，老年人口总量将超过亿，老龄化水平推进到，其中， 岁及以上老年人口将达到万，占老年人口的。我国人口年龄结 构从成年型进入老年型，前后仅仅只有年左右时间，而法国用了年， 瑞士用了年，美国历经年，英国为年，就连发达国家中老龄化速 度最快的日本也用了将近年。这无疑是对我国现行社会养老保障制度和 老龄产品与服务状况的严峻考验，我国老龄产业的发展面临着更多更大的 压力，同时也将产生更多的发展空间和市场潜力。 据有关专家预测，岁及以上人口在总人口中的比例年比 年将增加个百分点，年比年将增加个百分点，中国的 人口老龄化高潮将在未来二三十年即将到来。 表中国人口老龄化趋势 年份总人口亿 岁以上岁以上岁以上 人口 亿 占总人口 比例 人口 亿 占总人口 比例 人口 亿 占总人口 比例 湖南省是人口大省，目前有多万人，居全国第七位。人口自然增 长率以内，预计到年前后，全省人口达到万峰值时人口总 量才会慢慢回落。随着社会进步生活改善，湖南省人均寿命不断提高。 第五次人口普查显示，湖南年人口出生时的平均人口平均预期寿命为 岁，与年比，年人口平均预期寿命提高岁。城市人口的 平均寿命已接近世界发达地区的水平。出生率的有效控制和寿命的延长， 加速了人口老龄化趋势。从年起，湖南省岁及其以上的老人比重 超过了，比全国总体水平提前年进入老龄化社会，是全国第六个进 入老龄化阶段的省份。十五期间，湖南岁及其以上老年人口平均增长 ，岁及其以上老年人口平均增长，每年新增老年人口万人 左右，远远高于总人口增长率。年，全省岁及以上老年人口达 万人，占总人口的，比年提高个百分点岁及以上的老年 人口近万人，占总人口的，比年提高个多百分点。预计 到年，岁及以上老年人口达万人，占总人口的，到年达左右，岁及以上的老年人口达左右。特别是岁以上老 年人增长更快，呈现高龄化特征。此外，由于工业化城镇化的推进，农 村劳动力主要是青壮年劳动力加快转移，农村实际老龄化程度将比城市更 快发展。 高龄人口增长明显。岁以上老年人口是岁以上老年人口中增 长最快的年龄组，平均以左右的速度增长。年第三次人口普查时 岁及以上老年人口占岁及以上人口的比重达到。中国老年学会 会长张文范将目前我国高龄老人的特征描述为七多七少女性多男性少 文盲半文盲多，受教育年限少丧偶多，身边子女少经济供养依靠子女 多，获得社会保障少日常照料子女多，社会提供帮助少闲暇时间多， 精神文化生活少带病多，完全自理少。我国高老人的快速增长无疑将相 对加重我国人口老龄化的实际程度。 人口老龄化的区域发展不均衡。从地区来看，我国目前绝大多数的 老年人居住在农村。年人口普查的结果显示，全国亿岁以上 的老年人中，有万人居住在农村，占老年人口总数的。在区域上， 东部沿海经济发达地区的人口老龄化速度要明显快于西部经济欠发达地 区，上海北京天津江苏浙江辽宁山东广东等省市，都已成 为老年型省市。上海早在年就进入老龄化社会，先于全国年，而 青海宁夏则要到年左右才能到达，相差约年。 人口老龄化发展与经济发展的不同步。发达国家的人口老龄化是伴 随工业化城市化的发展，在经济发展水平较高的情况下到来的，而中国 则是在市场经济体制尚未完备，经济实力尚不够发达的情况下迅速到来的。 世界上发达国家岁及以上老年人口比重达到时的人均国民生产总值般在万美元以上，而我国仅有千美元左右。可以说，发达国家是先 富后老，而我国是未富先老。年，我国城镇居民消费水平为元， 农村只有元。而且由于社会保障制度的不健全，我国农村的绝大部分 老年人都没有养老保险。目前，不仅在农村，就是在城镇仍有相当部分的 老年人生活存在定的经济困难。显然，我国相对落后的经济发展水平和 社会保障水平，与中国老龄化的快速发展显得不相适应。 表中国老年人口数量及比例 年份总人口万人 岁以上岁以上岁以上 绝对数 万人 占总人 口比重 绝对数 万人 占总人 口比重 绝对数 万人 占总人 口比重 株洲市经济社会和养老服务现状 株洲市地处湖南省的东部，辖荷塘芦淞石峰四区和株洲县 醴陵市攸县茶陵县炎陵县，总面积平方公里，总人口万， 其中株洲市城区人口万。 株洲是国家重点支持建立起来的工业城市，也是湖南省重要的工业基 地。冶金机械化工建材企业在行业中占有较重要的地位。 株洲自年建市，经过半个多世纪的发展，已实现了，比上年降低个千分点。各类福利院拥有床位张， 增长扩改建乡镇敬老院所。现有养老服务设施大多为各级民政 部门和社区主办的敬老院，档次较低，服务设施简单。 项目建设的必要性 养老产业是为老年提供产品和服务的特殊产业。发展养老产业，从社 会的角度而言，它有利于满足老人的社会需求，有利于形成健康老龄化社 会，具有巨大的社会效益从经济的角度而言，它有助于产业结构的调整和升级，有助于缓解就业压力，有助于减轻政府的社会保障负担。因此， 加快发展养老产业，具有极其重要的意义。 发展养老服务产业有助于提高老年人的物质文化生活质量 老年人由于生理心理的变化，有着与其他年龄段人群不同的特殊需 求。概括来说，集中反映在物质需求精神需求和医疗需求三个方面。长 期以来，由于我国经济基础比较薄弱，不管是在思想认识上还是老年服务 的供给上，都主要集中在经济赡养方面。伴随着生育政策的实施，人口老 龄化形势日趋严重，人们才开始关注老人的其他需求问题，提出了老有所 养老有所医老有所为老有所学老有所乐的养老思想。与此同时， 老年人自身的养老观念也发生了很大的变化，他们已不满足于能够吃饱穿 暖的低层次生活需要，而是希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过 得更充实更有意义，使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值。追 求幸福追求生命质量是当今老年人共同的目标。要满足老年人的这些需 求，仅仅依靠政府这单主体，政府干预这激励效应有限的机制，是 难以实现的，而必须靠发展养老产业来解决。在西方发达国家，老龄产业 的市场化社会化和产业化发展，为老人提供了丰富的适合其需求的物 质精神产品和各种服务，对满足老年人的各种消费需求，提高老年人的 生活质量，增进晚年生活的幸福奠定了基础。可见，要满足老人日益增长 的物质精神需求，提高老人生活质量，就得大力发展老年产业。 发展养老服务产业有助于增进社会的文明程度和推进社会 的进步 对老年人关爱程度老年人生活状况是社会文明和进步的重要标志。在西方发达国家，政府所以推行国家福利化制度，健全社会保障制度体系， 大力推进社会福利的市场化产业化，是其社会文明和社会进步的必然要 求。我国从建国以来直致力于社会福利制度的改革和完善，也是社会文 明和进步的无形推动。老年人作为社会的重要群体，他们的生活状况社 会地位直接关系到社会文明和进步的程度。改革开放以来，随着我国经济 的快速发展，现代化的大力推进，人民生活水平得到了飞速地提高。在这 种快速发展的背后，老年人的物质和精神需求并没有得到应有的满足，社 会对于老年问题的关注程度低，社会对老年人提供服务的能力很弱，相当 部分老年人特别是农村老年人的养老保障状况堪忧。很显然是与现代文 明和社会进步的要求极不相称的。加快养老服务的产业化发展，就能使社 会最大限度地满足老年人的各种特殊需求，使老年人平等地享受经济社会 发展的成果和充分参与社会生活的权利，从而达到人人平等老少共融。 发展养老服务产业有助于促进国民经济的较快发展 人的需求是刺激经济活动的重要因素。我国老年人口数量大且增长快， 即便维持现有的较低消费水平，社会对老年产品及服务的需求也会不断 扩大，从而形成个庞大的老年消费市场。随着社会养老保障制度的逐步 完善，老年人消费水平的进步提高，老年人需求的范围不断扩大，需求 层次的不断提高，使老年市场蕴藏着巨大的商机，老年产业的市场份额将 不断上升，从而成为国民经济新的增长点。老龄产业对国民经济的促进作 用主要表现为是养老产业发展使服务领域不断扩展，市场范围将不断 拓宽，有助于市场的繁荣二是养老产业发展将会带来关联和连锁效应， 必定促进与之相关的其他产业发展三是养老产业发展将促进产业结构的调整发生相应的变化。加上产业连带效应带来相关其他产业的发展，必将 促进产业结构的优化整合和升级，并最终促使经济可持续发展。 发展养老服务产业有助于扩大就业领域，缓解就业压力 要解决就业问题，就需要创造就业岗位。养老服务产业涉及的领域广， 如家政服务医疗保健服务文化娱乐服务等，与之相关的行业有商业 金融保险业旅游业教育产业房地产业信息咨询业等，属于劳动密 集型产业范畴。加快发展养老产业，有助于扩大就业领域，缓解就业压力。 发展养老服务产业有助于减轻政府的养老保障负担 在计划经济体制下，我国城市的养老完全是由政府出资建设养老机构 和政府承担养老保险基金。上世纪八九十年代，伴随着经济体制改革的深 入，养老体制也开始了尝