（项目申请）晋中市殡仪馆项目立项分析评估建议书（备份存档）

搞殡搞葬搞祭都是为了精神传承传统忠孝感恩文化。

殡仪馆是生命文化传承师。

国外将殡葬行业列为服务行业范畴，从服务理念，服务要求，服务规范，服务水准都已达到定水平。

国外现代殡葬发展首先表现出是绿色殡葬概念流行以及由此产生系列绿色效应同时注重文化再造，体现传承与创新并重和谐殡葬文化。

国外殡葬发展核心在服务创新，积极把科技与殡葬融合，利用先进科学技术研制出新型殡葬服务产品。

随着社会进步，人民生活水平提高，我国殡葬业已经有了较大变化和发展，特别是北京上海南京等地区有较大发展，些地区投资建管单位晋中市人民政府山西省民政厅五拟建地点晋中市榆次区长凝镇南沙沟村六建设内容与规模为满足自身发展及市场需求，拟建处集生态化文明化人性化园林化功能合理化为体殡仪馆。

总体规划建设包括办公生活区业务区殡仪区火化焚烧区骨灰存放祭奠区。

拟建项目总用地面积亩，总建筑面积约，道路面积，广场面积，停车场面积，容积率，绿化面积，绿化率。

七建设年限年月年月八概算投资万元九资金来源财政拨款十编制单位北京中设泛华工程咨询有限公司二项目建设背景生老病死是人类发展自然规律，殡葬是个古老话题。

从新中国成立到现在，殡葬事业发展已有多年历史。

随着社会进步经济发展人口增长年龄结构变化资源锐减和环境恶化，人们对殡葬业发展提出了更高要求，倡导低碳祭祀绿色殡葬忠孝感恩倡导和谐成为中国殡葬业发展新方向。

殡仪馆是为全社会服务窗口，是社会主义精神文明建设个阵地。

使人们在殡仪活动中悲伤得到慰藉情感得以抒发哀思有所寄托，倡导文明健康进步殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费作用，同时对集约节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。

晋中市殡仪馆属晋中市民政局直属差额事业单位，是晋中市城区唯殡葬改革管理单位，地处榆次区南端，潇河桥以西。

始建于年，原名榆次市火化厂，年上划晋中市，更名为晋中市殡仪馆，内设办公室业务室车队火化车间后勤礼仪骨灰寄存室七个二级机构。

以实践三个代表，争创流殡仪馆为目标，坚持丧属至上，服务第宗旨承担着榆次及周边地区死亡人员遗体火化任务。

该殡仪馆占地面积，建筑面积，现有大小告别厅两个，骨灰存放楼座，平房两处，火化机三台，骨灰整理机台，冷藏柜两台，运尸车两台设施简陋设备陈旧功能不全排放不达标无发展空间。

通过各项切实可行举措，提高了服务质量和水平，服务更加贴近群众，贴近社会，但在发展过程中，仍然跟不上行业发展社会治丧和殡葬改革需求。

随着人民生活水平不断提高，殡葬改革不断深入开展，人民群众对殡葬服务提出了更高要求，由于晋中市殡葬设施滞后，地域环境狭小，严重制约了晋中市殡葬改革发展。

为了适应当前社会发展需要，在晋中市榆次区长凝镇南沙沟村拟迁建新殡仪馆。

方面要大幅度提高火化率，响应国家殡葬改革号召，推进政策落实，大力倡导火葬，改革土葬，文明治丧。

另方面为了更好地满足人民群众需求，落实市人大代表政协委员建议和提案。

市委市政府领导对此项目高度重视，因此迁建处满足现代殡葬服务需求殡仪馆势在必行。

三可行性研究报告编制依据晋中市发展和改革委员会关于晋中市殡仪馆项目建议书批复市发改社字号二晋中市规划局建设项目选址意见书选字第号三山西省国土资源厅山西省晋中市殡仪馆项目建设用地不压覆重要矿产资源证明晋国土资储证字号四地质灾害危生命传承事业，是下代人传承上代人血缘生命人际生命社会生命和精神生命。

搞殡搞葬搞祭都是为了精神传承传统忠孝感恩文化。

殡仪馆是生命文化传承师。

国外将殡葬行业列为服务行业范畴，从服务理念，服险性评估报告备案登记表晋中国土资环灾备号五国家计委建设部颁布关于建设项目进行可行性研究试行管理办法号六投资项目可行性研究指南试用版号七建设项目经济评价方法与参数第三版八建设项目环境保护管理条例九民政部关于进步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展指导意见民发号十中华人民共和国殡葬管理条例十中华人民共和国土地管理法十二中华人民共和国环境保护法十三殡仪馆建筑设计规范十四民用建筑通则十五公园设计规范十六公共建筑节能设计标准十七室外给水设计规范十八室外排水设计规范十九建筑设计防火规范二十无障碍设计规范二十湿陷性黄土地区建筑规范二十二民用建筑节能管理规定建设部令第号二十三民用建筑节能条例国务院令第号二十四公共机构节能条例二十五山西省殡葬管理办法二十六规划环境影响评价条例二十七晋中市殡葬管理办法等规范标准二十八项目委托单位提供相关资料相关地块地形图土地利用规划图其他相关资料四项目可行性研究主要内容根据国家有关要求，项目可行性研究报告主要内容包括总论二项目建设必要性分析三项目场址及建设条件分析四对项目总平面布置建筑公用工程等工程技术方案进行专题研究五环境影响评价六节能分析七劳动安全研究八项目建设及运营管理研究九投资估算及资金筹措方案十项目建成后效益分析预测十结论及建议五主要经济技术指标项目主要经济技术指标序号指标名称单位数量备注总用地面积合亩总建筑面积道路面积广场面积绿化面积含停车场广场绿化水系面积停车场面积容积率绿化率劳动定员人不含间接就业人员建设期年第二章项目建设必要性意义项目建设必要性项目建设是殡葬行业发展社会进步必然趋势中国殡葬协会专家委员会专家委员江西大学哲学教授郑小江认为殡葬业不单单是社会公益事业和公共服务业，不是简单烧死人埋死人，而是生命传承事业，是下代人传承上代人血缘生命人际生命社会生命和精神生命。

搞殡搞葬搞祭都是为了精神传承传统忠孝感恩文化。

殡仪馆是生命文化传承师。

国外将殡葬行业列为服务行业范畴，从服务理念，服务要求，服务规范，服务水准都已达到定水平。

国外现代殡葬发展首先表现出是绿色殡葬概念流行以及由此产生系列绿色效应同时注重文化再造，体现传承与创新并重和谐殡葬文化。

国外殡葬发展核心在服务创新，积极把科技与殡葬融合，利用先进科学技术研制出新型殡葬服务产品。

随着社会进步，人民生活水平提高，我国殡葬业已经有了较大变化和发展，特别是北京上海南京等地区有较大发展，些地区投资建动力消耗费用本项目主要能耗种类为电水液化气煤和柴油。

用电量万元万元年耗水量万，自备水井，水费不计入成本年耗燃气量元元年耗煤量元万元年耗柴油量元万元。

员工工资员工基本工资由财政支付，不计入成本。

折旧及摊销折旧按年限平均法进行计算，残值率取。

项目总投资万元，其中土建设备安装及装修工程万元，折旧年限取年，主要设备费用万元，设备折旧年限取年，其它固定资产万元无形资产土地使用费等按年平均摊销，不计残值。

修理费用年修理费用按固定资产原值估算。

各项税费营业税，税率取，城乡维护建设税取营业税，教育费附加取营业税，企业所得税率取。

其它费用依据各年开展活动不同，变化较大，未计入运行管理费今后可根据实际需要上报解决。

总成本费用估算该项目年均总成本费用为万元，包括外购原材料燃料和动力费折旧费摊销费修理费其他费用等。

其中年均固定成本折旧费摊销费修理费员工福利等万元，可变成本外购原材料燃料和动力费计件工费等万元。

年经营成本外购原材料燃料和动力费工资及福利修理费其他费用为万元。

服务收入估算项目计算期为年，根据计算规模，该项目年均服务收入为万元。

盈利能力分析根据以上计算可知，本项目年均服务收入为万元，年均总成本费用为万元，营业税金及附加为万元仅凭项目本身服务收入难以实现行业最低期望收益率，必须由地方政府补贴才能保证项目正常运营。

财务评价结论该项目建成后年均实现服务收入万元，无法维持项目正常运营。

因此，必须由地方政府每年补贴，才能保证项目正常运营。

二社会效益分析殡仪馆自身建设能够带动服务业建筑业林业交通运输业等相关产业发展，同时促进间接产业链相关行业发展。

可安置部分待岗人员，同时带动间接就业机会若干个，带动周边农业林业加工业发展。

能够实现统安葬集中管理规范私埋乱葬行为，既节约土地资源，又对生态环境起到很好保护作用。

能够改善自然环境，保持水土，增加植被，减少污染，既美化了环境，又提供了人文纪念场所，也能够满足中国传统孝道传承。

集中管理，有助于林业防火，避免火灾隐患。

三生态效益分析项目建成后，将把原来荒漠生态改造为新绿地，起到防沙固土，保护草皮植被，提高资源利用率作用，有利于当地生态环境改善。

殡仪馆绿化体系形成绿色屏障，可增加土壤水分，减少由于风沙等严重自然灾害引起损失。

殡仪馆绿化工程中经过以洗盐改土培肥为中心开发过程，对地下水合理利用及喷灌量严格控制，提高了土壤肥力，防止土地盐碱化，保护了地下水源，建造了个性生态系统，为项目区发展奠定了良好物质基础。

殡仪馆建设，维护和保持了当地自然林木植被生长，改善了项目区自然生态，也美化和提高了项目区质量。

因此，项目生态效益显著，有利于当地生态环境保持及改善。

第十三章结论造了规模和档次较高殡仪馆。

而我市殡葬业收设施条件影响发展缓慢，亟待创新。

二项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会需要殡仪馆作为政府公共服务重要组成部分，不仅担负在殡葬改革历史使命，也承担着解决困难群体死无所葬重任，在为丧户提供运尸火化骨灰存储等基本需求同时，还承担着政府指令性任务和突发事件无名遗体处理工作。

殡葬事业与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。

据权威部门统计，截止年年底，晋中市常住人口为万人，其中市城区人口约万人，按自然死亡率计算，每年死亡人口约有人，按目前火化率计算现处于增长状态，内年可达到以上，每年火化遗体可达具，还不包括城区周边农村人口。

随着城镇化进程加快，太原晋中同城化发展，人口规模持续增长，老龄化程度日益加剧，火化率不断提高，年火化遗体数量将逐年增加。

现有晋中市殡仪馆，是晋中市城区唯所公益性殡葬服务单位。

由于占地面积小，设施设备差，骨灰存放也趋