州市财政补助扬州市民政局自筹及申请上级补助资金构成。项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。项目选址情况本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及节约投资考虑，项目选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址旁。第三章项目提出背景及建设必要性可行性项目提出背景根据人口普查显示,我国已开始步入老人社会,人口老龄化趋势是不争事实,就扬州市而言,全市现有人口万人，其中老年人万人,占全市人口,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设座市级标准化示范化社会福利中心越来越显得重要。此外，由于扬州市原福利院光荣院在童游前进路号，四周被居民房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院内老人身体健康生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就进水造成内涝，使该楼无法居住，新建扬州市社会福利中心已迫在眉睫。随着改革不断深入，旧管理体制已被突破，大量单位人转为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口管理相对滞后，迫切需要建立种新社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员管理由收容遣送改为救助，这就需要更多关爱救助，近年来，扬州市每年救助对象都在人以上，这也需要有个场所和机构。按照依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国服务标准年发展规划全国民政科技发展中长期规划纲要年要求，认真做好扬州市社会福利中心建设，推动扬州市社会福利事业发展。项目建设必要性是解决扬州市社会养老问题需要扬州市下辖水吉麻沙莒口黄坑小湖将口徐市漳墩等个镇及书坊回龙崇雒等个乡，另还有个街道办事处，共个行政村万人口。随着社会老龄问题到来，扬州市老年人口已达万人,占全市人口，同时由于社会已经步入个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出社会问题。建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老重要举措。是社区建设与发展需要创建社区服务中心，可以整用地预审意见书宁国土资预号批准。其中综合性社会福利机构含福利院光荣院儿童院老人公寓，占地面积亩新建社区服务中心，占地面积亩新建流浪乞讨人员救助站，占地面积亩。项目场址建设条件地形地貌与地质构造扬州市属山地丘陵区，丘陵山地面积占全市总面积，地貌分山地丘陵平原和山间盆地呈梯状分布。地势由东北向西南倾斜，全市位于武夷山脉，低山外延为丘陵河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，部分地段呈长条形盆地。项目区位于扬州市区东北位置，为过境崇阳溪上游。地势低矮,起伏不大，为砂土地荒地及山地菜地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建设用地使用。水系水文及气象情况水系扬州市主要属闽江水系，沿建溪而下，直至流入闽江。建溪发源于武夷山脉。水文扬州市城区属典型山区河溪流域，河道弯曲，两岸发育不对称滩地及级阶地，雨季期间滩地淹没，部分地段河岸冲刷较严重为山区季节性河流，洪水来势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水年遇，就会造成河水猛涨，洪水泛滥成灾。近年由于防洪堤工程相继完成，情况已有所改善，但本项目高程般不受洪水影响。气候扬州市属中亚热带季风气候，光热资源丰富。冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。年平均气温，无霜期天，年平均降雨量毫升。有利气候条件和生态环境，适宜动植物生殖和繁衍。交通航空目前由公路至武夷山机场约个小时车程，武夷山机场为国内支线机场，同时也是国内重要旅游机场。可供起降,和等中型飞机。机场现已开通条至国内主要城市航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南亚日本等境外国际航线。规划武夷山机场近期达级标准，设计吞吐量为万人次，远期达级标准，设计吞吐量为万人次，成为能完全满足国际航空需要国际机场。铁路峰福铁路为国家Ⅱ级铁路干线，为铁路入闽第二通道，虽然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道建设作用有所降低，但它作为福建省主要运输干线地位并未改变，峰福铁路纵贯扬州市境，并穿过扬州城区，扬州火车站距项目区只有十几分钟车程，为铁路三级站。水资源扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方向崇阳溪全长公里，扬州市境内公里来自邵武及麻沙方向麻阳溪，全长公里来自浦城方向南浦溪全长公里，扬州境内公里几条溪流在扬州境内汇合后，成为闽江条重要支流建溪。公路扬州市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在完善这网络基础上提高现有公路等级改善公路技术状况，保证城区与县属各乡镇村由水泥路面公路相通，年底建成通车浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南高速公路建成通车，使扬州至省城福州路程只不过个小时车程。政策资源政策本项目符合扬州市发展规划要求。本项目符合依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国服务标准年发展规划全国民政科技发展中长期规划纲要年要求，认真做好扬州市社会福利中心建设，推动扬州市社会福利事业发展。项目建设必要性是解决扬州市社会养老问题需要扬州市下辖水吉麻国民政科技发展中长期规划纲要年要求。本项目符合全国服务标准年发展规划。根据扬州市发展和改革局关于扬州市社会福利中心建设项目建议书批复宁发改批号，扬州市民政局作为项目承办单位，负责项目建设管理工作。本项目对周边环境影响几乎无影响，经规划建设环保等单位同意本项目建设。资源本项目建设及运营所需各种资源均为市场基本资源，而且供应充足，能够满足项目需要。人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县市劳动力资源能满足施工所需。施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能够满足项目需要。材料设备项目所需地材水泥沥青地面砖等建材可在当地或邻近县市采购。建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自筹及申请上级补助资金构成。项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。项目选址情况本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及节约投资考虑，项目选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址旁。第三章项目提出背景及建设必要性可行性项目提出背景根据人口普查显示,我国已开始步入老人社会,人口老龄化趋势是不争事实,就扬州市而言,全市现有人口万人，其中老年人万人,占全市人口,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设座市级标准化示范化社会福利中心越来越显得重要。此外，由于扬州市原福利院光荣院在童游前进路号，四周被居民房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院内老人身体健康生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就进水造成内涝，使该楼无法居住，新建扬州市社会福利中心已迫在眉睫。随着改革不断深入，旧管理体制已被突破，大量单位人转为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口管理相对滞后，迫切需要建立种新社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员管理由收容遣送改为救助，这就需要更多关爱救助，近年来，扬州市每年救助对象都在人以上，这也需要有个场所和机构。按照依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国服务标准年发展规划全国民政科技发展中长期规划纲要年要求，认真做好扬州市社会福利中心建设，推动扬州市社会福利事业发展。项目建设必要性是解决扬州市社会养老问题需要扬州市下辖水吉麻沙莒口黄坑小湖将口徐市漳墩等个镇及书坊回龙崇雒等个乡，另还有个街道办事处，共个行政村万人口。随着社会老龄问题到来，扬州市老年人口已达万人,占全市人口，同时由于社会已经步入个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出社会问题。建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老重要举措。是社区建设与发展需要创建社区服务中心，可以整很好各部门为建设服务，可能产生多部门管理统由个主管部门协调指挥扬州市人民接受程度较好改善社会福利环境，使项目更好地服务于社会二当地组织机构政府部门接受程度很好积极支持该项目完成做到投资到位施工优良运营良好企事业单位接受程度较好施工期对工作环境道路有少量影响采取措施减少干扰材料供应商接受程度很好因工程施工，扩大了材料销售渠道尽量选用质量合格当地材料三当地技术文化水平施工技术水平适应程度较好当地周边施工队伍能确保优质完成项目加强对施工过程监督运营管理水平适应程度较好已有多年社会福利工作管理经验加强对日常工作管理文化条件适应程度较好项目建成，改善了当地社会福利活动设施注意提高项目文化含量从上表可知,项目实施后各利益团体社会组织对项目接受程度及适应程度较好,当地技术文化水平能够满足项目实施及运营阶段需要。社会风险分析社会风险分析序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议移民安置问题施工期不存在此类问题民族矛盾宗教问题施工期基本无干扰加强对施工人员教育弱势群体支持问题施工期基本无影响加强对施工人员教育受损补偿问题施工期施工受阻，工期延长补偿资金及时到位，并做好各项解释工作从上表可知,项目实施过程中主要社会风险为征地及拆迁工作中对拆迁户安置问题和受损个人单位补偿问题，由于本项目为既有拔划地，因此，不存在此类风险。社会评价结论通过对社会影响分析可知,项目对社会影响基本为正面影响,即项目实施后产生社会效益。从互适性分析可知,项目实施后社会各利益团体社会组织对项目接受程度及适应程度较好,当地技术文化水平能够满足项目实施及运营阶段由社会风险分析可知,项目实施过程中主要社会风险为对周边居民干扰问题，因此，只要在项目实施过程中重视做好各项工作，就能避免风险不利影响。福利院光荣院儿童院老人公寓建成后，将全面提升扬州市老年人事业，实现优抚军人社会三无人员孤儿与弃婴及家庭无力照管老人等有固定居所。同时，通过组织丰富多彩活动，充实老年人精神生活，让老人能有机会和场所进行交流沟通，相互帮助，实现老有所养，老有所乐，进而改善老年人生活状况，提高老年人生活质量。社区服务中心建成后，将打造个服务管理平台，整合城乡资源，把政府公共服务和管理向社区基层延伸，实现城乡和谐发展。救助站建成后，将更加体现社会关爱，综合扬州市社会福利中心项目是可行。第十章项目建设管理建设期扬州市民政局成立项目建设领导小组，由民政局领导和办公室具体工作人员组成，负责组织协调处理项目前期规划设计招标及建设各项工作安排，本项目实行工程建设招投标制工程监理制及合同管理制，工程设计工程施工工程监理及材料设备采购只要符合中华人民共和国招标投标法规定需招标确定承包单位，律采取招投标形式确定承包单位，严禁任何单位或任何个人以权谋私，杜绝在本工程建设有贪污受贿事件发生。承包单位确定后，发合方方面面资源，打造个公共服务平台，促进城乡经济建设政治建设文化建设健康发展，把城乡社区建设成为管理有序服务完善文明祥和社会生活共同体。是服务救助对象构建和谐社会需要。流浪乞讨人员救