险因素和困难之处。二要素风险从投资要素角度来看，土地和资金两大资源投入大面临定瓶颈。土地指标问题。这样个大规模园区，土地面积共计余亩。不仅需要依靠企业运作方式，也需要获得各级政府部门大力支持。因此项目运作要坚持政府主导，以园区模式进行开发运作。即便如此，园区运作也需要得到省市级政府支持，才能使地方政府在园区运作上获得园区规模所需土地指标。具体运作农村居民点土地臵换。集聚农民居住臵换农民宅基地，尽可能使用闲臵坡地或其它闲臵土地。尽可能减少新增建设用地指标。在获得整体土地规划批准后，具体园区土地性质也丰富多样需要灵活对待。在园区规划中，有定比例福利性质基础设施比如福利养老区福利中心有定事业性用地比如医院和学校有农业用地如规划苗圃农业基地还有非盈利性民办组织有定比例养老机构是由非盈利民办组织经营用地另外还包括大量商业用地用于开发养老住宅酒店等。福利性质土地需要采取划拨方式，商业性质土地需要以招拍挂方式转让。这些都增加了土地使用难度。融资瓶颈问题。园区运作投融资特点是融资量大分期开发分期融资投资主体多。园区分期开发，期将比期所需投资金额大。老年产业投资大，周期长，见效慢，这种融资须中长期贷款才能有利于项目推进和发展。因此，要给老年产业设立独特融资渠道和政策。三市场风险从市场可行角度来看，新模式受到社会认同和现行医疗体制约束。养老产业园区需要社会逐步认同。老年城规模庞大，以老年服务产业为主题，这产业园区模式在认同方面存在两个难题是老年服务产业是公益事业观点有待于随人口老龄化加速而改变，需要将老年服务产业化，引进民间资本以解决养老供给不足以及所存在供给层次单问题，这有待于观念进步改变二是老年服务产业园区化发展与现行居住模式冲突。现有老人居住模式均以家庭居住地为中心或所在城市为中心，老年人不愿离开所熟悉社会环境，社会关系重塑是园区发展重要限制因素，这限制因素破除需要两个方面共同发挥作用，首先园区应高标准建设，提供较高质量各类服务其次，老年人观念需逐步加以改变，通过政府引导企业宣传共同推进老年人观变变化。医疗保障体系分割养老市场。是现行城市居民医疗保险和新型农村合作医疗是以属地化原则确立，保费水平和报销水平常常受到地方财政实力影响，在各地报销比例筹资水平不背景下，筹资水平低地区和筹资水平高地区对医保费用报销实施限制，因此老年人医疗费用难以异地报销，这给老年服务市场统形成造成较大障碍。二是由于医疗资源集中在经济较为发达地区，如果实施医疗费用异地报销，地方财政有可能形成财政缺口，地方政府因此降低了异地看病报销标准。江苏应当在全省内统筹安排，至少在苏南地区尽早实现医疗保险异地报销和筹资水平致。也要注意到，随着长三角体化进程不断加快，统市现现代化要求，将扬州建成经济强市文化大市旅游名市和生态园林城市，成为古代文化与现代文明交相辉映名城。扬州市城市功能定位历史文化名城，具有传统特色风景旅游城市，适宜人居生态园林城市和长江三角洲区域性中心城市之。从宏观政策上看，在二年全省城市工作会议上，我省勾勒出南京苏锡常徐州三大都市圈，作为南京都市圈重要增长极扬州，提出了要在苏中地区率先崛起，使扬州尽快从中等城市发展成为个大城市。从宏观交通上看，扬州正在形成个四通八达现代交通立体网络。宁通公路贯穿东西，京沪高速公路纵横南北宁启铁路开通，扬州从此告别了地无寸铁历史，圆了扬州人百年美梦。西北绕城公路通车使扬州成为全省首个具有环城高速公路网地级市。润扬长江大桥全线贯通，使扬州至镇江天堑变通途。此外沿江高等级公路扬州港扩建等批重大基础设施建设构筑了扬州大发展新平台。水陆交通改善将为扬州市经济腾飞奠定坚实基础。目前，扬州城市规模不断扩大，城市人口不断增长，城市交通体系不断完善，城乡布局发生了显著变化，个东城西市南港北区城市格局已初步形成。根据扬州市建设百万人口城市总体要求和发展规划，必须进步推进城市化发展进程，加快扬州市发展步伐。在经济全球化时代，国际资本和生产要素在向全球发展中国家扩散，随着中国加入，各地新轮迎接资本开发热潮正在形成，各地都在比拼发展载体城市环境和综合经济实力，城市间竞争日益激烈。根据扬州市富民强市建设名城发展要求和实现两个率先力争苏中第奋斗目标，为抢抓发展机遇，进步改善投资环境，提高城市综合竞争能力，年月扬州市委市政府提出用三年左右时间完成以四点五片六线环为重点城市环境综合整治任务城市建设目标，和年变样，三年大变样城市环境综合整治战略构想，吹响全力推进名城建设号角。通过道路改造河道整治广场建设和绿化亮化以及老城区改造等系列举措，再现了春风十里扬州路绿扬城廓是扬州古诗意境，体现了绿色扬州生态扬州城市特色。城市生态环境变美了，城市形象变靓了，古城扬州知名度美誉度大大提高，自年举夺得国家卫生城市国家环保模范城市全国文明城市工作先进城市三块金牌，接着又相继获得了国家园林城市中国人居环境奖国家节水型城市国家畅通工程类优秀城市和年荣获联合国人居奖等块块沉甸甸城市奖牌，并已连续五年被台湾电电公会评选为台商极力推荐十佳城市之。扬州市委市政府深刻地认识到，年历史文化底蕴是扬州城市之魂，也是扬州城市发展独特优势。在城市规划建设中，必须坚守住彰显人文生态宜居鲜明个性特色，不和其他城市比规模比高楼比洋气，而要比特色比秀气比大气比文气。循着这理念，在进行古城整体保护同时，扬州对城市空间布局进行优化调整，确立跳出老城建新城思路。邵伯湖天伦乐园在邗江区公道镇落户正是贯彻这思路重大举措之。二人口老龄化背景分析年，联合国老龄问题世界大会文件规定岁及岁以上人为老年人而老龄社会，指是岁以上人口。江苏作为长三角地区主要省份，积极探索当前养老服务业发展道路，思考如何创新养老模式，使得江苏不仅要成为国内养老服务业领航者开拓者，还应通过抢占长三角养老市场，应对人口老龄化危机挑战。不断发展服务业，拉动内需，把扩大内需与经济增长社会建设民生改善和提高开放水平结合起来，推动发展方式根本性转变，进步推动江苏经济可持续发展。通过近两年时间广泛调研对国内外养老模式比较分析和向政府主管等部门汇报请示，在扬州市委市政府领导关心和支持下，初步形成了创新江苏养老模式，加快抢占长三角地区老年服务产业制高点基本思路和方案，以及筹建扬州邵伯湖天伦乐园初步思路。人生只爱扬州住,夹岸垂杨春气熏。扬州是座古老而又年轻城市，近年来，扬州市委市政府坚持以人为本和可持续发展，转变城市发展模式，提出创新精致幸福字箴言，城市发展成果更多惠及百姓，城市面貌变化得到广泛认同，城市和谐发展进入全新境界。年喜获中国人居环境奖,年又成为联合国人居奖城市。扬州邵伯湖天伦乐园能落户在这里，可谓既得天时地利，又得人和。扬州邵伯湖天伦乐园，将成为江苏养老事业领航者和示范者，既培养专业化机构和团队，满足多层次养老需求，提高老年人生活品质又解决养老机构可持续性营运，实现自身经济良性循环。二十世纪八十年代以来，城市滨水区开发与复兴成为世界性潮流和趋势。后工业化时代城市滨水区更新开发作为城市重要空间开发实践，契合时代发展脉搏，伴随着城市功能再造和升级。从美国旧金山渔人码头到英国伦敦牛津港再造，从日本大阪复兴到马拉西亚海岸开发，无论是发达国家还是发展中国家，都把滨水地区开发列为重中之重。核心目就是借用滨水资源，塑造全新风貌，提升城市品质，促进经济发展。在中国，以上海外滩为代表繁荣面貌和生活方式，对许多滨水城市是个标杆和巨大鼓舞，从北方青岛大连，到南方苏州广州厦门等，都把滨水区域作为振兴城市重要经济手段。对这现象，有专家指出这是对世界滨水开发潮流呼应，也是滨水城市发展积累到定阶段必然出路。扬州及时调整了发展战略，积极参与到全球滨水开发浪潮中来，把目光转向目前苏中地区尚未开发天然资源邵伯湖。邵伯湖西岸公道镇人民政府经与中江国际合作，共同打造扬州邵伯湖天伦乐园，建设大型现代化老年服务产业集聚园区，吹响了滨湖开发号角，昂首阔步迈向邵伯湖时代。邵伯湖优美自然景观资源和其独特文化底蕴历史文脉以及与新园区多功能配套，必然能使扬州市邗江区不辱使命，成为带动新城发展面旗臶。二项目基本情况建设地点本项目拟对扬州市公道镇邵伯湖西岸河东村地块进行开发建设，项目位于扬州市区以北约公里，距公道镇区东北部约公里，东临邵伯湖，北靠高邮湖，南连颖水河，自然生态条件十分良好。本项目规划面积为亩，其中建设养老住宅组团亩，公共服务组团亩，商品交易组团亩，配套建设亩。主要建设内容本项目建设内容主要包括养老住宅组团公共服务组团商品交易组团及配套建设等组成。养老住宅组团建设个多元化多层次养老空间，包括高档养老社区居家养老社区机构养老社区和福型养老。江苏作为长三角地区主要省份，积极探索当前养老服务业发展道路，思考如何创新养老模式，使得江苏不仅要成为国内养老服务业领航者开拓者，还应通过抢占长三角养老市场，应对人口老龄化危机挑战。不断发展服务业，拉动内需，把扩大内需与经济增长社会建设民生改善和提高开放水平结合起来，推动发展方式根本性转变，进步推动江苏经济可持续发展。通过近两年时间广泛调研对国内外养老模式比较分析和向政府主管等部门汇报请示，在扬州市委市政府领导关心和支持下，初步形成了创新江苏养老模式，加快抢占长三角地区老年服务产业制高点基本思路和方案，以及筹建扬州邵伯湖天伦乐园初步思路。人生只爱扬州住,夹岸垂杨春气熏。扬州是座古老而又年轻城市，近年来，扬州市委市政府坚持以人为本和可持续发展，转变城市发展模式，提出创新精致幸福字箴言，城市发展成果更多惠及百姓，城市面貌变化得到广泛认同，城市和谐发展进入全新境界。年喜获中国人居环境奖,年又成为联合国人居奖城市。扬州邵伯湖天伦乐园能落户在这里，可谓既得天时地利，又得人和。扬州邵伯湖天伦乐园，将成为江苏养老事业领航者和示范者，既培养专业化机构和团队，满足多层次养老需求，提高老年人生活品质又解决养老机构可持续性营运，实现自身经济良性循环。二十世纪八十年代以来，城市滨水区开发与复兴成为世界性潮流和趋势。后工业化时代城市滨水区更新开发作为城市重要空间开发实践，契合时代发展脉搏，伴随着城市功能再造和升级。从美国旧金山渔人码头到英国伦敦牛津港再造，从日本大阪复兴到马拉西亚海岸开发，无论是发达国家还是发展中国家，都把滨水地区开发列为重中之重。核心目就是借用滨水资源，塑造全新风貌，提升城市品质，促进经济发展。在中国，以上海外滩为代表繁荣面貌和生活方式，对许多滨水城市是个标杆和巨大鼓舞，从北方青岛大连，到南方苏州广州厦门等，都把滨水区域作为振兴城市重要经济手段。对这现象，有专家指出这是对世界滨水开发潮流呼应，也是滨水城市发展积累到定阶段必然出路。扬州及时调整了发展战略，积极参与到全球滨水开