花湖省级自然保护区建设和发展，不仅具有显著生态效益和社会效益，尚具定经济效益。因此，将莲花湖自然保护区建设成为世界流保护区，促进林业可持续发展，是项功在当代利在千秋社会公益事业。第十章项目建设保障措施政策保障国家与地方相关法律法规完善法规建设，强化依法管理。要根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立完善自然保护区管理法规和省级自然保护区申报制度评审办法等有关法规和规范。通过制定加强基础设施建设和生态环境建设财政转移支付和扶贫开发等具体规章规定，为保护区全方位发展提供保障。尽快出台有关法律法规，制定配套法规政策，加强国家生态法制体系建设。进步强化环境保护法律监督，坚决控制新环境污染和资源破坏。各级政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，必须严格执行环境保护和生态建设有关法律法规。特殊优惠政策鼓励交通运输通信水利等基础设施建设先行和高新技术引进特殊优惠政策。扶持自然保护区发展政策。各级政府和自然保护区主管部门应在资金技术方面予以扶持，逐步提高自然保护区自我发展能力。改善自然保护区管理人员待遇优惠政策。自然保护区所在地般交通不便，生活和工作条件较差，有必要通过适当提高自然保护区管理人员待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员后顾之忧，稳定管理队伍。科学研究重点扶持政策。自然保护区科学研究大多属于基础或应用基础研究范畴，各级政府科委和有关主管部门在科研立项科研经费安排等方面应给予必要倾斜，以促进自然保护区科研工作开展。引进资金和人才政策争取通过立法，制定地方财政对自然保护区资金投入机制，保障自然保护区建设管理经费落实，逐步建立以政府投入为主自然保护区自筹和国内外捐助相结合资金渠道。加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区建设，开辟民间集资渠道广泛开展国际合作，积极争取国际组织外国政府和国外民间团体对自然保护区建设资助。制定灵活可行政策，创造减税物质鼓励等优惠条件吸引投资方积极向保护区投资。在吸引人才方面，采取请进来派出去办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优先考虑，解决人才后顾之忧，从而吸引人才。组织保障领导管理体系加强各级政府对自然保护区建设领导，各级政府要把保护区建设工作纳入各级政府任期目标责任制，定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门将自然保护区建设列入本部门工作计划，切实加强保护区建设和管理。运行机制充分发挥人大政协监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有征，形成现今陡坡峡谷弄地貌，沿牡丹江流域发育有两级阶地。构造侵蚀确良低山地形，山体般海拔米，山势陡峻，多被南北向与东西向构造切断，山坡度般度，覆盖层较薄，植被较好，但如果森林遭到破坏，势必造成水土流失，岩石裸露，雨天山洪暴发，旱天山沟无水，蒸发量大于补给量，其后果是很危险。第三章建设条件分析自然地理条件地理位置莲花湖旅游区位于牡丹江市北部，其旅游发展主要依托牡丹江市。牡丹江市地处中国东北连疆，黑龙江省东南部。南部与吉林省珲春汪清敦化接壤，西部和北部靠本省五常尚志方正依兰七台河勃利鸡西鸡东，东与俄罗斯滨海边疆区相邻。边境线长公里，其中陆路公里，水路公里。全市总面积平方公里，占全省总面积，为黑龙江省第三大城市。除市区外，全市辖宁安海林林口穆棱东宁绥芬河市县，人口万。牡丹江处在吉林档壁镇绥芬河东宁珲春个边境口岸扇轴上。自然条件地质地貌莲花湖旅游区地处长白山系张广才岭东坡，属于中山和低山丘陵地带，西北高耸，东南低缓，地势起伏较大，山势较陡，海拔多在之间。区内出露地层主要有花岗岩大理岩及角闪斜长片淋岩等。本区属于中山和低山丘陵地带西北高而东南低，平均海拔左右最高峰为林业局内奋斗林场大锅盔山，海拔。气候莲花湖区属中温带大陆性湿润季风气候，由于库区地处山区，呈现出明显小区域气候，各部分地区间差别较大。西部属冷凉湿润高山区气候，东部属温凉较湿润浅山区气候，沿湖两岸多属温凉半湿润丘陵气候。本区冬季严寒干燥而漫长，结冰期长达个月，厦季较热而多雨。年积温在之间。多年平均气温为，月到次年月月平均气温低于。最冷月为月，平均气温，极端最低气温月气温最高，月平均气温高于，极端最高气温。气温年内变幅般在。本区年平均相对湿度在，年内最小湿度月份为月，湿度，最大湿度月份在月，为。多年平均降水量在，雨量自上游向上游递减，降水量年内分布不均，主要集中在夏季，月份雨量占全年降水量以上，春季月份占全年降水量左右，冬季月只占全年降水量，牡丹江流域内多年平均蒸发量在之间，牡丹江市多年平均蒸发量为，月份市蒸发量较大时期，月为结冰期，蒸发量最小。全年盛行西风和偏西风，冬季多西风，夏季多西南和东南风。年内月风速最大，平均风速，最大风速达，年平均风速。牡丹江流域内无霜期很短，初霜般在月下旬，最早在月日，最晚终霜日期为月日。流域内降雪期很长，初雪最早为月日，终雪最晚月日。年降雪日数天，积雪日数超过天，积雪平均厚度为，其中湖面上冰达以上。结冰期月中旬至月中旬天左右，冰层。土壤与植被本区地处长白山系张广岭东坡，自然植被属长白山植物区系，是东亚温带红松阔叶林主要分布地带。土壤类型有地带性土壤和非地带性土壤。地带性土壤有棕色针叶林土约和暗棕壤约方米新增供热设施套，以及其它与保护科研宣教环保等工程配套道路供电通讯给排水及绿化等基本建设项目与设备。项目建设期限工程建设期年年项目总投资工程建设总投资为万元。土建工程投资万元,其中保护管理工程万元，科研与监测工程万元，基础设施工程万元设备投资万元，其中保护管理设备万元，科研与监测设备万元，宣传教育设备万元，办公设备万元其它费用万元。在所有投资中，国家投资万元，占总投资地方配套万元，占总投资。编制依据与原则编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法森林和野生动物类型自然保护区管理办法中华人民共和国自然保护区条例黑龙江省人民政府关于莲花湖风景名胜区总体规划批复黑政建规字号黑龙江省人民政府计算机传输件关于同意建立莲花湖省级自然保护区批复黑政函号牡丹江市人民政府关于同意组建莲花湖省级自然保护区管理机构批复牡政发号国务院办公厅关于进步加强自然保护区管理工作通知国办发号国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题通知林护通字号中国旅游学院莲花湖旅游区总体规划海林市环境保护局黑龙江省莲花湖省级自然保护区科学考察报告省财政厅省环保局关于组织申报年自然保护区能力建设专项资金通知黑财建号文件建设原则坚持可持续发展原则，以保护自然资源为主，遵循自然规律，科学认识自然合理利用自然，最大限度地发挥保护区生态社会经济效益因地制宜，合理区划，考虑自然生态系统完整性连续性，最大限度使各种保护对象得以有效保护，在抓好保护科研经营三大任务前提下，将保护区建设成为典型山地云冷杉林和红松阔叶混交林生态系统保护区建设和管理应有助于保护野生动植物种群及物种赖以生存和发展自然环境和生态系统与当地及周边地区社会经济发展及产业发展相适应，帮助当地群众脱贫致富，积极提倡社区参与保护区建设管理保护与开发结合，经营与利用结合，在强化保护管理，不破坏自然环境及生态系统条件下，在实验区划出定区域，建设必要基础项目和设施，开展应用科学研究及生产建设。主要技术经济指标主要经济技术指标见表表主要技术经济指标表序号名称单位指标备注总面积平方公里核心区平方公里缓冲区平方公里实验区平方公里人员编制人管理局人中层机构人项目总资金万元土建投资万元设备投资万元其它资金万元资金筹措国家投资万元地方政府配套万元综合评价与结论黑龙江省莲花湖省级自然保护区，土地权属明确，管理机构齐全，管理体制顺畅有效，地方各级政府部门非常重视。通过认真研究和论证，本项建设工程建设条件基本具备，功能区划科学合理，建设规模适度。本工程建设是必要，也是可行。保护区建设和发展，将推动当地及周地区经济方米新增供热设施套，以及其它与保护科研宣教环保等工程配套道路供电通讯给排水及绿化等基本建设项目与设备。项目建设期限工程建设期年年项目总投资工程建设总投资为万元。土建工程投资万元,其中保护管理工程万元，科研与监测工程万元，基础设施工程万元设备投资万元，其中保护管理设备万元，科研与监测设备万元，宣传教育设备万元，办公设备万元其它费用万元。在所有投资中，国家投资万元，占总投资地方配套万元，占总投资。编制依据与原则编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法森林和野生动物类型自然保护区管理办法中华人民共和国自然保护区条例黑龙江省人民政府关于莲花湖风景名胜区总体规划批复黑政建规字号黑龙江省人民政府计算机传输件关于同意建立莲花湖省级自然保护区批复黑政函号牡丹江市人民政府关于同意组建莲花湖省级自然保护区管理机构批复牡政发号国务院办公厅关于进步加强自然保护区管理工作通知国办发号国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题通知林护通字号中国旅游学院莲花湖旅游区总体规划海林市环境保护局黑龙江省莲花湖省级自然保护区科学考察报告省财政厅省环保局关于组织申报年自然保护区能力建设专项资金通知黑财建号文件建设原则坚持可持续发展原则，以保护自然资源为主，遵循自然规律，科学认识自然合理利用自然，最大限度地发挥保护区生态社会经济效益因地制宜，合理区划，考虑自然生态系统完整性连续性，最大限度使各种保护对象得以有效保护，在抓好保护科研经营三大任务前提下，将保护区建设成为典型山地云冷杉林和红松阔叶混交林生态系统保护区建设和管理应有助于保护野生动植物种群及物种赖以生存和发展自然环境和生态系统与当地及周边地区社会经济发展及产业发展相适应，帮助当地群众脱贫致富，积极提倡社区参与保护区建设管理保护与开发结合，经营与利用结合，在强化保护管理，不破坏自然环境及生态系统条件下，在实验区划出定区域，建设必要基础项目和设施，开展应用科学研究及生产建设。主要技术经济指标主要经济技术指标见表表主要技术经济指标表序号名称单位指标备注总面积平方公里核心区平方公里缓冲区平方公里实验区平方公里人员编制人管理局人中层机构人项目总资金万元土建投资万元设备投资万元其它资金万元资金筹措国家投资万元地方政府配套万元综合评价与结论黑龙江省莲花湖省级自然保护区，土地权属明确，管理机构齐全，管理体制顺畅有效，地方各级政府部门非常重视。通过认真研究和论证，本项建设工程建设条件基本具备，功能区划科学合理，建设规模适度。本工程建设是必要，也是可行。保护区建设和发展，将推动当地及周雨量占全年降水量以上，春季月份占全年降水量左右，冬季月只占全年降水量，牡丹江流域内多年平均蒸发量在之间，牡丹江市多年平均蒸发量为，月份市蒸发量较大时期，月为结冰期，蒸发量最小。全年盛行西风和偏西风，冬季多西风，夏季多西南和东南风。年内月风速最大，平均风速，最大风速达，年平均风速。牡丹江流域内