质牛为主养殖基地建设，在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。最大问题就是干旱缺水，干旱缺水是制约经济发展瓶颈。水资源利用程度低由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺，加之水资源时空分布不均，蓄水工程有限，夏秋旱矛盾还相当突出。而水资源开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素限制。所以农业灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十分突出。灌溉管理灌溉技术水平低乃至农业灌溉仍以传统地面沟畦灌方式为主，个别地方仍采用粗放大水漫灌方式，造成田间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使灌溉水控制得不到保证，更谈不上先进测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量基础工作，但仍不能与项目区农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程老化。大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水量损失浪费严重，致使水利用率低。北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出粗放经营局面。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性水是国民经济命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快以水利为重点农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展战略高度看，全党必须进步提高对水问题认识，把节约北坡倾斜平原区，地势开阔平坦土壤多为草甸盐土，且土层深厚，富含有机质，土壤酸碱度为，适耕性强，特别适宜于农作物和各种优质饲草料生长。土壤容重，田间持水量为重量水文气象项目区处于欧亚大陆腹地，远离海洋，属大陆干旱气候区，空气干燥蒸发量大，日照充足，热量略显不足，降水量小。冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热，春季气温回升较快但不稳定，秋季降温迅速。根据气象台多年观测资料显示，区内降水量年内分配极不均，最大降水量在月，占总降水量。主要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雪等。在当地系统天气和地形影响下，项目区地面风向和风速较复杂。年均风速在米秒之间，其风向多以北风和西风出现。主要气象资料详见下表。项目区气象要素表项目单位数值项目单位数值年最高气温无霜期天年最低气温年平均风速日照时数小时年最大风速太阳总辐射量千卡盛行风向西北风多年平均降水量平均冻土深度多年平均蒸发量最大冻土深度处于中纬度内陆，属温带大陆性气候，兼有相关悬殊盆地和系列山地气候，以及特殊局部气候。其总气候特点是夏短热燥冬长严寒，春温多变，秋温下降快年降水量少，且分布不均，气温变化剧烈，气温年日差较大，年际变化大，年平均气温光热资源丰富，多灾害性天气，日照时数小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，有效辐射千卡平方厘米，积温，无霜期为天左右，年降水量为毫米，蒸发量为毫米，为降水量倍。水资源项目区没有可用于灌溉地下水，灌溉水源主要为地表水。地表水主要来源于。发源于中段北坡巴尔勒克，三四级支流发育，河网密度较大，汇流集中，多年平均径流量为，是北部水系中最大条河流，也是最大灌溉河流。哈拉布拉渠首以上集水面积，河长，河源海拔米，河流出山口后由东西干渠输水分别供给下游新地乡和两个灌区。来水量详见下表。来水量表月份流量全年合计地表水处于下游，全乡总面积，农业用地万亩。根据水利部门测量，全乡平均地表水总径流量为亿立方米。项目区位于下游，全村农业用地万亩，亩灌水量在方左右，主要引用地表水源灌溉。项目区所在地乡村公路均畅通，乡村道路均达到路面砂石化标准，已形成较完整公路运输网络，交通非常方便。县水电与塔城地区水电已被北疆电网覆盖。农网改造已基本完成，施工用电有可靠保证。项目建设所需建筑材料皆为当地材料，或就近购置，项目区材料供应满足工程建设需要。社会经济发展概况社会发展状况保证，更谈不上先进测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量基础工作，但仍不能与项目区农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程下辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农牧业人口为人，农牧业劳动力人。全乡现有贫困人口人。年全乡国民生产总值万元，年末牲畜存栏万头只。年人均收入元。是个由汉哈回等个民族组成郊区乡，长期以来受干旱缺水，恶劣自然环境以及各种频繁灾害和市场因素影响，经济发展相对滞后，农牧民人收入增长缓慢，贫困人口多。年，被确定为自治区级扶贫开发工作重点乡。地处城郊，土地较为肥沃，有广阔草场资源，平均日照时间长，十分适宜红花打瓜油菜等经济作物生长，发展林果业畜牧业二三产业都有着得天独厚条件，全乡把发展畜牧业作为工作重点，狠抓了以巴什拜羊优质牛为主养殖基地建设，在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。最大问题就是干旱缺水，干旱缺水是制约经济发展瓶颈。水资源利用程度低由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺，加之水资源时空分布不均，蓄水工程有限，夏秋旱矛盾还相当突出。而水资源开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素限制。所以农业灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十分突出。灌溉管理灌溉技术水平低乃至农业灌溉仍以传统地面沟畦灌方式为主，个别地方仍采用粗放大水漫灌方式，造成田间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使灌溉水控制得不到保证，更谈不上先进测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量基础工作，但仍不能与项目区农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程老化。大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水量损失浪费严重，致使水利用率低。北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出粗放经营局面。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性水是国民经济命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展突出问题和全面提高农业综合生产能力出发，加快以水利为重点农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展战略高度看，全党必须进步提高对水问题认识，把节约劳动力中文化素质较高技术条件较好农民进行专项技能培训，使之成为项目建设中主力军。将劳务报酬列入计划并报县发展计划委员会审核审批，根据项目建设程序，明确农民参与工程建设及工程量，根据工程量及现行市场价和工程造价定额详细计算劳务工程量及劳务报酬。乡党委书记为劳务报酬资金管理负责人，并负主要责任，由具体管理人员将发放情况和农民签收清单报县发展计划委员会和财政局备案。项目建设不得因使用农民工降低工程质量标准和拖延施工工期，不得以各种借口拖欠或克扣农民工劳务报酬。鉴于北哈拉布拉村防渗渠技术含量低，因此公里防渗渠挖填方细沙混合沙戈壁石拉运，由农民工完成套钢制闸门和座涵洞由相关技术部门技术员指导，也可由农民工操作完成。项目建设中劳务报酬按以工代赈有关规定进行报帐制管理，由项目领导机构造册，按月发放劳务报酬，并由农民工签字和签收，项目主管单位负责监督。项目建设中严禁对农民工各种乱收费和歧视政策，切实保护农民工合法权益。建设过程中，为农民工提供必要安全生产措施，劳动保护条件及职业病防治措施。加强对农民工跟踪管理和对农民工行业管理，及时将信息收集情况按是上报发展计划委员会。第十章招投标办法根据招标投标法和行政许可法，年防渗渠建设项目实行公开招投标。工程招标遵循公开公平公正和诚实信用原则，贯彻执行国家有关招标，投标法律，规章和政策。根据施工技术水平和工程管理能力实际情况，结合本项目工程特点概况预算，编制招标文件，熟悉招标程序，组织投标和评标。项目招标前，向计划行政主管部门上报相关书面报告。为此，特制定以下办法项目在全县通过广播，电视等媒体公开发布，如条件允许，可推行管理低价中标和无标底招标，以示招投标活动中透明度，杜绝招投标活动中存在行贿受贿，贪污腐败现象。二招标过程中，成立由乡政府县发计委财政局，行业主管等部门组成招投标领导小组，并全过程参加监督，指导招投标活动。三招投标前后，乡政府将公布招标事项核准，招标公告，中标候选人，中标结果等行为，及时公告，便于全社会监督。四投标人中标后不得擅自将工程项目转包和违法分包。否则，将取消中标资格，并追究各种责任。五严格执行标制度，提高决策科学化和民主化水平。六本项目招标人为人民政府。七根据多年实施渠道防治工程经验和塔地计发号文件关于实行劳务报酬政策试点要求，本项目应安排部分有富余劳动力北哈拉布拉村低收入农民参加建设。对项目勘测设计建设工程安装工程监理等进行了研究，招标具体情况见附表，审批部门对招标事项核准意用水作为项紧迫首要任务抓紧抓好，总要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低问题。为保证农业可持续发展，缓解农业用水供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业可持续发展，使农业高产稳产。农业属于灌溉农业，土地资源丰富，水资源利用系数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认事实。通过前几年水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了定缓解。但可有效利用水资源还不够，在山前平原有万亩旱地无水可浇，有效灌溉地农作物得不到适量灌溉，缺水灌溉现象普遍存在。节水增效建设规划项目实施实现了农业现代化，起到节水增产目，有利于提高当地农民收入，有利于社会稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合县，其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术，即可保证农业灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发挥本地资源优势，使作物产量和品质提高，增加农牧民收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠保证。农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜红花打瓜油菜等农作物生长。长期以来，由于干旱缺水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏力，贫困人口增多，特别项目概述„„„„„„„„„„„