新 总体发展思路。认真落实振兴东北老工业基地发展突破辽 西北战略，充分利用国省对民族地区发展的各项优惠政策，在 新的起点上谋划未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新 引擎，努力实现新的跨越，发挥优势，加快形成新的经济增 长极。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新 体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形 成竞争新优势，实现科技创新制度创新管理创新的有机统。 坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境速度与 结构质量与效益投资与消费城市与农村社会事业及民生 工程以及改革发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适 应相互促进良性互动，实现经济与社会和谐的有机统。 充分体现项目建设对全县经济社会快速健康协调发展的导向 作用和促进作用，在行业专项规划产业规划产业集群规划等 各项规划中，把符合实际以及产业政策的具体项目重点工 程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成 为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作 性。把增强发展的可持续性和建设资源节约型环境友好型 社会放在突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制 机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理配置有效资源，实现经济效益社会效益与生态效益的有机统。 把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发 展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机 制，把发展的目的真正落实到富民惠民安民上。 具有良好的区位优势 县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽冀蒙三 省交汇地带，隶属省市，因历米 左右，整个植物生长期份的降水量为毫米左右， 占全年降水量的。平均日照时数为小时，平均无霜 期天，最大冻结深度米，地震烈度度。 基础设施条件 道路交通条件 拟建项目地处县个乡镇政府所在地，全部有国省或 乡道通过，交通十分便利。 水暖电等资源条件 拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较 小，水暖电等般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷 不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。 工程施工条件 工程地质条件 拟建项目所在地地势平坦无不良地质条件，无需特殊处理 即可满足建筑施工需要。 环境条件自然环境 拟建项目选址地势平坦无不良地质条件，能够满足该规模 建筑需要自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。 社会环境 拟建项目所在乡镇民风淳朴社会稳定治安良好，无影响 工程顺利进行的社会因素。各乡镇党委政府积极响应，认真组 织落实，人民群众欢迎项目的实施。 资源条件 县各乡镇及周边地区建筑材料丰富，能够满足建筑施工 需求电力通讯交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺 利进行。 ④工程技术条件 县拥有二级建筑企业家，三级建筑企业三家，每个乡 镇都拥有专业工程队至家，施工队伍和技术能力能够满足建 筑施工要求。 工程实施条件 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好实力强 的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好投资效益最佳。 第四章工程技术方案 建设指导思想 以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民 众办事为目的多方筹措资金为手段搞好县乡镇政府便民 服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。 二建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高 设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本 原则 当地规划部门制定的城市规划及实施条列 坚持高起点高标准高质量，使用具有前瞻性，既统 筹当前与长远，由统筹继承与创新 根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益环境 效益 坚持经济性原则，要强调资源利用的最大效益保障功 能的集成配套智能科技和合理应用 坚持以人为本，本着够用适用耐用的原则，充分考 虑实际需要，最大限度地营造个舒适便利的工作环境。 合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑 适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当考虑将来提高和改造的可能 节约建筑能耗，保证维护结构热功能性 建筑设计的标准化应多样结合 建筑和环境综合考虑防火抗震防空防洪等安全措 施 在国家或地方公布的各级历史文化名城历史文化保护 区文物保护单位和风景名胜区的各项建设，应按国家或地区指 定的有关条例和保护规划进行。 三建筑工程设计方案 工程概况 结构形式 框架结构 建筑面积 每个乡镇政府便民服务中心建筑面积平方米，共个 乡镇，总建筑面积平方米 抗震烈度设防 度 建筑层数 二层 建筑结构合理使用年限 年 设计依据党政机关办公用房建设标准计投资号 民用建筑设计通则 建筑制图标准 建筑模数协调统标准 建筑设计防火规范 工程建设标准强制性条文年版 公共建筑节能设计标准 屋面工程技术规范 设计要求 合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施的重视度，实 现以人为本的设计思想在建筑风格和形式上，力求体现时代的 风貌，塑造出科学庄重的建筑形象，建筑群体错落有致，室内 外空间相互渗透，形成多层次多空间变化的空间效果，建筑细 部强调典雅别致的节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑 风格简洁统。 根据县各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间， 节约建筑能耗，追求综合社会效益环境效益经济效益的原则， 要求按如下原则设计 庄重与朴素。项目设计既要体现便民服务中心这政 府服务机关的庄重，又要朴素大方。 实用与资源节约。项目设计要从满足和方便监管中心 的功能需要，同时要节约资源。与小城镇建筑相协调。该工程按乡镇规划统规划和 设计，要与周边其他建筑物协调致。 设计风格超前。坚持适度超前，做到立足当前，着眼 长远，项目建筑特点要独特。 区域功能划分 根据省县区财源办文件辽县区财号文件规定， 建筑物不低于二层楼，其中第层为便民服务大厅，第二层为以 财政所办公为主的办公用房含办公室档案室等。 便民服务大厅 位于层，建筑面积平方米，主要为便民服务大厅卫 生间。 财政所办公用房 位于二层，建筑面积平方米，主要为财政所办公室档 案室微机室。 建筑分类及等级 根据建筑工程设计资质标准中对民用建筑工程设计 等级的分类，本工程属于级建筑。根据建筑结构可靠度设计 统标准对设计年限的规定，本工程建筑结构的类别为类建 筑，使用年限年。 本工程为多层建筑，建筑耐火等级为级砌体施工控 制等级为级，结构安全等级为级。屋面防水等级为级，防 水卷材耐久年限为年。 第章总论 项目名称及建设单位 项目名称县乡镇政府便民服务中心建设项目 项目建设单位县财政局 项目负责人彭建民 项目建设单位地址县大城子镇滨河南路中段 项目选址县个乡镇政府所在地 建设性质新建 建设单位性质国家机关 主管单位县人民政府 二项目建议书编制依据及工作范围 编制依据 县财政局与市工程咨询有限公司签订的编制 县乡镇政府便民服务中心项目建议书协议书 国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 计投资号 建设部门有关标准及法律法规 县各有关乡镇总体规划及资料汇编 省县区财源办关于财政支持乡镇政府便民服务中心 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设的实施意见辽县区财号 项目建设单位提供的相关资料。 工作范围 市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对 县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。 考虑到环保消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算， 研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报设计实 施等后续事宜做好前期准备工作。 研究目的 通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前 景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性 经济合理性技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形 成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报设计实 施等后续事宜做好前期准备工作。 三项目概况 项目建设地点及建设用地 县公营子等个乡镇 建设工期 项目建设工期个月，从年月年月 投资概算 项目总投资万元。其中建筑安装工程投资 万元，设备购置万元，其他投资万元年共个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资万元。 资金筹措 项目投资为省财政补助万元，市财政补助万 元，县财政补助万元，乡镇自筹万元。 主要建设内容 根据年省财源办计划，县计划在个乡镇建设 便民服务中心，每个乡镇建筑面积平方米，共平方米。 每个乡镇便民服务中心建设内容如下 财政所办公用房平方米，个乡镇共平米 便民服务大厅平方米，个乡镇共平米 四主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号项目单位标准项目数量个总计备注 建筑面积个乡镇 总投资万元个乡镇 五可行性研究主要结论 通过对项目所在地地质和水文条件分析节能减排措施环 境影响评价安全生产项目实施进度计划投资估算及资金筹 措项目建设组织与管理社会评价等综合分析得出结论，该项 目在以上方面均可行。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设背景 根据省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意 见文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使 乡镇财政所达到组织机构健全职能定位准确业务基础扎实 内部管理规范干部队伍素质明显提高办公条件显著改善便 民服务中心功能基本完善工作效能全面提升，从而促进乡镇财 政政务公开，加强乡镇财政资金监管。因此需要在全省乡镇建设 乡镇政府便民服务中心。 二项目单位基本情况 乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政 权中不可缺少的组成部分，其主要职责是 组织收入 负责乡镇财源建设，培植财源组织协调乡镇非税收入管理， 监控乡镇税源费基管理财政票据。 预算编制和执行 负责本级财政性资