查处力度。三保障性住房建设概况随着市场经济发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量中低收入群体。而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。这是个不可忽视群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围只有万户。因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们后顾之忧，促进社会稳定发展。从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市。虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。同时，大力建设经济适用房。在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以下水平家庭基本住房保障制度。截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭住房问题，占城区住户总数以上。年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难家庭亟待解决。目前成都市廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众住房问题，因此加快廉租房和经适房建设是非常必要，它是落实和完善成都市公共住房保障体系重要手段。四项目建设必要性最近，加大社会保障性住房建设力度，成为各地两会商讨议论热门话题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有还提出了明确目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期重头戏。这对于在房价高企重压下低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地希望。解决低收入家庭住房问题是政府应切实负起责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制作用，也要积极发挥政府保障作用国房地产健康稳定发展均体现了必要性。根据对建设条件工程方案和对财务可行性分析研究，本工程建设条件具备，工程方案合理，财务分析可行。综上所述，项目建设十分必要且可行。第二章建设背景及必要性房地产市场背景年以来，商品房市场价格上涨很快，到年下半年，我国各主要城市房价相对于年初翻了倍还要多，涨幅之大和涨速之快对社会经济冲击很大，带来许多负面影响。从年底开始，加上汶川特大地震和随后发生全球性金融危机，使得年全年房地产市场出现短暂回落。但是，年初开始，全国房地产市场出现了新轮堪称爆炸式增长。我国房地产价格快速增长，特别是北京上海深圳等线城市，其房地产价格已然出现非理性增长房地产泡沫已然显现。说中国高房价在世界上独无二并不过分，许多人特别是决策部门领导心里都明白。位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米房子可在美国购买两套别墅。不要怀疑这是事实。就是说，中国房价高，收入低，同世界已经接不上轨了。政府为了抑制快速上涨房价，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。但这些政策实施效果难以令人满意，此后房价仍然过快上升，大部分城市房价上涨速度达到了令人吃惊程度。在年房地产市场再次疯狂增长背景下，房地产成为年全国两会众多委员提案和媒体议论焦点。但令人不可思忆是，就在温家宝总理在两会闭幕时指出政府将采取系列措施调控和稳定房地产市场同时，北京在天内相继产生个地王，这表明我国房地产市场复杂性。成都市房地产市场相比国内线城市要温和得多。据年成都市中心房价分析和成都市物价局近日发布统计数据，成都市中心地段府河以内商品房住宅集中成交价，月已达元平方米，高者已近万元平方米，同比上涨。三环路以外，集中成交价为元平方米，同比上涨。数据显示，成都市区商品房住宅平均成交价元平方米，环比微涨，同比上涨。府河以内，商品房住宅集中成交价为元平方米二环路之间，集中成交价为元平方米三环路以外，集中成交价为元平方米。月初市区二手房交易均价达到元平方米，环比五月增长。年月份成都市政府为满足灾后重建，出台项鼓励性政策关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业意见以下简称意见。截至月日，成都市主城区商品房交易量突破万平方米，郊区突破万平方米，根据成都锐理数据平台统计，由于年底优惠政策大限到来，从月份开始交易量猛增，同时房价亦推高至均价每平方米元，这成为成都市房价近几年来最高峰。据统计，年月份，成都房地产以春季交易会掀起涨价潮之后，均价就从每平方米元路攀升，至月底均价已高达每平方米元，成为成都均价新高。二房地产市场调控政策房地产行业对于我国和地区经济重要性毋庸置疑，但其非理性疯狂增长，给我国经济快速稳定发展埋下了隐患。对此，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求。政府工作报告明确提出了促进房地产市员对此纷纷表达了决心和信心，有还提出了明确目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期重头戏。这对于在房价高企重压下低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地希场平稳健康发展项措施是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金亿元，比上年增加亿元。建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建捂盘惜售哄抬房价等违法违规行为查处力度。三保障性住房建设概况随着市场经济发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量中低收入群体。而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在左右。这是个不可忽视群体。然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围只有万户。因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们后顾之忧，促进社会稳定发展。从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市。虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。成都市政府从年开始启动廉租住房工作，到年实现了廉租住房租金补贴应保尽保。同时，大力建设经济适用房。在此基础上，逐步扩大廉租房和经济适用房制度覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及以下水平家庭基本住房保障制度。截至年底，累计解决城区万多户中低收入及以下水平家庭住房问题，占城区住户总数以上。年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度，落实亩土地，建设万平方米廉租住房。从年月开始，成都市政府率先在全国范围内推行零租金优惠政策，为成都市城区万余户低收入家庭解决了住房问题。虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难家庭亟待解决。目前成都市廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众住房问题，因此加快廉租房和经适房建设是非常必要，它是落实和完善成都市公共住房保障体系重要手段。四项目建设必要性最近，加大社会保障性住房建设力度，成为各地两会商讨议论热门话题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有还提出了明确目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期重头戏。这对于在房价高企重压下低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地希望。解决低收入家庭住房问题是政府应切实负起责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制作用，也要积极发挥政府保障作用销售收入减期间费用减税金及附件减贷款本息偿还形成固定资产资产增值率平均投资收益率九财务评价结论项目具有定投资收益能力，出售部分投资收益率达到总投资收益率资本金收益率。项目具有较强银行贷款偿还能力，银行贷款偿还保障率达到。项目业主单位有定收益能力，项目期末业主单位形成资产达到万元，资产增值率年平均增值率。综上所述，本项目财务分析可行。第十四章社会效益综合评价本项目是由成都市住房保障中心建设政府保障性住房。廉租房经济适用房以及限价房是政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和销售价格租金标准，具有保障性质政策性住房，有利于社会稳定，保障中低收入家庭住房困难户需求，促进社会经济全面协调和可持续发展。本项目由成都市住房保障中心组织建设，按照成本价销售，以社会效益为主。拟建项目是成都市政府为中低收入家庭住房困难户住房保障定向推出政府保障性住房，可以解决户人居住问题，惠及人数可达人以上，具有较大社会影响，将有利于社会经济可持续发展，其社会效益显著。本项目作为政府保障性住房开发项目，建设用地按行政划拨取得，并在税费方面享受定优惠减免。项目开发位置环境和建设条件较好。在成都市商品房需求持续升温背景下，初步测算，该项目建成后，如果按确定较低房价水平推出，将起到预定住房保障作用。本项目含配套商业用房预计投资回收期为年左右含建设期。根据测算，项目建成和完成销售后，可以如期偿还建设期贷款本息。第十五章风险分析与对策研究主要风险因素识别本项目建设具有较大经济和社会效益，但也存在定风险，主要风险有工程风险主要包括设计工程地质施工与工期等存在各种不确定性将会给项目带来不同风险。投资估算风险主要来自工程方案变更工程量增加工期延长，人工材料机械费提高等。社会影响风险是指项目与所在地互适程度可能出现问题，对社会各利益集团当地组织机构及文化环境带来负面影响。融资风险本项目投资较大，因此融资方面风险主要表现为资金不落实，造成项目不能顺利进行。二风险程度分析由于本项目相对简单，仅以上风险因素为风险对象采用专家调查法进行评估。工程风险本工程技术成熟度较高，地质结构简单，故设计施工难度不大，风险很小，风险基本为零。投资估算风险本部分风险主要来自可能人工材料及土地涨价