它进步明确了公交优先国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则新时期。以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务城市公共交通高质量更大发展，将使中国机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会方向前进。优先发展城市公交将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较高机动化能力与水平道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。临泉县县城城市发展形势临泉县是我国人口第大县，也是国家级贫困县，长期以来，党和国家对于临泉县发展直高度重视。当前，临泉县县城城市发展正面临前所未有发展机遇。为了缓解东西部之间地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位对外格局。随着经济全球化，国家西部大开发战略实施，中部地区资源优势，承东启西地理优势将得以显现。临泉县位于皖西北经济区中心阜阳市南部。我国东部沿海地区向中部地区联运发展中，临泉县作为区域交通优势是难以替代，这就有利于发挥临泉依托阜阳承东启西贯穿南北区位优势，更多吸纳沿海产业转移，促进经济结构调整，参与世界和区域经济分工和合作。同时，国家通过系列区域政策调整推动区域经济发展。如逐步建立合理财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境，加大扶贫力度等系列优惠政策，为临泉县发展提供良好外部环境。近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为发展重点，特别把安徽作为中部地区交通网络来考虑，大大改善了阜阳市发展条件。阜阳市逐步发展成为皖西北经济区中心，成为安徽省域次中心城市之。临泉县作为阜阳市西部核心城市，也逐步融入了新区域合作机制。临泉县位于皖西北经济区和豫东南经济区接触地带，毗邻皖西北经济区中心城市阜阳市，与阜阳市共同构成皖西北经济区核心区综合优势日益显现，区域发展受到高度重视尤其是近年来，省委省政府坚持把加快皖北地区发展加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济发展中重大问题和重要政策特别是省委省政府提出对阜阳提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调结构合理高效快捷并与城市规模人口和经济发展相适应公共交通系统。提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠方便周到经济舒适公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大价格低廉优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。项目法人简介临泉县城市公共交通项目项目法人为临泉县城市公交有限责任公司，法人代表张涛。根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见通知国办发号文件精神，按照市政公用事业改革总体要求，国家鼓励社会资本包括境外资本以合资合作或委托经营等方式参与公共交通投资建设和经营。在这样政策环境下，本地区第家民营城市公共交通经营企业临泉县城市公交有限责任公司筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司成立得到了临泉县委县政府高度关注和大力支持。公司法人代表张涛有着多年出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已通过招商引资方式得到落实。临泉县城市公交有限责任公司将紧紧围绕以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益经营宗旨，高起点高标准开展城市公共交通服务，着力打造文明高效热情周到城市公交经营企业形象，努力为临泉县城市建设和经济社会发展服务。项目建设背景公共交通是城市公用事业重要组成部分，作为城市基础设施之，在经济建设和广大人民群众生活中起着举足轻重作用。随着经济社会发展和城镇化进程加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平提高。发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决重要问题。我国城市公共交通发展形势城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须公益性事业。它不仅满足城市居民出行需求，从种意义上讲它对城市功能正常发挥起到了定组织作用。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定增长，长期被压抑城市交通需求如雨后春笋般被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展矛盾，因而公共交通所具有个体交通无法比拟强大优势也就越来越受到人们广泛关注。处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象城市面貌投资环境经济建设生活质量社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽电车大容量快速公共汽车轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国城市公共交通发展。在区域交通蓬勃发展城市经济水平稳步提高城市机动化水平迅速增长情况下，城市公共交通面临着十分严峻局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市发展问题，城市机动化发展趋势问题，理财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境，加大扶贫力度等系列优惠政策，为临泉县发展提供良好外部环境。近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部市公共交通运营模式选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。这些问题涉及到规划投资建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策理论基础和技术方法，减少决策中盲目性，提高投资效益，为城市公共交通发展创造良好条件。城市公共交通发展政策背景自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主发展方针，并且先后发布了相关技术政策和产业政策，为公交事业健康发展提供了广阔空间。继年建设部关于优先发展城市公共交通意见建城号发布之后，年月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见通知国办发号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上件大事，它进步明确了公交优先国策地位，标志着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则新时期。以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务城市公共交通高质量更大发展，将使中国机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会方向前进。优先发展城市公交将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较高机动化能力与水平道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。临泉县县城城市发展形势临泉县是我国人口第大县，也是国家级贫困县，长期以来，党和国家对于临泉县发展直高度重视。当前，临泉县县城城市发展正面临前所未有发展机遇。为了缓解东西部之间地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位对外格局。随着经济全球化，国家西部大开发战略实施，中部地区资源优势，承东启西地理优势将得以显现。临泉县位于皖西北经济区中心阜阳市南部。我国东部沿海地区向中部地区联运发展中，临泉县作为区域交通优势是难以替代，这就有利于发挥临泉依托阜阳承东启西贯穿南北区位优势，更多吸纳沿海产业转移，促进经济结构调整，参与世界和区域经济分工和合作。同时，国家通过系列区域政策调整推动区域经济发展。如逐步建立合理财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境，加大扶贫力度等系列优惠政策，为临泉县发展提供良好外部环境。近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为发展重点，特别把安徽作为中部地区交通网络来考虑，大大改善了阜阳市发展条件。阜阳市逐步发展成为皖西北经济区中心，成为安徽省域次中心城市之。临泉县作为阜阳市西部核心城市，也逐步融入了新区域合作机制。临泉县位于皖西北经济区和豫东南经济区接触地带，毗邻皖西北经济区中心城市阜阳市，与阜阳市共同构成皖西北经济区核心区综合优势日益显现，区域发展受到高度重视尤其是近年来，省委省政府坚持把加快皖北地区发展加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济发展中重大问题和重要政策特别是省委省政府提出对阜阳目建成运营后，预计年公交客运量可达万人次，将极大地改善临泉县城市居民出行条件，对于提高当地居民生活水平具有十分重要现实意义。该项目实施对当地居民就业影响项目实施后，可吸纳直接就业人数为多人，并带动大批间接就业人员，能部分解决项目区剩余劳动力就业问题，有利于提高当地群众生活水平，维护社会稳定。对区域经济影响项目运营后，将沿临泉县城主要干道初步形成东西南北横竖贯通四通八达城市公共交通网络，公交服务将基本覆盖县城主要工业区商贸区居民区行政办公区和重点企事业单位。对于改善该县城市公共交通状况，完善城市基础设施和服务功能，提高城市竞争力，促进城市建设和经济发展具有十分积极影响。项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度该项目以完善城市公共交通服务为宗旨，采用现代化城市公交运营模式，可直接和间接带动大批人员就业，并可带动相关产业发展，对于美化市容，提高群众生活质量具有十分积极影响，项目社会效益显著，深受当地各界群众欢迎。各级组织对项目支持程度本项目受到了临泉县政府各级组织大力支持，尤其项目总站所在临泉县城南政务新区和城区及周边乡镇各级政府，都对本项目实施倾注了极大热情，并各尽所能，为本项目提供最优惠条件，为项目尽快实施奠定了良好基础。地区文化状况对本项目适应程度该项目所在地区少数民族较少，长期以来，当地群众文化水平普遍得到较大提高，且当地民风淳朴。项目所在地文化状况无不适应之处。社会风险分析本项目建设和实施对于当地经济和社会发展具有极大促进作用，项目所在地和受益区群众都盼望着项目早日建成。项目建设不存在很大社会风险。但项目总体规划，当地各级政府及相关部门对项目支持力度，以及企业对项目实施和运营情况都可能会对项目顺利完成产生定影响。同时，由于人为工作失误或些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满可能性是存在。为此，在项目实施过程中，定要严格执行国家和地方有关法律法规，让群众满意，保证项目顺利实施，使项目区人民早日享受到该项目带来益处。社会评价结论本项目建成运营后，预计年客运量可达万人次，可以基本满足城市居民公共交通需求，极大地提高人民群众生活质量。同时，通过项目实施可直接和间接带动大批剩余劳动力就业，并将有力地带动当地第三产业，完善城市基础设施和服务功能，提高城市竞争力，促进地方经济持续稳定健康发展。总之，本项目建设实施，对项目区社会经济和文化发展有很大促进作用，项目与所在地有较强互适性，社会可行性良好。第十四章结论与建议结论近年来临泉县城市发展取得了显著成效，但总体来说，包括城市公共交通在内城市公共事业发展依然严重滞后于城市发展。随着临泉经济社会发展和城镇化进程加快，城区交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严重制约了临泉县城城市发展和人民群多帮少压，都为临泉带来难得发展机遇，有利于该县发挥后发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。随着市场经济发展和工业化推进，城市日益成为区域经济中心，成为产业发展主要载体。城市化和城市发展水平滞后，已成为中部崛起重大障碍。为此，在临泉县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出了拉开框架，完善功能，