科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，有着广阔前景。是进步延伸产业链条，促进肉羊育肥规模化产业化发展需要本项目在充分利用府谷地区市场相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲草料相对丰富等资源基础上，通过集约化养殖肉羊，进步扩张养殖规模，保证了对肉羊加工所需原料有效供给，提升和带动项目区内肉羊产业链种养加贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合效益，实现畜产品大幅度增值。是增加地方财政和农民收入需要本项