发展优惠政策。对入基地企业采取工商注册税务登记项目备案环境评价核准批复用地等站式办理，公开承诺，限时办结。手续齐全项目，相关单位周内办结。保障措施加强创业就业培训基地建设组织管理。制定基地年度工作计划实施方案和具体措施，做好项目立项评估评审和论证工作，制定基地农业产业化龙头企业发展要求扶持标准和奖励办法，年终组织有关部门领导专家和科技人员对基地生产产品质量市场占有量经济实力辐射带动能力与农户利益连接程度基地规模农民受惠等情况进行考核验收。扶持农民专业协会和合作经济组织发展。借鉴国内农业生产经营体制和行销机制等方面经验，探索创建农民产销合作组织新模式，建立个以生产相衔接产销协调产品流通顺畅农民产销组织，以提高农民组织化程度，增强农民抵御市场风险能力。通过探索采用农业产销班运作模式，鼓楼与企业周围农户建立产销合作关系，指导当地农民加强生产技术管理。在财政金融物资税收等方面对农民专业协会和合作经济组织给予扶持。积极办好龙头企业，把专业合作组织建设与龙头企业结合起来。加强对专业合作组织发展引导组织与管理，采取园区龙头企业农民专业合作组织农户专业合作组织兴办企业等模式，加快专业合作组织发展。技术支持和保障。鼓励和吸引农业科研院校所投入基地建设，参加基地项目科研项目攻关，尤其是进行产业链条延伸项目攻关，从科研环节衍生大量高产优质高效高利项目，增加基地发展技术和项目亮点，为基地提供技术保障和增添强有力推动力。同时积极组织基地企业与农业科研院校所尤其是相关科研单位进行技术联姻和攻关，实行多种形式合作，以保证得到在技水上强有力支持，也保证技术不断创新和发展，以不断适应市场发展和激烈竞争需要。人才保障。根据基地发展需要，从战略角度来制订人才培训计划，进行人才引进和人才培训，尤其要加大实际操作过程中农户和科技人员技术培训，以提高整个基地技术水平。利用国家有关培训工程项目，有计划有步骤地引导基地农户进行技能学习和技能培训，同时形成传帮带人才全面水平提升机制，进而提高农民劳动技能和致富本领，实行绿色证书发放和持证上岗制度，以此来加快基地科技进步。鼓励科技人员到基地进行技术承包和兴办技术经济实体，在税收信贷等方面予以照顾鼓励科技人员以技术参股技术承包等形式参与基地种植养殖加工等综合开发和基地建设，结合实际研究开发生产所急需适用技术。第九章结论与建议总体方案概述孙家滩开发区农民创业就业培训基地建于吴忠市孙家滩开发区管委会，首期规划万亩，包括核心区万亩农业产业展示区万亩。主要建设创业孵化及观光等管理服务中心，按照工业化理念，结合休闲观光和旅游产业，发展优质高效生态安全果蔬园林花卉养殖等农业产业，示范推广太阳能沼气等清洁能源利用技术，以沼气为纽带种养结合循环生态农业模式和现代农产品加工技术和仓储物流技术。孙家滩开发区农民创业就业培训基。水源充足，农田水利设施比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。西部大开发十几年来，孙家滩交通道路得到了显著改善，交通运输非常方便。基地内没有大型工业企业，几乎没有工业污染源，是发展现代高效生态有机农业难得区域，尤其是这里地域范围广阔，青壮年农民数量集中，靠近吴忠市区，引智培训方便，具有建设农业创业就业培训基地得天独厚条件。建设现状近年来，在吴忠市委政府正确领导下，在市发改委财政农牧科技等部门大力支持下，孙家滩农业综合开发区产业和基础设施建设取得了长足发展。截止目前，建成了山地阶梯式日光温室亩，已成为宁夏最大非耕地设施农业示范区建设了具备喷灌条件亩出口型蔬菜生产基地，产品通过了有机认证并全部在香港深圳等地销售，受到欢迎苹果种植总面积达到万亩，红枣面积达到亩，饲草料种植面积达万亩已建成个千头奶牛场和个肉牛肉羊养殖园区，奶牛存栏万头滩羊养殖基地个，存栏万只夏进牧业犇羴源神农牧业金元方虫子鸡等大型养殖场年已全面开工建设。完善了相关配套沟渠路及农田林网设施，各示范基地均已配套电网供水工程及相关附属设施。随着孙家滩农业综合开发区发展，其在促进农民创业带动农民就业中发挥了越来越重要作用。近年来，通过积极招商引资加大扶持力度提供优质服务等方式，吸引了区内外企业家经济能人失地农民下岗职工等创业人士多位到开发区创业，已创办养殖种植等企业家引领经济合作组织个，带动生态移民失地农民下岗职工等社会就业人员多人，实现了以创业带动就业目，促进了区域城乡统筹协调发展。开发区呈现出了经济发展，政治稳定，民族团结，社会各项事业稳步发展良好局面。为了进步推进孙家滩现代生态农业基地发展，充分发挥基地在培训农民创业人才，带动农民就业方面积极作用，年吴忠市出台了关于加快建设吴忠市孙家滩国家级现代农业科技示范区意见，提出要将孙家滩农业综合开发区建成国家级现代农业科技示范区和宁夏现代农业科技示范基地，建成培训农民创业人才先行区。这不仅为孙家滩发展提供了有力政策保障，也为培养农村能人生态移民失地农民乃至下岗职工等创业人才提供了全方位政策支持，必将有效带动农民工创业就业，促进农民增收致富。实施方案编制依据宁夏回族自治区国民经济和社会发展十二五规划宁夏回族自治区优势特色农产品发展规划宁夏回族自治区生态环境建设规划吴忠市国民经济和社会发展十二五规划纲要吴忠市十大农业产业基地发展规划吴忠市孙家滩国家农业示范基地建设规划园区基本情况及其他有关资料。第二章项目建设必要性与可行性项目建设必要性推动农民创业迫切需要吴忠市总人口万，回族人口占总人口，是我国主要回族聚居区之，也是全国回族人口比例最高地级市，被国家命名为回族之乡。这地区既靠近吴忠市区，又是移民区，是灌区和山区结合部，文化多样，人们思想活跃，易于接受新事物，进取意识强，善于经商和经营办企业。改革开放以来，些群众率先创业，率先致富，有些成为区内外知名农民企业家。这些创业致富典型，激发了更多农民群众创业热情，但是，他们其中许多人由于创业所必需要素中到两个要素准备不足，而无法实现创业梦基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农村剩余劳动力较多，也有从贫困地区迁移来大量移民，需要创业就业农民数量相对集中，依托孙家滩现代农业示范基地，建设农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要现实意义。是自治区开展全民创业活动重要组成部分。近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了自治区全民创业基地建设指导意见自治区全民创业培训指导意见自治区全民创业项目开发指导意见等系列文件，提出我区创业基地定位要紧扣为我区优势产业集群接续配套紧扣现代农业和设施农业发展农产品深加工基地现代农业和设施农业基地仓储和物流基地商贸市场科技孵化基地和校园基地等各类专业化特色化创业基地和孵化基地。孙家滩现代农业示范基地完全符合自治区农民创业园建设要求，具有很强实践性和可行性。项目区建设优势条件土地优势突出素有塞上江南鱼米之乡宁夏平原是西北农业颗璀璨明珠。而吴忠市是这颗明珠最耀眼部分。其中，孙家滩是最具可持续发展后劲地区，是最有发展空间和前景现代农业示范基地，也是吴忠市十二五期间发展现代农业重点区域。孙家滩位于引黄灌区和中部干旱带结合地带，总面积平方公里，其中，水浇地灌溉近万亩，农田水利设施比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。尤其是基地内没有大型工业和污染源，土层深厚，土地较肥沃。通过监测表明，地下水地表水土壤大气等条件完全符合有机农产品要求，是发展生态农业有机农业高效设施农业理想场所，是国家科技部确定国家级农业科技示范园区，也是自治区确定个现代农业示范园区之。而且孙家滩开发区耕地绝大部分为国有土地，无大规模拆迁，建设农民创业就业培训基地成本较低，可以为农民创业就业培训基地建设提供农地林地牧草地和各种农业配套设施建设用地。区位优势明显孙家滩地区不仅土地面积比较广阔，平坦连片，而且区位优势十分明显。开发区距自治区首府银川仅，距离河东机场，京藏高速公路定武高速三条国道贯穿境内，是连接银川吴忠中卫固原兰州西安等城市最便捷通道。村村通公路，宽带网络移动电话，邮电通讯十分便利。尤其是开发区毗邻宁夏主要商品集散地吴忠市，孙家滩周边已建成了各类农副产品专业批发个。涝河桥清真牛羊肉批发市场东郊蔬菜批发市场等已颇具规模，区内外闻名，带动了相关产业发展。吴忠市已创办了批各种类型农副产品营销组织，涌现了批营销大户，把产品销到区内外，为产业发展和创业人才培养提供了基础条件。大面积待开发土地和得天独厚区位形成双重优势，是全区其他农业开发区所不具备，不仅为孙家滩现代农业示范基地提供了便捷广阔市场，更为培训农民创业人才提高农民现代农业产业技术水平提供了优良实训条件。现代农业产业基础较好近年来，通过国家农业科技园区与自治区现代农业园区建设，孙家滩开发区现代农业已颇具规模与档次，已成为农业新技术辐射源和宁夏现代农业建设亮点新农村建设看点农业集成配套技术学点和新理念新经验讲点。初步具备了发展现代农业示范基地和培训农民创业就业培训基地条件。已建成优质苹果种植示范基地万亩设施农业示范基地万亩供港有机蔬菜基地建面积万亩。水源充足，农田水利设施比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。西部大开发十几年来，孙家滩交通道路得到了显著改善，交通运输非常方便。基地内没有大型工业企业，几乎没有工业污染源，是发展现代高效生态有机农业难得区域，尤其是这里地域范围广阔，青壮年农民数量集中，靠近吴忠市区，引智培训方便，具有建设农业创业就业培训基地得天独厚条件。建设现状近年来，在吴忠市委政府正确领导下，在市发改委财政农牧科技等部门大力支持下，孙家滩农业综合开发区产业和基础设施建设取得了长足发展。截止目前，建成了山地阶梯式日光温室亩，已成为宁夏最大非耕地设施农业示范区建设了具备喷灌条件亩出口型蔬菜生产基地，产品通过了有机认证并全部在香港深圳等地销售，受到欢迎苹果种植总面积达到万亩，红枣面积达到亩，饲草料种植面积达万亩已建成个千头奶牛场和个肉牛肉羊养殖园区，奶牛存栏万头滩羊养殖基地个，存栏万只夏进牧业犇羴源神农牧业金元方虫子鸡等大型养殖场年已全面开工建设。完善了相关配套沟渠路及农田林网设施，各示范基地均已配套电网供水工程及相关附属设施。随着孙家滩农业综合开发区发展，其在促进农民创业带动农民就业中发挥了越来越重要作用。近年来，通过积极招商引资加大扶持力度提供优质服务等方式，吸引了区内外企业家经济能人失地农民下岗职工等创业人士多位到开发区创业，已创办养殖种植等企业家引领经济合作组织个，带动生态移民失地农民下岗职工等社会就业人员多人，实现了以创业带动就业目，促进了区域城乡统筹协调发展。开发区呈现出了经济发展，政治稳定，民族团结，社会各项事业稳步发展良好局面。为了进步推进孙家滩现代生态农业基地发展，充分发挥基地在培训农民创业人才，带动农民就业方面积极作用，年吴忠市出台了关于加快建设吴忠市孙家滩国家级现代农业科技示范区意见，提出要将孙家滩