（项目申请）易门县水桥社区移民新村文化活动中心项目立项分析评估建议书（备份存档）

党十七届五中全会，更是把推动文化大发展大繁荣繁荣发展文化事业和文化产业等作为项重要内容写进了全会公报。

这说明文化在社会主义现代化建设总体布局中地位作用，也反映了党对文化建设认识达到了新高度。

占全国人口相当大比重中国乡村，文化建设明显滞后于经济建设，文化基础设施落后，文化队伍力量薄弱，农民文化生活单调贫乏，与城市相比，文化差距较大，落后和腐朽文化有定市场。

农村基层文化建设是文化建设重阵，亟待加强，只有当亿万农民都能享受文化带来滋养，感受文化独有魅力，中国文化基石才能牢固也只有亿万农民文化生活丰富与现代文明理念确立，文化中国巨大活力才能彻底激发，才有中华民族文化全面繁荣。

中共中央直重视文化建设，党十七大进步从中国特色社会主义事业四位体总体布局高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮战略任务。

我们也应紧跟战略步伐，要充分认识到文化不仅是文明进步标志，更是经济社会发展重要支撑。

必须确立如下观念是，文化建设关系民生。

马克思说过，社会主义社会要以每个个人全面而自由发展为基本原则。

人全面发展是社会主义要求。

文化发展终极目标是为了人更合理生存。

社会主义发展生产目，是满足人民日益增长物质文化需要。

发展经济是保民生，实行社会保障是保民生，发展文化同样是保民生。

社会主义劳动者应享受到与社会经济发展水平相致物质生活和精神文化生活。

二是，文化具有先导作用。

首先，文化作为种价值观，作用于人们思想，形成定思维模式心理定势精神状态和行为方式，能对人思想观念心理行为等产生潜移默化影响，先进文化能起到陶冶情操凝聚力量提振信心鼓舞士气规范行为重要作用，发挥文化浸润人心内在精神力量，为农村现代化提供精神动力和舆论支持。

其次，文化建设结果是农民素质提高。

先进文化所体现核心价值观及在此基础上形成良好农民文明素质健康生活方式独特文化气质浓郁文化氛围等文化软实力，是支撑农村发展强大动力源而且广大农民文化素质务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策意见国发号财政部关于印发大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法财保号国家发展和改革委员会水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件通知发农经号经批准后期扶持规划易门县年库区和移民安置区国民经济和社会发展十二五规划中长期规划和相关专项项目规划玉溪市移民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和发展规划修编工作有关要求通知玉移办号云南省财政厅云南省移民局关于下达年第六批大中型水库库区基金通知云财企号玉溪市移民局关于玉溪市大中型水库移民后期扶持项目和库区基金管理细则通知玉移发号国家部委关于促进库区和移民安置区经济社会发展通知发改农经号云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金征收使用管理办法通知云财保号其他相关文件规范规程及强制性条文编制原则坚持以增加基础设施投入改善环境卫生和移民居住条件原则为主，在此基础上毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力坚持因地制宜充分尊重移民意愿，从实际情况出发，采取符合自身发展措施，充分发挥自身优势坚持对村内文化活动场所进行修缮建设，大力加强基础设施建设对外坚持开放，充分吸收和利用外来资金人才以及切可利用先进文明成果来发展移民新村坚持落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口资源环境关系。

经济性原则。

因地制宜，节减建设成本，降低运行费用。

针对项目区特点和地形条件，优化建设工艺和规模。

移民新村文化活动场所建设坚持方便群众利于群众原则，充分调动村民积极性，参与业余文化活动，逐步丰富村民文化生活，促进社会和谐发展。

预期目标通过工程实施，改变目前该村文化资源匮乏现状，使村民茶余饭后有活动场所，引导村民多开展积极向上内容丰富多彩寓教于乐活动，进而达到改善移民生产生活条件加快移民新村信息传播和精神文化交流，改善传统生活方式改变农村知识文化传播途径单，加快和谐农村建设目标。

主要结论工程主要内容为文化活动室建设，建筑面积平方米村容亮化，外墙粉刷挂白平方米。

工程投资及资金筹措龙泉街道水桥社区居委会文化场所和村容亮化建设工程万元，其中移民专项资金扶持万元，群众自筹万元。

包括文化活动中心建设，建筑面积平方米村容亮化，外墙粉刷挂白平方米。

项目建设重要性与必要性重要性分析目前水桥中村文化场所较少，不能满足村民日益增长文化娱乐需要，解决该问题已迫在眉睫。

生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主，是社会主义新农村建设总体方针。

随着社会主义新农村建设工作稳步推进，通过建立健全基本公共文化服务设施，加大对新村文化场所投入力度，培育特色文化村特色文化户等，使移民群众在劳作之余能够有学习休闲娱满足人民日益增长物质文化需要。

发展经济是保民生，实行社会保障是保民生，发展文化同样是保民生。

社会主义劳动者应享受到与社会经济发展水平相致物质生活和精神文化生活。

二是，文化具有先导作用。

首先，基本场所，并通过科技下乡，举办科普知识讲座编发科技资料开展文艺体育活动等形式，进行健康积极文化活动，使移民群众自我娱乐自我教育外，提高广大移民素质。

目前，水桥各项发展均较为落后，尤其是文化事业发展，因此，在此次移民项目中建设文化活动中心，已成为必要举措。

水桥村庄规划不整齐大部分民居破旧，影响了水桥村容村貌，实施民居美化亮化工程，是坚持以人为本科学发展观和新农村建设必然要求。

必要性分析年月日，胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第次集体学习时指出，文化是民族凝聚力和创造力重要源泉，是综合国力竞争重要因素，是经济社会发展重要支撑，强调定要从战略高度深刻认识文化重要地位和作用，以高度责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

党十七届五中全会，更是把推动文化大发展大繁荣繁荣发展文化事业和文化产业等作为项重要内容写进了全会公报。

这说明文化在社会主义现代化建设总体布局中地位作用，也反映了党对文化建设认识达到了新高度。

占全国人口相当大比重中国乡村，文化建设明显滞后于经济建设，文化基础设施落后，文化队伍力量薄弱，农民文化生活单调贫乏，与城市相比，文化差距较大，落后和腐朽文化有定市场。

农村基层文化建设是文化建设重阵，亟待加强，只有当亿万农民都能享受文化带来滋养，感受文化独有魅力，中国文化基石才能牢固也只有亿万农民文化生活丰富与现代文明理念确立，文化中国巨大活力才能彻底激发，才有中华民族文化全面繁荣。

中共中央直重视文化建设，党十七大进步从中国特色社会主义事业四位体总体布局高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮战略任务。

我们也应紧跟战略步伐，要充分认识到文化不仅是文明进步标志，更是经济社会发展重要支撑。

必须确立如下观念是，文化建设关系民生。

马克思说过，社会主义社会要以每个个人全面而自由发展为基本原则。

人全面发展是社会主义要求。

文化发展终极目标是为了人更合理生存。

社会主义发展生产目，是满足人民日益增长物质文化需要。

发展经济是保民生，实行社会保障是保民生，发展文化同样是保民生。

社会主义劳动者应享受到与社会经济发展水平相致物质生活和精神文化生活。

二是，文化具有先导作用。

首先，文化作为种价值观，作用于人们思想，形成定思维模式心理定势精神状态和行为方式，能对人思想观念心理行为等产生潜移默化影响，先进文化能起到陶冶情操凝聚力量提振信心鼓舞士气规范行为重要作用，发挥文化浸润人心内在精神力量，为农村现代化提供精神动力和舆论支持。

其次，文化建设结果是农民素质提高。

先进文化所体现核心价值观及在此基础上形成良好农民文明素质健康生活方式独特文化气质浓郁文化氛围等文化软实力，是支撑农村发展强大动力源而且广大农民文化素质文按计取。

环境影响评价费国家计委国家环保总局计价格号文。

前期工作费国家计委计价格号文。

招标管理费国家计委计价格号文。

工程勘察费国家计委建设部计价格号文。

设计费国家计委建设部计价格号文。

监测费按云南省环境监测专业服务收费标准计取。

施工图审查费按设计勘查费计取。

竣工图编制费设计费取。

预备费由基本预备费和价差预备费组成，基本预备费取，价差预备费按国家计委计投资号文规定暂不计列。

项目投资计算结果及分析龙泉街道水桥社区居委会文化场所和村容亮化建设工程万元，其中移民专项资金扶持万元，群众自筹万元。

包括文化活动中心建设，建筑面积平方米村容亮化，外墙粉刷挂白平方米。

风险和可达性分析风险分析风险因素识别基于本项目公益性性质，以政府项目筹资为主，且技术方案可靠，来自融资外部协作和技术方面风险非常小，非盈利项目也没有市场风险。

值得考虑风险因素在工程风险和社会风险。

工程风险可能来源于实施中受到非常恶劣气候影响，也可能因为前期工作不周，导致实施中遇到与设计所依据条件出现很大偏差情况，从而影响到工程工期投资质量目标。

社会风险来源于本项目影响人口众多，牵扯层面广，因此，可能因为部分协调不到位，而导致难以实现预期工程目标。

风险程度分析及防范避免风险措施针对上述两方面风险，拟采取以下措施工程风险中，可以通过工程风险管理手段规避风险产生。

实施阶段包括搞好地基勘探做好社会经济调查审查施工图中风险因素向建设人员灌输安全意识坚持收听天气预报，以防不测风云合理布置施工现场，严格操作规程，先培训后上岗做好施工日志，注意收集和保存资料，预防和减少施工索赔等。

社会风险主要通过加强对当地居民宣传教育，也加强对工程监管力度，达到规避风险目。

水桥中村移民新村建设工程属于政府投资公益性项目，政府在制定详细配套政策和出台相应管理性法规同时，要根据社会经济发展规律，充分调查和听取村民心声后制定，同时，还要加强对工程区内村民环保教育。

目标可达性分析通过移民新村建设工程实施，对易门县生态县建设农村文化发展推进起到促进作用，还可以给当地村民以小思大启示，向当地村民宣教本工程实施是在改善移民学习娱乐场所缺乏，改善新村文化氛围不浓民生工程，向新农村建设目标要求迈进，每个人都应该行动起来爱护我们共同家园，无论是政府或是当地村民都应该向保护自己眼睛样保护它。

工程实施后，可推进水桥辖区社会主义新农村建设进程，加快城镇化步伐，不仅是造福当代，更重要是造福子孙后代。

因此，工程实施后，定能起到鼓舞村民加大发展生产力度更加热爱生活热爱家园作用。

综上分析，根据项目实施工程内容，是可以实现工程目标，因此，该项目是具有可行性。

存在问题与建议目前，水桥中村基础设施相对落后，更为严重是人们在这种长期落后环境中，提高，为农村生产力发展提供广泛智力支持。

建设社会主义新农村，不依靠广大农民思想道德素质和科学文化素质提高是空中楼阁。

三是，文化提升经济发展质量。

人类社会正在步入文化经济时代。

文化本身具有巨大创造力，以其人文格调和高科技含量，对社会全面发展影响力和渗透力越来越强。

在农村经济发展中注意文化内涵，重视