，构筑和谐社会的需要 农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方 面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整农产品质量升级，农产品消费安全提升农产品市场竞争 力起着重要的技术保障作用。 在经济社会全面开放建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代 表重要思想，执政为民的具体体现。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。这也是树立 和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。农业是自然生产和经济活动相互交织的产业。加强农产品质 量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为农业污染治理提供技术参数，为农 业生态环境保护，农业可持续发展提供技术保障。 积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产 品质量安全已成为社会广泛关注的焦点和热点。同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品安全 已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提 出了越来越高的要求。 上海位于我国东部沿海地区，经济发达，是我国重要的经济贸易金融中心和航运中心，在我国总 体经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业 检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升 上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫 切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。随着经济迅速发展和人民生活 水平的不断提高，对优质安全卫生的食用农产品的需求量日趋增加。而由于城市发展环境保护土地 承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来农产品在本市的供给比例逐年提高， 外来农产品主导本市供应态势业已形成。 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。瘦肉精猪肉毒大米三 鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并 成为政府老百姓关注的焦点。 为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。本项目的建设，将有 利于加强对农产品生产和流通情况的监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模 突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的建设，对多万上海市民的健康更 是项德政。 构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。多年来，上海在农业部 的统部署和指导下，以加强食用农产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进 步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年月，上海市政府颁布实施了上海 市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作 的若干意见。在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职 责到处罚细则等各个方面都作了明确规定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以 上工作的开展是不可替代的。 本项目的建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全 法和上海市食用农产品安全监管暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出的要求，从根本上提 高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学公正的检测服务和综合评估本项 目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管本项目的建设，由于采用了国外先进检测标准， 可以加大与国际标准接轨的力度本项目的建设，有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高 政府驾驭市场经济的能力。 目前担任本市农产品质量安全监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构 面积狭小，直接形成了目前人员分散，设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。本项目建设第步 整合的三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产品质量安全检测工作的实验室面 积更为有限。本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提高大型仪器设备的利用率，特别 是减少部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护，更进步有利于提高农产品质量安全监测工 作的效率和能力。 完善本市农产品质量安全管理的迫切需要 农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定标准监测合格的仪器贴检定合格证 不合格的仪器贴红色标志，停止使用 维修降级使用或报废修复 检验手段 及条件保证 保证检验所要求的环境条件 经法定环保单位检定合格 配备必要的设施，保证满足检验工作要求 制定程序文件及操作规程 原始记录和检验报告的三级审核制度 质量体系内部审核和评审 使用标准物质和实验室验证 对有异议的检验报告进行分析调查 召开分析处理会 检验过程 质量保证 抱怨及处理 严格执行各项规章制度和程序 结果有效 重新检验 正确 有误更改检验报告 质量保证负责人和质量监督组的监督检查 这些设备主要用于农产品中农药残留兽药残留农药质量检测 兽药质量食品品质检测饲料检测环境及其他微量营养物质食品添加剂生物毒素等的测定，根据检 测中心发展的需要以及检测量的不断增加，添置以上设备后基本能满足工作需要。不同检测项目需要配制不 同的检测器和色谱柱，考虑到样品的来源及污染等的情况，特别是农药兽药品质分析的特殊性，只能按以 上要求配置多台设备。 二设备主要用于农药残留食品添加剂毒素乳脂肪与植脂的鉴别新标 准项目开发和研究以及乳品中的搀假等系列问题的检测。为满足实际检测样品量需求，需增加对未知化合 物快速筛选确认的高分辨飞行时间质谱和对目标化合物定量分析的三重四极杆配 有离子源的。为满足国家政府部门监督检测的要求，以及第三方的委托检测，不同检测项目 需要配制不同的设备离子源检测器和色谱柱，随着实际的样品数量的不断增大，实验室的不断发展，按 以上要求配置多台设备是十分迫切的。 项目建设目标 项目定位 根据上海城市总体规划和上海的十五发展规划要求，上海将率先实现农业现代化，凸现现代农业 的经济功能生态功能和服务功能，上海未来五年发展追求经济全球化，方向就是发展都市现代农业，重点 是生态农业安全农业种源农业等。 本项目是上海农业十五发展规划重点项目，服务于上海都市现代农业的生态农业安全农业建设， 重点凸现安全和服务功能。 为此，项目建设定位为 政府授权实验室认证认可具权威性的农产品质量安全检测机构 市农委下属的具有公益性的法人资质的全额拨款事业单位 从深度上提升检测水平，提高检测精度和效率 从广度上扩展检测能力，进步完善检测项目。 建设目标 项目建设目标要达到国内流，接轨国际，具体体现在 分阶段整合本市八家农产品质量安全检测机构，本项目实施过程中第步整合三家检测机构，第二 步通过机构改革和后续项目完成其他五家检测机构的整合。经过有效地整合与建设，进步提升实验室的检 测能力，检测范围覆盖农产品生产全过程，包括投入品产出品和农业环境等，检测项目扩展到所有影响农 产品质量安全的技术参数，逐步完善本市农产品质量安全的监测评估和预警机制 建成后各项检测水平和能力保持国内领先水平，主要仪器设备及检测能力达到国际上同类实验室 相当水平 通过实验室认证认可，积极争取国际有关机构的认可，并实现多边双边的互认 提升本市农产品质量安全检测人员整体技术水平。 建成后的检测中心具备比较强的科研能力，能够适应本市农产品 质量安全检测中突发和难点问题的攻关研究要求。 项目建设规模与建设内容 项目建设规模 建设规模分析 建设规模的确定 检测中心建设后，将整合本市三家农产品质量安全检测机构，从事农产品质量安全检测农产品品质 分析和微生物检测等的人员共需人。其中检测人员有人，包括农药检测人，种子检测人，肥料检 测人，兽药检测人，农药残留检测人，兽药残留检测人，农产品品质检测人，乳品检测人，农 业环境检测人，其他检测人。另管理人员有人，包括主任人，副主任人，业务接待室人，其他 管理人员。 在考察江苏福建等其他省市综合性检测实验室的基础上，经听取农业部和本市有关专家意见，结合实 验室设置要求，确定了本项目的建设规模。新建检测中心总建筑面积。其中检测综合楼。 各空间面积规模分析及建设要求详见附表。 实验室建筑面积设计原则 按照建设国内流，接轨国际实验室的要求，实验室硬件设计必须确保完成满足和化学 微生物等特殊领域的检测与评价要求，实验室建设完成后基本与发达国家政府所属水平较高的农产品安全检 图质量保证体系框图 测实验室达到相同能级 二充分借鉴欧美日本发达国家目前检测实验室管