制予以纠正和防范，并写出整改情况报告，于月日前报送市政务环境创优办公室。各单位整改情况及其效果，由市政务环境创优办公室统组织在媒体予以公示，接受社会评议。第四阶段巩固提升第四季度。主要是通过针对问题建章立制切实解放思想转变观念，高举发展为大为先为重为本为要旗帜，强化发展意识责任意识创新意识效能意识，扎实深入地进行思想发动。第二阶段查摆问题第二季度。主要是查摆制约全市和本地本部门的突出问题。对照全市环境创优年动员大会精神和市委市政府关于优化政务环境的有关规定要求，着眼改革发展稳定大局，结合本单位实际，采取开门纳谏领导点评自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位个人存在的问题，即查解放思想方新闻媒体，开展把手访谈活动，每月不少于期。各级各部门各单位要结合贯彻全市环境创优年动员大会精神，开展提升效能优化环境大讨论等，充分运用会议党课板报橱窗网络知识竞赛有奖征文等形式，持续深入地进行环境创优宣传教育，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强创造最优政务环境的紧迫感责任感和自觉性。各县市区党委政府要参照本方案，认真对本地区政务环境创优工作作出安排，抓好落实。全文监督组，负责发现问题督促整改提出责任追究建议案件查处组，负责对损害政务环境的案件或者突出问题进行调查处理。二强化工作责任。各部门各单位要实行把手负总责班子成员各负其责的政务环境创优工作责任制。各级各部门各单位把手要高度重视政务环境创优工作，切实负起抓班子带队伍抓落实提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为不作为乱作为等效能低下损害环境行为，要严查严办主动追究，决不袒护迁就。切实构建把手项每件群众诉求每次行政权力行使，都达到企业服务对象和群众的满意。开展双十佳评比活动。在市行政服务中心办事窗口和中心以外其他市直单位办事大厅中，组织开展十佳服务窗口评选活动在市直各单位和公共服务单位中组织开展十佳效能单位评选活动。认真树立先进典型，发挥先进典型的示范导向作用。三方法步骤政务环境创优工作原则上分为四个阶段进行。第阶段学习提高第季度。所有党政机关要学习借鉴全国全省全重，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入效能提升考评系统予以考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。抓紧出台针对损害企业和群众利益的四大顽症涉企四乱效能低下等违纪违规行为的效能告诫办法，将效能告诫与个人年度考核年终奖和文明奖金发放任免使用单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政提高行政效能。各派驻纪检组监察室要充分发挥监督作用，对驻在部门的工作作风行政效能进行直接监督。市委督查室市车问题小金库和庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办顶格处理，并追究有关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委市政府重点工作重要决定重大事项的落实和企业服务对象群众反映的热点重点难点问题开展暗访监督。对暗访发现的问题，对责任单位和责任人员律进行内部通报，对效率效能低下的典型案例及时解剖媒体曝光，以儆效尤。通过深入企业审批窗口务方式，定期收集及时解决企业反映的困难和问题，充分发挥环境监测点的联系服务企业作用。严格规范执法司法行为。严守文明执法六条禁令罚款收费检查备案司法机关对企业冻结账户报告备案企业安静生产日罚款从低限等制度，违者给予效能告诫等责任追究，推进合法行政合理行政，进步遏制涉企四乱现象，维护企业正常生产经营。四强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央关于党务政务村务厂务公开和公共事业单位办事公市政府办公室市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作，切实提高审批效率。坚持审批项目应进必进行政服务中心，坚持厅内办理，防止体外循环，违者追究单位主要领导责任。市行政服务中心应完善并联审批绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办优质服务，提高审批服务的效率和质量。三深化服务企业工作。坚持首席服务官制度。对企业在生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题，企业需要提供服务的，由市优化办向企业或者项目等百计地为洛阳引项目引资金引技术引人才，卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。要结合提升效能优化环境大讨论，深入查摆思想僵化固守教条因循守旧墨守成规具体表现，有针对性地整改存在的问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是大胆探索勇于创新高效行政，以思想的大解放促进洛阳的大发展。二大力提高行政效能。切实提高办事标准。所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门，应查找对照全国全省全行业范围内办事效率业服务对象群众对政务环境三满意，建设全国流全省最优政务环境的创优工作目标，大力营造负担最轻秩序最好办事最快信誉最高纳税人最满意的发展氛围，务求取得显著成效，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。二主要任务大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇，打好六场攻坚战，破解六大瓶颈等制约经济发展难题，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰虚假浮躁扯皮四大顽症等重要课题，进政务环境创优工作策划书为大力优化经济发展环境，提高经济社会发展竞争能力，保证我市实施经济社会发展十二五规划开好局起好步，促进全市经济社会又好又快发展，市委市政府决抓抓把手，单位抓抓单位的局面，谁违反规定追究谁的责任，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任，真正把责任落实到带队伍的人和各个工作岗位，确保级抓级层层抓落实，务求大抓年大见成效。三强化舆论氛围。制定政务环境创优宣传方案，通过洛阳日报晚报广播电台电视台网络等主流媒体和政务环境创优简报，宣传优化环境制度，宣扬正面典型，曝光违纪违规行为，广泛宣传环境创优工作。从月份起，组织市直单位通过电视台洛阳日报等负其责群众广泛参与的组织领导体制和工作机制。在环境创优年活动领导小组领导下，成立政务环境创优工作办公室，由市委常委市纪委书记市政务环境创优领导小组副组长刘应安兼任办公室主任市纪委副书记市监察局长姜涛，市委副秘书长李六，市政府副秘书长市政府办公室主任李征，市纪委常委市优化办主任牛宇柯任办公室副主任。办公室下设综合组，负责政务环境创优工作日常事务督查组，负责对市直单位政务环境创优工作分片分阶段进行督查暗访，不断巩固提升活动成果。期间，各单位应对前期工作进行回头看，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。所建立的规章制度长效措施和政务环境创优工作总结，应于月日前报送市政务环境创优办公室。月中下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐予以验收，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究。开展政务环境创优工作，要坚持与打好六场攻坚战促进经济社会发展紧密结合，以攻坚克难发展为民的成效检验其面存在哪些不足，二查为民意识发展意识服务意识廉洁意识不强存在哪些具体表现，三查机关作风四大顽症存在哪些具体表现，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。查摆问题时要弘扬三讲精神，即坚持讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩。通过查摆问题分析原因，为整改打下基础。第三阶段集中整改第三季度。主要是瞄准全国流全省最优这个标准来整改，行业政务环境最优效能最好的经验和做法，通过明晰管理职责减少办事环节压缩内部运转时间优化工作流程细化服务标准等办法，制定出本部门办事最快办事最好的行政服务具体措施，并于月底以前报市政务环境创优办公室，经审核后在媒体予以公开承诺。同时，各单位要认真贯彻市委九届十四十五十六次全会市委经济工作会议和全市环境创优年动员大会精神，制定本单位政务环境创优方案，组织学习有关文件材料，认真开展提升效能优化环境大讨论，政府督查室市行政服务中心要定期解剖批效能低下典型案例，依照程序予以责任追究，决不姑息迁就。六完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续按照洛阳市经济社会发展考评办法试行开展效能提升社会评议，同时，不断完善评议方法，增加人大代表政协委员参与测评，增强考评的针对性客观性公正性。进步突出企业服务对象群众三满意标准，组织行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每个审批事单位诉求窗口单位和群众中间，围绕六个瓶颈等影响经济社会发展问题，解剖批典型案例，促进提高行政效能破解瓶颈制约。坚持作风效能问题有奖举报。鼓励广大群众积极对行政效能政务环境进行监督，严肃查处不作为慢作为乱作为等行为，促进改进工作作风提高服务效能。五加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的典型案件要上手快查办严出拳开的要求，加强监督检查和暗访，认真解决和严肃查处公开不全面不及时不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。推进落实廉洁从政规定。加强党风廉政建设，教育党员干