（项目申请）普通混凝土小型砌块非粘土空心砖厂项目立项分析评估建议书（备份存档）

年月日，国家财政部国家税务总局以财税号文颁发了关于部分资源综合利用及其他产品增值税务政策通知，通知中规定自年月日起，对增值税般纳税人生产粘土实心砖瓦律按使用税率征收增值税，不得采取简易办法征收值税。

国家经贸委办公厅于年月日以国经贸资源号文转发了上述通知，同时要求各有关部门认真落实土地节约给予资源综合利用和新型墙体产品优惠政策，严格按照适用税率征收粘土实心砖瓦增值税。

这政策实施，为新型墙体材料发展提供了非常有利网市场竞争环境。

二项目建设发展前景利用工业废渣，治理环境污染需要煤渣粉煤灰制砖以利废节土节能和保护环境为主要特征，是名符其实治理环境举措。

煤灰烧结空心砖是以煤渣和粉煤灰为主要原料，它主要优点是利废利用煤渣和粉煤灰部分或全部取代粘土原料，节约粘土资源。

节地煤渣和粉煤灰长期堆荐大量占用土地，用于制砖既节约占地，又减少了制砖取土用地。

保护环境长期堆荐煤渣和粉煤灰会自燃风吹雨淋污染大气地下水，破坏生态系统。

节能煤渣和粉煤灰转焙烧时，由于内燃产生热量被充分利用，从而减少了外投煤。

产品性能良好煤渣和粉煤灰烧结砖性能比粘土砖性能优越，且强度高费用地。

由此不难看出，煤渣和粉煤灰用于生产免烧空心砌块砖确实是化害为利变废为宝，是利在当代功在千秋光辉事业。

多年来，我国砖瓦工业主导产品直是实心粘土砖。

制砖毁田污染环境问题直未得到根本解决，生产煤耗居高不下。

另方面，我国煤粉煤灰年排放量达亿吨，历年堆积工业废渣多达亿吨，堆存占用土地多万亩，污染十分严重。

中国世纪议程发展战略中要求墙体材料向节能利废环保方向发展，利用工业废渣制造新型墙体材料，是通知国发号。

在该通知推动下，地方各级政府先后均制定了与此相适应地方性法规政策，积极推动墙体材料革新和建筑节能工作，有些地方已将这项工作内容当作地方行政官员政绩进行考核。

年月日建设部国家经贸委质量技监局建材局建住房号文关于在住宅建设中淘汰落后产品通知中明确规定自年月目起，各直辖市沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足亩大中城市新建住宅，应根据当地实际情况，逐步限时禁止使用实心粘土砖，限时截止期限为年月日。

今年国家发改委及国家墙改办已明确发文规定在全国大中城市中继续进行限时禁用粘土实心砖，并且各省市自治区及重点城市均已制定出限时禁用粘土实心砖政策或政府令。

年月日国家建筑材料工业局建设部建材行管发号文关于发布推荐建材产品目录通知明确指出对于符合技术性能要求，年单条线生产能力在万块标准砖以上生产能力烧结多孔砖烧结空心砖和空心砌块，在有煤矸石粉煤灰和页岩地区，应尽量用此类产品，少用或不用粘土制品。

国务院年发出关于进步开展资源综合利用意见通知国发号，在此文件精神指导下，国家经贸委煤炭工业部财政部电力工业部建设部国家税务局国家土地管理局国家建材局年发出了煤灰渣石综合利用管理办法通知国经贸资号，文中指出煤灰渣矸石综合利用，是节约能源保护土地资源减少环境污染改善生态环境重要工作。

文中第五条指出实行谁排放，谁治理，谁利用，谁受益原则进行煤灰渣矸石综合利用，指出大力推广以粉煤灰为原料建筑材料，限制粘土砖生产„„。

年国家经贸委科学技术部又联合发出煤灰渣综合利用政策要点通知国经贸资源号，文中指出粉煤灰砖生产以烧结为主，重点推广全粉煤灰承重多孔砖和非承重空心砖，要向高技术方向发展，主要发展高掺量高孔洞率高保温性能高强度承重多孔砖，或带有外饰面清水墙砖。

为此要加强原料均化处理„„积极发展硬塑半硬塑成型和隧道窑干燥与焙烧连续作业全内燃次码烧工艺，提高机械化和半自动化水平。

国务院办公厅国办发号国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅现代化提高住宅质量若干意见通知明确提出到年城镇新建采暖住宅建筑要在年住宅能耗水平基础上，达到降低能耗要求到年，在年基础上再降低能耗。

现在又提出三步节能目标，要求非采暖地区住宅建筑，也应贯彻节能方针可不缴纳墙改专项资金，只要粉煤灰原材料中使用量达以上，可长期免征增值税，可免征进口关税增值税进口环节税等。

这些优惠政策实施，极大推动了各地煤渣和粉煤灰综合利用工，制定节能标准，采取节能措施。

到年，科技进步对住宅产业发展贡献率要达到，到年提高到。

年月日，国家经贸委以国经贸源号文颁发了墙体材料革新十五规划通知，该通知中指出十五规划中发展重点是烧结砖发展利用煤矸石粉煤灰等工业废渣，江河湖海淤泥生活建筑垃圾为主要原材料非粘土资源烧结多孔砖。

要求达到四高，即高掺量掺废渣量以上，高孔洞率孔洞率以上，高强度高保温性能，同时还要满足白装饰效果要求。

该通知中还指出有煤矿和火力发电厂地区，应积极发展高强度高孔洞率高废渣掺加量高保温隔热性能煤矸石烧结空心砖和粉煤灰烧结空心砖„„。

年月日，国家财政部国家税务总局以财税号文颁发了关于部分资源综合利用及其他产品增值税务政策通知，通知中规定自年月日起，对增值税般纳税人生产粘土实心砖瓦律按使用税率征收增值税，不得采取简易办法征收值税。

国家经贸委办公厅于年月日以国经贸资源号文转发了上述通知，同时要求各有关部门认真落实土地节约给予资源综合利用和新型墙体产品优惠政策，严格按照适用税率征收粘土实心砖瓦增值税。

这政策实施，为新型墙体材料发展提供了非常有利网市场竞争环境。

二项目建设发展前景利用工业废渣，治理环境污染需要煤渣粉煤灰制砖以利废节土节能和保护环境为主要特征，是名符其实治理环境举措。

煤灰烧结空心砖是以煤渣和粉煤灰为主要原料，它主要优点是利废利用煤渣和粉煤灰部分或全部取代粘土原料，节约粘土资源。

节地煤渣和粉煤灰长期堆荐大量占用土地，用于制砖既节约占地，又减少了制砖取土用地。

保护环境长期堆荐煤渣和粉煤灰会自燃风吹雨淋污染大气地下水，破坏生态系统。

节能煤渣和粉煤灰转焙烧时，由于内燃产生热量被充分利用，从而减少了外投煤。

产品性能良好煤渣和粉煤灰烧结砖性能比粘土砖性能优越，且强度高费用地。

由此不难看出，煤渣和粉煤灰用于生产免烧空心砌块砖确实是化害为利变废为宝，是利在当代功在千秋光辉事业。

多年来，我国砖瓦工业主导产品直是实心粘土砖。

制砖毁田污染环境问题直未得到根本解决，生产煤耗居高不下。

另方面，我国煤粉煤灰年排放量达亿吨，历年堆积工业废渣多达亿吨，堆存占用土地多万亩，污染十分严重。

中国世纪议程发展战略中要求墙体材料向节能利废环保方向发展，利用工业废渣制造新型墙体材料，是销售前景，因为建筑市场上需要这类产品，国家和地方政府法令政策要求使用这类产品，加之这类产品优异建筑功能和使用中稳定性及对建筑物造价降低，建筑物使用功能增强，是会受到建设单位开发商欢迎，同时也会提供舒适居住工作环境。

从目前国内市场看，凡是发展空心砖地区如北京西安兰州上海长春哈尔滨沈阳昆明重庆天津等地区，产品都十分畅销。

所生产粘土空心砖质量般化也很畅销。

在年销售过程中，淡季售价为元块，旺季时为元块。

参考漯河目前市场价格，多孔砖售价拟定为元块。

该产品在市场上具有很强竞争力天其原因为有国家和当地政府部门制定各种法规政策扶持。

具有良好宣传效应和外部环境由于国家给予优惠税收政策，可使产品成本降低环境和社会效益好，建筑开发商及建筑设计部门认可该产品该产品有现行设计规范，不改变现行建筑工地砌筑方式，其模数与粘土实心砖完全致，容易被建筑施工单位接受。

除此以外，由于这种非粘土空心砖，重量轻强度高，加之砌体砂浆销键作用等，使这种产品抗震性能大大优于实心粘土砖，砌筑工效高，节约砂浆，综合建筑造价低，因此比其它类型新型建筑材料更易被接受和推广应用。

对于大量老房子维修翻新改造，该种产品可代替粘土实心砖继续使用，可与粘土实心砖混合使用，其它类型新型墙体材料很难占领这市场。

非粘土空心砖与粘土烧结砖比较质量方面制品强度高密度高抗渗性能好隔间隔热保温性能优良外形尺寸精确。

价格方面其，由于质量原因，该生产线生产混凝土砌砖与目前市场上粘土烧结砖比较具有较大优势。

其二，随着河南省新型墙体材料推广应用管理规定实施，漯河及周围地区已在年月曰全面禁止使用实心粘土砖，为非粘土空心砖等新型墙体材推广使用开辟了广阔市场空间。

同时，从设计成本看，由于有税收等方面优惠政策扶持，该生产线生产成本与当地粘土实心砖生产成本基本持平。

原料方面该生产线原料为粉煤灰煤渣，废物利用，节约土地，保护耕地，保护环境，走可持续发展道路。

生产粘土实心砖却是毁田制砖，给社会发展和子孙后代带来隐患，属于将取缔产品。

由于空心砖建筑物理性能优异砌筑效率高墙体自重减少，抗震性能好，因此有利于降低建造和使用成本。

随着漯河经济建设发展和建筑技术进步，对空心砖需求量将会越来越大，将来可全部生产空心砖，在提高市场竞争能力同时，因空心砖售价高，还可大墙体材料改革和建筑节能工作主要方向。

墙体材料革新和国家产业政策需要国务院于年颁发了国发号文件，提倡大力发展节能节地利废保温隔热新型墙体材料，限制实心砖生产。

以后又陆续发布了生产使用新型墙体材料各项优惠政策，随后各级政府根据当地具体情况也制定了许多优惠政策。

国家现行有关资源综合利用税收优惠政策主要体现在以下文件中关于企业所得税若干优惠政策通知财税字号关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策通知财税字号关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策通知国税发号国务院批转国家经贸委等部门关于进步开展资源综合利用意见通知国发号等。

按照这些优惠政策规定，利用煤渣和粉煤灰作为主要原材料来生产新型墙体材料，建设单位可不缴纳墙改专项资金，只要粉煤灰原材料中使用量达以上，可长期免征增值税，可免征进口关税增值税进口环节税等。

这些优惠政策实施，极大推动了各地煤渣和粉煤灰综合利用工作发展。

伴随着人口增加和经济发展，我国资源相对不足矛盾日益突出，必须坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。

生产建设流通消费等各个领域，都必须千方百计减少资源占用与消耗。

从国务院到主管部门和地方各级政府，都十分重视墙体材料革新，对限制实心粘土砖提出了明确要求。

我国当前新型墙体材料仅占墙体材料总量。

因此，改变生产工艺和产品结构，生产高质量空心制品对于节约能源保护耕地保护环境和自然资源改善建筑功能促进建筑和建材工业技术进步具有重要意义，也是砖瓦工业面临首要任务。

该项目建设完全适应了国家墙改政策需要，符合墙体材料发展方向。

节约土地需要砖瓦生产对土地占用和破坏相当严重。

目前全国砖瓦企业占用土地多万亩，相当部分占用可耕地，每年烧砖毁田数十万亩。

保护耕地是我国基本国策，国务院对发展新型墙体材料和建筑节能出台了多项鼓励政策，对生产和使用粘土实心砖实行严格限制政策，并以行政手段来鼓励发展新型墙体材料和节能建筑，限制粘土实心砖生产使用。

大力发展新型墙体材料，利用工业废料制砖代替毁田制砖，用空心砖代替粘土实心砖，是墙体材料革新大趋势和必由之路。

新型墙体材料比粘土实心砖节约能源，节约原料。

据有关资料介绍，建材生产和建筑采暖，空调能耗占建筑总能耗以上。

采用保温隔热性能良好新型材料做为墙体材