入亿元，地方自筹亿元，申请项目贷款亿元。二是临港产业园区土地整治工程项目，即为本项目。本项目作为沿海滩涂土地整治与综合开发项目之，主要是将大丰沿海已围垦滩涂土地进步改良整理，进行综合利用，其开发范围包括大丰港区工业二大道以西，鹿影湖大道以东，四级航道以南，环港南路以北，占地面积亩。目前，项目区内基础设施缺乏，交通水利条件较差，综合利用效益不高，主要面临以下几个问题沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸,亟需整治养殖池塘过多，淤泥拥有量太大，需清淤换土现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要没有可供通行道路桥梁没有分排式雨污管道，无配套电力设施。基于上述背景，为加快滩涂垦区综合开发和高效利用进程，解决好目前项目区内沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸等问题，为临港产业园区新增土地后备土地资源，从而为沿海经济发展拓展新空间。盐城市政府决定，将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区临港产业园区土地整治工程项目。本项目实施后，可为盐城港大丰港区临港产业园区新增可利用熟地亩。同时，根据市政府对临港产业园区发展规划，其中不少于亩土地用于建设金融和生活服务集中区，其余均作为工业建设用地。项目建设必要性实施滩涂土地整治，增加土地后备资源，是盐城沿海经济发展重要战略。江苏沿海地区发展规划指出，在新形势下，加快江苏沿海发展事关全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区合作。如果说四个有利于是江苏沿海开发重大意义集中体现，那么沿海滩涂围垦成为其首要位置。无论是上海苏南产业梯度转移，还是沿海地区自身发展新兴产业，都必须有土地。沿海地区包括将要新增万亩围垦滩涂，是长三角新发展空间，正如江苏沿海地区发展规划所进步阐述加快江苏沿海地区发展，将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况，拓展新发展空间，优化调整区域产业布局，推动产业升级，促进区域协调发展，进步增强长三角地区整体实力和竞争力，更好地应对国际金融危机冲击和影响。同立项批复详见附件。项目建设背景及必要性项目建设背景盐城，地处江苏省沿海中部，东临黄海，总人口万，总面积万平方公里，是江苏国土面积第人口第二省辖市。盐城有着多年历史。年盐城撤地建市，现下辖个县市区。经历改革开放多年发展，盐城已经成为江苏沿海地区新兴工商业城市长三角经济协调会成员城市。江苏沿海开发上升为国家战略后，盐城在更高起点更大空间更高平台上，以更广视野谋划盐城新轮发展，确立了东向出海总体战略，明确了三港联动，海河并举，滩涂造地，产业兴市基本思路，倾力打造中国沿海地区新型工业基地国家沿海滩涂资源综合开发试验区和重要土地后备资源开发区长三角地区重要农副产品和能源供应储备基地国家级湿地生态旅游基地。沿海基础设施日渐完善。盐城坚持把沿海基础设施建设作为现阶段实施沿海发展战略突破口，持续加大路港航建设力度，形成与港口相配套集疏运综合交通体系，个临港经济区建设框架基本拉开，综合配套能力明显增强，对外交通条件有了较大改善。按照港口功能定位，盐城坚持港四区错位发展。初步构建陆海空立体交通体系，大丰港区盐城南洋机场成为国家类对外开放口岸。港城建设全面启动，临港经济区功能配套日渐完善。沿海产业发展全面推进。盐城确立新能源节能环保电动汽车海洋生物电子信息新材料新医药产业等大产业作为全市倾力发展战略性新兴产业，同时，各县市区分别明确个优势产业作为特色产业重点发展，目前，华锐国家级海上风电研发中心开工建设，国家级环保产业园建设全面推进。沿海滩涂开发潜力巨大。盐城海岸线总长公里，占江苏。全市沿海滩涂总面积平方公里，占全国，而且每年以平方公里左右成陆速度向大海延伸，是江苏土地后备资源最大最具潜力城市。沿海重点项目建设成果辉煌。江苏沿海地区发展上升为国家战略后，盐城区位优势日益凸显，风电及装备制造节能环保等批投资规模大科技含量高产业带动强项目先后落户盐城。神华集团中粮集团中国电力投资集团等多家央企纷纷来盐投资，推动盐城沿海开发迈出更加坚定步伐。去年月日，国务院常务会议讨论并原则通过江苏沿海地区发展规划，标志着沿海发展站在新起点进入新阶段。为全面实施江苏沿海地区发展规划，盐城市委市政府决定成立了高规格市沿海发展规划建设委员会，下设办公室，由常务副市长兼任办公室主任，统筹协调沿海发展具体工作，沿海五县市成立了相应组织机构。整合港口资源，按照三统三不变原则，组建盐城港，并成立盐城港港口局，统筹港四区工作。加强战略资源管控，市委市政府研究出台了关于加强全市沿海开发战略资源科学开发使用管理实施意见和市政府关于加快推进全市风电和光伏产业发展意见，进步确立资源换产业思路，对沿海岸线风电和光伏滩涂盐田等战略资源实行统规划管理和使用，保证沿海战略资源科学开发高效利用略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区合作。如果说四个有利于是江苏沿海开发续发展。创新投融资机制，组建了盐城市海兴投资有限公司，注册资本亿元，将直接参与东台滩涂综合开发试验区条子泥围垦和大丰港区开发。目前规划投资平方公里大丰港城和至平方公里临港产业园建设前期工作，已经正式启动。沿海滩涂围垦整治与综合开发是盐城市为适应江苏沿海地区发展规划要求，加快盐城沿海滩涂综合开发利用，更好地为沿海开发拓展发展空间而实施重点项目。总体项目包括是沿海滩涂围垦项目。根据规划要求，在年前实施盐城沿海滩涂围垦万亩，按照滩涂围垦开发范围分工，岸外海域万亩由省有关部门为主组织开发，近岸边滩万亩由盐城市海兴公司为主组织实施开发，项目范围分布盐城市东台大丰射阳及响水四个市县，预计投入亿元，地方自筹亿元，申请项目贷款亿元。二是临港产业园区土地整治工程项目，即为本项目。本项目作为沿海滩涂土地整治与综合开发项目之，主要是将大丰沿海已围垦滩涂土地进步改良整理，进行综合利用，其开发范围包括大丰港区工业二大道以西，鹿影湖大道以东，四级航道以南，环港南路以北，占地面积亩。目前，项目区内基础设施缺乏，交通水利条件较差，综合利用效益不高，主要面临以下几个问题沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸,亟需整治养殖池塘过多，淤泥拥有量太大，需清淤换土现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要没有可供通行道路桥梁没有分排式雨污管道，无配套电力设施。基于上述背景，为加快滩涂垦区综合开发和高效利用进程，解决好目前项目区内沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸等问题，为临港产业园区新增土地后备土地资源，从而为沿海经济发展拓展新空间。盐城市政府决定，将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区临港产业园区土地整治工程项目。本项目实施后，可为盐城港大丰港区临港产业园区新增可利用熟地亩。同时，根据市政府对临港产业园区发展规划，其中不少于亩土地用于建设金融和生活服务集中区，其余均作为工业建设用地。项目建设必要性实施滩涂土地整治，增加土地后备资源，是盐城沿海经济发展重要战略。江苏沿海地区发展规划指出，在新形势下，加快江苏沿海发展事关全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区合作。如果说四个有利于是江苏沿海开发重大意义集中体现，那么沿海滩涂围垦成为其首要位置。无论是上海苏南产业梯度转移，还是沿海地区自身发展新兴产业，都必须有土地。沿海地区包括将要新增万亩围垦滩涂，是长三角新发展空间，正如江苏沿海地区发展规划所进步阐述加快江苏沿海地区发展，将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况，拓展新发展空间，优化调整区域产业布局，推动产业升级，促进区域协调发展，进步增强长三角地区整体实力和竞争力，更好地应对国际金融危机冲击和影响。同务上可行。第章风险分析主要风险分析本项目在实施过程中主要显在风险潜在风险因素及防范风险减少风险影响对策如下政策风险本项目建设期间正值国家即将开始实施稳健财政政策和紧缩货币政策，从而对今后段时期内项目建设资金筹措带来定影响此外，由于国家宏观经济政策变化会引起市场需求变动，有可能影响到园区企业实际盈利水平和地方财政收入同时，国家土地政策税收政策以及市场利率可能发生变化，也都会影响到本项目预期收益和还款计划。财务风险本项目投资较大，而且作为基础设施建设项目，其项目本身没有直接收益，项目还贷资金来源主要来自于大丰港临港产业园区土地出让金收入和各类规费返还收入。同时，项目建设资金借贷担保也是通过滨海港区内已开发建设用地来进行抵押担保。因此，各类拟出让土地能否按照预定时间价格出让并实现预期收益，拟进园区企业能否达到预期数量目标，进区企业是否达到相应投资及生产规模，并实现预期销售税收目标，都将直接影响到本项目投资收益和还款计划。管理风险本项目建设单位市海兴公司虽然在在投资基础设施工程建设管理上具有了定经验，但由于本项目工程建设内容复杂，包括了土地平整道路建设水电工程绿化工程拆迁工程等多项内容，项目投资规模大，建设工期较长，所以对工程建设管理及技术水平要求较高。项目建设单位现有技术力量管理团队运行机制能否适应或者满足项目建设需要，都将直接影响到项目能否达到预期建设目标。主要风险对策针对以上风险和影响，项目建设单位应积极采取以下措施，将风险和影响因素降低到最低程度。对上述风险主要对策政策风险对策本项目建设所在地大丰港口是经国务院批准国家类口岸，大丰港临港产业园区域石化产业园区环评已获得省环保厅批准。本项目为大丰港临港产业园区土地整治工程项目，本项目属于国家发改委产业结构调整指导目录本中鼓励类项目，项目实施后为临港产业园区提供后备土地资源，为沿海高速发展拓展空间，项目建设符合国家产业政策，符合江苏沿海地区发展规划要求，符合大丰港区发展规划要求。目前，国家紧缩货币政策主要是针对目前投资过热房地产以及占用国家资源能源消耗高些项目，对本项目没有影响。同时，本项目建设得到了省政府市政府和有关部门大力支持，并已取得相关规划手续，项目存在政策风险可以得到有效防范。管理风险对策项目建设单位在项目实施过程中，认真学习同行业工程建设管理方面先进经验，采用现代管理技术方法和手段，狠抓项目建设过程中质量管理工期管理资金管理等，建立和健全适应项目建设目标要求运行管理体制，并在运行过程中不断加以调整完善，以切实节省建设投资，提高资金运行效率，加快项目建设进程同时，应通过加紧引进和培养管理人才，特别是高层次现代管理人才，以适应新形势发展要求建立并实施培训计划，不断提高全体员工业务素质。企业竞争说到底是人才竞争，必须将建立支事业心重业务时在经济全球化背景下，推进沿海地区经济融合，提升沿海地区综合能力，必将进步增强中国经济全球竞争力，确立在未来世