饲料。通过饲养奶羊所产生粪便，可大量用于农作物田间施肥，使大量农副产品和农作物秸秆经过饲养羊过腹还田，增加土壤肥力，提高种植业生产水平，建立起植物动物生物良性循环过程，促进种植养殖加工综合生态农业发展。因此，本项目符合国家农业产业结构调整和优化政策，也符合国家发展生态产业环保政策。第章风险分析项目主要风险因素奶农风险种畜风险引进奶羊非良种，产奶量低饲养过程中奶畜疾病风险奶山羊疾病疫病或死亡养殖技术差异风险由于农民受教育程度及对奶山羊养殖认识不，同样养殖环境和良种奶山羊，不同家庭奶山羊长势和产奶量大不样。养殖科技化程度不高，导致产奶量低积极性受挫风险当羊奶价格下跌时，有可能使农民养殖奶山羊积极性受挫，不愿再养殖奶山羊。企业风险生产能力和市场需求不匹配，奶源不足原奶质量不稳定,由于市场开发产品拓展方面原因，可能达不到预期目标风险，即市场销路不畅问题不履行合同风险当羊奶价格上涨时，养殖农户违约，将原奶出售给别企业国家产业政策变化风险如果国家政策导向变化，使项目实施难度加大。风险程度分析风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般奶农风险奶山羊品种严重奶山羊疾病或死亡严重养殖科技化程度较大二企业风险市场风险市场需求量般竞争能力般价格般资金风险汇率较大利率般资金来源中断较大资金供应不足较大经营管理风险生产风险般人员风险般政策风险政治条件变化般经济条件变化般政策调整般防范和降低风险措施严格企业管理，重视产品质量。以完全合格或优质产品赢得消费者信赖，站稳脚跟并扩大市场占有份额。对于生产所用原料奶进厂，制订了原料奶控制程序，并由生产技术部制订了原料采购标准企业内控标准和标准技术文件。同时由供应部奶源事业部组织相关部门进行供方评价，确保奶农奶户原料奶得到有效控制,尤其是确保初乳质量。实行质量检测跟踪体系，设置产品检验关键点乳品生产质量控制点明细表，对产品质量进行严格在线控制，将产品质量与各岗位人员联系在起，实行质量票否决制,坚决做到不合格原料和半成品不进入下道工序，不合格产品不出厂。采用多种形式，积极宣传产品性能质量，使消费者知道产品，乐于接受产品。随时分析市场动向，制定营销策略，加强市场营销队伍建设，力争在短期内打开局面，变被动为主动。及时开发适销对路羊奶深加工产品，增加产品品种，抗御市场风险。由企业统联系购进良种奶山羊，建立养殖医疗服务体系，定期上门为农户服务，对奶山羊进行投保公司给养殖农户资助资金或提供羊羔时，与受助者签订合同，约定双方权利和义务。遇有因市场原因鲜奶价格过低每公斤标准奶低于含量也比人乳高。富平县是全国最大重点奶山羊基地县和陕西省秦川牛黄牛改奶牛基地县之，目前已形成以奶山羊为主，奶牛黄牛改奶牛为补充奶畜业规模。全县有五个乳品加工企业，年处理鲜羊奶万吨，目前奶量不能满足生产能力，原料奶缺口很大。由于原料不足，加工企业均不能满负荷生产，相互之间互争奶源分散饲养手工挤奶等传统奶源生产方式，掺水掺杂行为难以控制，导致鲜奶质量下降，奶源市场秩序混乱，对奶粉质量构成严重威胁。陕西红星乳业有限公司是富平县五个乳业加工企业之首，该企业由于奶源问题，年产生产能力只达到吨，年仅达到吨，远远达不到吨设计生产能力，而企业乳产品直畅销不衰，奶源短缺大大制约了企业发展。随着中国加入及人们对食品安全性和身体健康重视，奶粉质量竞争将越来越激烈，奶源质量也越来越成为竞争首要环节。根据富平县县委县政府颁布关于加快奶业产业化决定精神，结合富平县奶源发展实际，公司拟在富平县淡村镇淡村中合村，建设两个集中奶山羊饲养小区及周边贫困饲养户，共扶持养殖农户户，积极推广先进养殖技术，使农民脱贫致富，同时尽快解决困扰企业发展奶源生产短缺和质量问题，形成以乳制品加工业为龙头，以科研单位和广大农户为依托体化经营，实现加工业农业互补互利，促进农民增收，促进奶山羊进步发展。项目建设必要性大力发展奶制品，改善饮食结构，提高中华民族身体素质奶类被誉为最接近于完善食品，乳与乳制品加工有着悠久历史，世界许多发达国家和发展中国家，都把发展乳业及乳制品加工业作为改善国民体质重要措施，世界卫生组织把按人均乳品消费量列为衡量个国家人民生活水平主要指标之。奶类是饲料转化率最高畜产品，因而饲养奶畜是经济高效节粮产业。奶畜饲养乳品加工在世界各国都备受重视。改革开放以来，我国奶畜饲养业乳制品加工业长足发展。年我国产奶牲畜万头，奶产量万吨，但人均奶年消费量仅公斤，乳制品产量万吨,人均年消费不到公斤,其中城镇公斤,农村公斤。年城镇人均消费增加到公斤,这距世界平均水平仍相差甚远。奶业发展关系着提高全民健康水平大事，同时又是合理调整农业结构繁荣农村经济增加农民收入促进农业可持续发展个重要组成部分。从乳品加工能力看，从年起，我国乳制品总产量每年均以以上速度递增，年全国已拥有乳制品厂多家，陕西省是全国乳制品重点产区之，居全国第六位。相对于发展较快乳品加工业，陕西地区奶牛存栏较少，年奶牛存栏万头，适繁母牛仅万头，导致奶源十分紧张。因此兴建良种奶山羊饲养基地，带动周边群众大力发展奶畜事业，对满足居民消费需求稳定市场有十分重要意义。符合国家发展节粮型畜牧业产业政策奶山羊饲养主要利用农作物秸杆，较少与人争粮。奶山羊是饲料报酬率较高畜种之，蛋白质转化率仅次于肉鸡，奶山羊将饲料中能量转化为可食产品能量效率是所有畜禽中最高，所以发展奶业是世界公认最有前途节粮型畜牧业。在大宗畜产品市场中，奶山羊经济效益最高，因此奶业是现代国济发展，大幅度降低饲养成本，提高单产，争取在年内奶源实现机械化挤奶，从根本上提高奶源质量。陕西省借加入历史机遇，实现从畜牧业大省到强省跨越，集约化奶源基地加速建设，显得更为迫切。改变传统奶源管理模式，建设集约化奶源基地，发展区域经济目前由于我国农村人口多，人均占有耕地面积少，劳动力剩余，农村养殖奶羊比较普遍，饲养分散，家户手工挤奶，加工源头得不到保证，掺水掺假时有发生，质量难以控制，我国生奶细菌指标体细胞数量奶成份组成均与国外存在很大差距。分析以上原因，奶场规模小，机械化水平低，是我国奶畜产品落后于发达国家重要因素。近年来我国加大对奶源基地建设和科技投入，加大新产品研发重点项目投资和市场开拓力度，积极寻求与外商合资合作新途径。在奶山羊生产基地建设上，围绕龙头企业，依靠资源优势，加大力度建设奶山羊生产基地，逐步提高适度规模经营，加快了行业提升步伐，发展壮大了批企业集团，在与国外企业竞争中，已经具备了定竞争力。根据市场对生产高质量乳制品所需优质原料奶供应客观要求，目前陕西省在大力调整农业产品结构，已将畜牧业确定为陕西农业支柱产业，秸杆青贮经济社会生态效益已引起各级政府重视，并出台了相应鼓励措施，奶山羊饲养及乳品行业优良业绩已成为奶山羊基地县政府重要财源。本项目在发展畜牧业进行奶源生产基地建设中，建立适度规模经营小区，采取公司基地协会农户产业化经营模式，实行分散饲养，集中挤奶，以质论价，全面服务操作方式，形成产加销种养加体化运作格局。公司以基地为核心，将奶区家户分散养殖有机联系在起，方面大大减轻农户挤奶劳动强度，提高劳动效率另方面可提高鲜奶质量，增加企业经济效益。这种方式实现了分散农户与乳品企业对接，企业和奶农共同分享产加销各环节平均利润，极大减少了农户卖奶难市场风险，真正实现利益均沾，风险共担，保证双方相得益彰。适度规模经营与机械挤奶同步运作，将使富平县奶源基地建设熠熠生辉。项目建设有利条件与限制因素项目建设有利条件项目所在地富平县，位于关中东部，人口万，耕地面积万亩，是全国著名奶山羊基地县。全县奶山羊存栏万只，每年向全国各地提供良种奶山羊万只。富平县实施奶山羊养殖及产品加工项目，具有以下六大优势本项目实施具有符合国家相关产业政策优势。国家在实施西部大开发战略过程中，为了改善生态环境，建设秀美山川，出台了封山禁牧草原限牧退耕还林草等系列政策，要求牧区山区养殖业要向舍饲养殖和圈养方向发展，这必将加大牧区山区养殖成本，减少牧区山区养殖数量。相反，对于平原农业区大力发展养殖业来说，必将带来很大发展空间和市场竞争优势。本地有传统养羊优势。富平县农村有悠久养羊历史和传统习惯。六十年代初中期，县内养羊已具相当规模。进入七八十年代，随着良种奶山羊引进，尤其是西北农大刘荫武教授将富平做为莎能奶山羊繁育中心后，县内奶山羊养殖业有了长足发展时，乳维生素含量也比人乳高。富平县是全国最大重点奶山羊基地县和陕西省秦川牛黄牛改奶牛基地县之，目前已形成以奶山羊为主，奶牛黄牛改奶牛为补充奶畜业规模。全县有五个乳品加工企业，年处理鲜羊奶万吨，目前奶量不能满足生产能力，原料奶缺口很大。由于原料不足，加工企业均不能满负荷生产，相互之间互争奶源分散饲养手工挤奶等传统奶源生产方式，掺水掺杂行为难以控制，导致鲜奶质量下降，奶源市场秩序混乱，对奶粉质量构成严重威胁。陕西红星乳业有限公司是富平县五个乳业加工企业之首，该企业由于奶源问题，年产生产能力只达到吨，年仅达到吨，远远达不到吨设计生产能力，而企业乳产品直畅销不衰，奶源短缺大大制约了企业发展。随着中国加入及人们对食品安全性和身体健康重视，奶粉质量竞争将越来越激烈，奶源质量也越来越成为竞争首要环节。根据富平县县委县政府颁布关于加快奶业产业化决定精神，结合富平县奶源发展实际，公司拟在富平县淡村镇淡村中合村，建设两个集中奶山羊饲养小区及周边贫困饲养户，共扶持养殖农户户，积极推广先进养殖技术，使农民脱贫致富，同时尽快解决困扰企业发展奶源生产短缺和质量问题，形成以乳制品加工业为龙头，以科研单位和广大农户为依托体化经营，实现加工业农业互补互利，促进农民增收，促进奶山羊进步发展。项目建设必要性大力发展奶制品，改善饮食结构，提高中华民族身体素质奶类被誉为最接近于完善食品，乳与乳制品加工有着悠久历史，世界许多发达国家和发展中国家，都把发展乳业及乳制品加工业作为改善国民体质重要措施，世界卫生组织把按人均乳品消费量列为衡量个国家人民生活水平主要指标之。奶类是饲料转化率最高畜产品，因而饲养奶畜是经济高效节粮产业。奶畜饲养乳品加工在世界各国都备受重视。改革开放以来，我国奶畜饲养业乳制品加工业长足发展。年我国产奶牲畜万头，奶产量万吨，但人均奶年消费量仅公斤，乳制品产量万吨,人均年消费不到公斤,其中城镇公斤,农村公斤。年城镇人均消费增加到公斤,这距世界平均水平仍相差甚远。奶业发展关系着提高全民健康水平大事，同时又是合理调整农业结构繁荣农村经济增加农民收入促进农业可持续发展个重要组成部分。从乳品加工能力看，从年起，我国乳制品总产量每年均以以上速度递增，年全国已拥有乳制品厂多家，陕西省是全国乳制品重点产区之，居全国第六位。相对于发展较快乳品加工业，陕西地区奶牛存栏较少，年奶牛存栏万头，适繁母牛仅万头，导致奶源十分紧张。因此兴建良种奶山羊饲养基地，带动周边群众大力发展奶畜