目完全能够保证每笔贷款的偿还期均在年内，项目具有较强的偿 债能力。七结论 项目的实施，有利于进步改善区村交通条件，进步改善市城市 面貌和生态环境，促进城市发展，推进市城乡体化建设，提高城市化水 平。同时，项目的实施，还有利于改善市区的投资环境，吸引国内外企业来 市投资项目的实施对拉动地方经济和其他行业的发展，对提高市城市形象， 提高市的经济实力，促进市社会经济和环境的可持续发展，都具有非常重 要的意义，项目的实施是完全必要的，亦是可行的。第二章项目业主 市区村农村路网建设项目，由市投资控股集团有限公司为建设 业主。市投资控股集团有限公司负责对项目区基础设施建设工程组织实 施资金筹措资金运用偿还贷款及建设管理。 项目业主概况 名称市投资控股集团有限公司 二公司住所市利州东路号 三注册资本人民币千元 四企业类型有限责任国有独资 五法定代表人马骁 二公司性质和职能 市投资控股集团有限公司是为了加快城市基础设施建设，改善市投资 环境，解决政府投融资的载体问题，加大政府对国有资产的调控和整合力度， 经市人民政府广府函号文批准，于年月日挂牌成立的集融资 投资和国有资产授权经营为体的国有独资有限责任公司。 公司主要职能如下 投资职能按照市政府的要求和效益原则，从事城市基础设施开发性投 资根据产业结构调整的需要，按照长期和短期效益相结合的原则，从事产业导 向性投资根据公司发展需要，从事经营性投资。 融资职能按照市政府的要求，为市重点基础设施建设融通资金根据 公司的发展需要进行经营性的融资。资本经营职能履行国有资产产权代表，从事资产经营和资本运作，对 国资委授权经营的国有资产行使和享有出资者权利。 其他职能实施和履行政府授权或委托和其它经营业务和职责。 公司按现代企业制度要求运作。实行董事会领导的总经理负责制，是市国资委直 属的国有独资企业，公司按国有大型企业管理。 公司按现代企业制度要求运作。实行董事会领导的总经理负责制，是市国 资委直属的国有独资企业，公司按国有大型企业管理。集团公司内设综合部投 资策划部计划财务部资产管理部共四个职能部门，公司组织机构设置如图 三公司资产 市投资控股集团有限公司是为了进步加快城市基础设施建设步伐， 着力改善我市投资环境，切实解决政府投资融资载体，加大政府对国有资产的 调控整合力度，经市政府批准成立的集投资融资和国有资产授权经营为体 拥有个直属分公司，七个全资子公司，三个控股公司，三个参股公司的国有大 型企业集团。公司注册资本亿元人民币，资产总额亿元人民币。 主要从事城市基础设施投资建设道路交通投资建设工业园区建设旅游 董事会 董事长兼总经理 综 合 部 投 资 策 划 部 资 产 管 理 部 计 划 财 务 部文化城市供水房地产开发融资担保资产经营与管理建设项目管理投 资项目咨询产权交易食品饮料生产发电等多个行业。 第三章项目的提出及建设的必要性 项目提出 市片区现状 片区位于市区东部，嘉陵江支流河南岸，是市规划的生态居住区 和建设山水城市重点区域。 片区背靠南山森林公园，目前大部分为河滩涂湿地农田及林地，分布 有民居。片区自然环境较好，有利于新农村路网项目建设及人居环境建设。 二片区存在的主要问题 年月日时分，省县发生级特大地震。这次地震， 是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救城市的承载能力和 服务功能，市政府要求市投资控股集团有限公司负责市村农村路网 建设工作。目前，项目前期工作正在有序推进。 二项目建设的必要性 是贯彻落实国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见 的需要。 年月日时分，省县发生级特大地震。这次地震， 是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救灾难度最大的依次地震。 地震使区基础设施遭受了巨大毁损，截止年月日，辖区房屋 桥梁涵洞道路水库大坝火车站机场机关办公楼及供水供电供气 供油通讯等基础设施受到严重破坏。加快城市灾后市政基础设施建设，已成为 市当前灾后重建工作中十分迫切的任务。实施本项目，有利于市灾后重建市 政基础设施和加快灾民的安置工作，为市城市灾后建设总体目标服务，同时促 进市城市化进程和西部大开发战略的顺利实施，推动国民经济和社会在灾 后继续发展。 灾后，国务院于年月日出台了关于支持汶川地震灾后恢复重建 政策措施的意见国发号，该文件指出要以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥社会 主义制度集中力量办大事的政治优势，举全国之力支持地震灾后恢复重建，统筹 规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢 复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让全国人民满意。 为支持受灾地区恢复重建，统筹和引导各类资金，中央财政建立地震灾后恢 复重建基金。所需资金以中央般预算收入安排为主，中央国有资本经营预算收 入车购税专项收入中央彩票公益金中央分成的新增建设用地有偿使用费用 于灾后重建的资金也列入基金。年中央财政安排灾后恢复重建基金亿元， 明后两年继续做相应安排。同时调整经常性预算安排的有关专项资金使用结构，向受灾地区倾斜。 中央财政地震灾后恢复重建基金支出，按照统筹安排突出重点分类指 导包干使用的原则，采取对居民个人补助项目投资补助企业资本金注入 贷款贴息等方式，对城乡居民倒塌毁损住房公共服务设施基础设施恢复重建 以及工农业恢复生产和重建等给予支持。 对于灾后基础设施恢复重建，国家提出了如下政策 中央财政重点对破坏严重需整体重建或搬迁的非经营性城镇市政设施给予 项目投资补助对经营性或有收费收入来源的城镇市政设施恢复重建给予贷 款贴息。 中央财政对交通基础设施恢复重建采取项目投资补助贷款贴息等方式给予 支持。其中公路包括受损国道省道及桥梁涵洞县乡公路，所需资金以车购 税专项收入调剂安排为主，中央般预算收入适当安排为辅。 二符合国家西部大开发，中央预算内投资资金的使用方向和原则。 四川属西部地区，是欠发达地区，是国家西部大开发重点支持地区。市是 四川经济社会发展较为落后的地区，有三个区县属国家级贫困县。根根国家发改 委第号令中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法的精神，投资补 助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源需要政府支持的经济和社会领 域，包括保护和改善生态环境的投资项目和促进欠发达地区的经济和社会 发展的投资项目。因此，本项目符合中央预算内投资资金的使用方向。 三项目的建设为移民区提供市政基础设施，能够妥善安置灾区居民。 项目的建设内容主要为道路工程防洪提工程绿化工程亮化工程及其他 附属配套工程。均为片区的市政基础设施，是灾区居民重建家园的前提条件。 四项目的建设有利于灾区劳动力的安置。 项目实施后将新增直接就业人，间接的带动运输业，安置业等系列相关产业的就业，其中大部分为当地灾民，这些灾民中相当部分承受着失去亲 人和家园的心理创伤，灾后迅速就业，紧张而充实的工作不但能增加他们的收入， 还能使他们忘记灾难的伤痛，迅速的振作起来，积极的投入新的生活。 综上，本项目建设不但十分必要亦是十分迫切的 第四章市概况 市自然地理状况 市位于四川盆地北部边缘，雄踞嘉陵江上游。地处川陕甘结合部，北与陕 西省汉中市和甘肃省陇南地区交界，南与南充市为邻，东与巴中接壤，西与绵阳 阿坝毗连。地理坐标东经北纬，南北宽 公里，东西长公里，幅员面积千平方公里。 市已形成以铁路公路为主，以水运航空为辅的综合运输体系，对外交 通便捷。国道线国道线省道线等干线公路构成了市公 路网的主体骨架，宝成铁路由北东经市区向南西贯穿全境，支线广普铁路以 市区为起点，蜿蜒向东，贯通广旺工业走廊，市水路运输以嘉陵江干流为主， 辅以白龙江河下寺河等支流，南至重庆汇入长江，位于盘龙镇附近的 机场现已开通国内航线条。 市区属亚热带湿润季风气候，夏热冬冷，多伏旱。年平均气温。，极 端最高温。，极端最低温。年平均降雨量，年最大降雨量 ，年最小降雨量，日最多降雨量，月最多降雨量 月最大风速米秒，最多风向为北风。 二市社会经济状况 城市规模 行政区划面积及人口 市 市辖三区市中区朝天区元坝区四县苍溪县剑阁县旺苍县 青川县，幅员面积千平方公里。 目录 第章总论 第二章项目业主 第三章项目的提出及建设的必要性 第四章市概况 第五章项目区规划简介 第六章建设内容及建设规模, 第七章建设条件, 第八章工程实施方案, 第九章工程实施进度计划安排, 第十章工程建设管理方案, 第十章节能方案, 第十二章招标方案, 第十三章环境保护, 第十四章管理组织与劳动定员, 第十五章安全生产及卫生, 第十六章投资估算及资金筹措, 第十七章资金筹措及融资方案分析, 第十八章贷款偿还分析, 第十九章风险分析及对策, 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第二十章效益评价, 第二十章研究结论与建议,市区村农村路网建设项目 可