运行发展，奶牛园区在组建股份制公司同时，建立公司章程和董事会。根据股份制企业管理办法，要建立完善企业组织管理机构，逐步实施企业现代化管理，提高企业综合管理水平，保证项目建设投产后顺利实施，以获得更好经济效益。其组织机构图如下董事会总经理监视会副总经理副总经理生产部技术部质检部物质供应部兽医部财务部销售部服务部办公室世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告财务管理本项目所有债权债务关系手续都按法律程序办理。资金使用按照指定内容规模额度专款专用，在市财政局设专户管理，并配备财务专业人员，加强财务管理，做好成本核算，编制会计统计报表等项工作。建立健全各项财务规章制度，严格按照世行贷款要求正确使用资金，资金发放采取报帐制。按照国家新会计制度，负责项目资金收支管理，坚持计划用财，编制好财务收支预决算和各项财务指标帐目，做好计划核算分析和考核，认真搞好项目内部资金审计，接受财政审计部门检查监督以及上级主管部门业务指导。为加强项目财务管理，合理有效地使用资金，充分发挥资金效益，保证项目按计划顺利实施，项目资金按照三专管理模式进行管理，贷款资金明确具体债务人。配备财务专业人员，加强财务帐目管理，做好成本核算，编制好财务报表，编写财务报告。建立建全各项财务规章制度，严格按照项目要求，正确使用资金。按照新会计制度设立会计科目，及时准确反馈财务信息，认真搞好项目内部资金审计，接受财政审计部门检查监督以及上级主管部门业务指导。工程管理世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告成立项目管理专门机构，负责项目前期准备工作，筹集建设资金，聘请监理，组织工程管理和设备材料采购招标，指导工程建设，处理工程建设中问题，审查项目专项预算决算，组织工程验收，归还贷款和其他债务，审定利润分配等。实行项目业主负责制，对项目负全责，由奶牛公司和饲养户自己负责建设饲养场并负责维修管理，同时将项目建设进展情况及时上报世行办。技术管理项目由各级畜牧部门进行技术管理，包括奶牛饲养技术推广新技术技术培训技术指导等，同时深入饲养户现场调查指导处理问题，以便总结经验教训，保证项目按计划顺利实施。项目管理形式与机制该项目执行单位是市发展和改革委员会，建设单位是奶牛养殖有限责任公司，项目由政府运做，在经营管理方式上，由政府企业农户组成股份制公司，根据世行宗旨和我们项目目标，股份公司中政府和农户股份要高于，企业股份低于，并且在项目建设前政府承诺在年以后主动将政府所持股份向农户或奶农协会转让，并进行公示。在农户选择上，我们本着公平合理，农民自愿原则，农户要相对贫困，并有定经济基础农户进行参股经营。世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告奶牛园区在组建股份制公司同时，组建农民奶牛协会，建立公司章程和董事会。政府和农户虽然股份比例比较大，但只参股不控股，园区行有关规定和要求，进行规范化养殖，今后应加强对养牛户饲养技术宣传和培训，培养基层技术人员。同时也建议尽快落实项目资金，早日投入项目建设，早日受益。第二章项目背景及必要性项目建设背景近年来，随着国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，膳食结构也发生变化，对乳制品需求呈快速上升趋势。乳制品以其丰富合理营养构成，被世界公认为是最理想全价营养食品，而且乳制品发展对畜牧业和农业具有很强直接拉动作用。目前我国乳业在原料质量乳制品品种产业结构等方面与发达国家相比，仍有较大差距，今后发展潜力是巨大。面对拥有巨大潜力市场和国外品牌激烈冲击，增强现有骨干企业，特别是增强农业产业化龙头企业竞争力，向高科技产品高集约化经营和现代化管理方向发展，并加强产业化基地建设，使其不断发展壮大，是我国乳业今后发展必由之路。同时，乳品发展，势必会拉动农业养殖业和饲料加工业快速发展，通过发展畜牧业来调整我国农业产业结构，其意义在于通过合理农牧结构调整，实现我国农村产业结构最优化和生产效益最大化。这也是落实国务院提出解决好三农问题最好途径。黑龙江是农业大省，省委省政府历来重视畜牧业，在各个重要历史阶段都提出了具体方针工作思路和任务目标。年在提出半壁江山工程乳业振兴计划之后，又提出主辅换位发展战略，明确了我省奶牛发展方向目标和措施。今年出台了黑龙江省奶业条例，为奶牛业发展奠定法律基础。目前，我省已经成为全国奶牛业大省，奶牛饲养量鲜奶产量和乳制品量均位居全国第，奶牛存栏由改期开放前万头发展到现在万头，成母牛群体平均单产由原来吨提高到现在吨左右。奶牛业已经成为农民致富和畜牧经济支柱产业。安达是全省牧业市，是全国奶牛育种基地之，安达依托万亩草原万亩耕地和比较大乳品加工发展起来奶牛业是全省全国乳业领头雁，并以其百年发展历史被评为中国奶牛之乡。年市委市政府根据国家和省产业发展规划，结合市情，提出复主立市战略，大力发展以奶牛为主畜牧业，坚持这样个发展方向，即农村经济发展以牧业经济为主，牧业经济发展以乳业经济为主，乳业经济以规模效益为主，把中国奶牛之乡这品牌叫响，把安达奶牛产业做大做强，强龙头壮基地，在全省率先实现畜牧业占农业经济半壁江山目标。市利用世行贷款奶源基地建设项目正是基于这样发展趋势提出，既符合市委市政府加快奶牛基地建设战路思路，也是落实黑龙江省奶业振兴计划个重要组成部分，同时也是全面贯彻落实十六大提出全面建设小康社会，解决三农问题，快速增加农民收入实际行动。该项目完成了计划申报，通过了世行审查预评估评估环评等环节，得到了世行确认，省世行办给予立项。二项目区农业产业化经营发展现状市是国家命名唯中国奶牛之乡，年全市奶牛存栏万头，养牛历史悠久，经验丰富，现已形成了饲养繁育防御灭病技术服务饲料供应等完善配套服务体系，并带动了相关产业发展。市曾是全国最大乳业加工基地。现有大小家鲜奶加工企业，日处理鲜奶能力吨，生产奶粉保鲜奶奶油奶酪初乳素等系列产品。年红星集团利用世界银行贷款，投资过世行扶持，加快本地区奶牛养殖发展进程，加速农村经济结构优化和调整，有效地挖掘资源潜力和优势，把以奶牛为主畜牧主导产业做大做强，把特色做大做优，最终把资源优势转变为市场竞争优势，增加农民收入，改善农村生活水平，力争早日建成小康社会。世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告第三章项目建设有利条件和制约因素项目区概况自然资源现状气候资源项目区属北温带大陆性季风气候，受冷流和暖流影响，冬季寒冷，夏季炎热。年平均气温，平均有效积温，属第二积温带，平均无霜期天。年平均降水量毫米，降雨季节分配不均，年蒸发量毫米，平均干旱指数为。水资源项目区地下水贮量丰富，以第四系空隙潜水为主，水位埋深米左右，含水层厚度米，含水层岩性以砾石为主，成井深度在米，单井涌水量在吨小时左右。水质优良，符合人畜用水标准。土壤资源项目区座落在松嫩平原西北部，地貌是单平原型，整个地势为东北高西南低，海拔在米之间，土壤属草甸土黑钙土，土质肥沃，土壤腐殖质含量高，适合玉米和大豆生长。草原植被以羊草为主，草势生长繁茂，是发展奶牛生产主要粗饲料。世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告二社会经济现状市是个农牧业和工业都比较发达县级市，社会经济基础条件较好，区域总面积平方公里。全市总人口万人,其中农业人口万人农村劳动力万人。全市辖镇乡，耕地面积万公顷，草原面积万公顷，以羊草为主。年市财政收入万元,农民人均收入元。三项目建设地点选择根据世行项目办要求，该项目建设地点拟选择在先源乡八里岗村境内，利用原红星集团废弃奶牛场，场区占地万平方米左右，并可无偿使用后附使用协议，现全部用于奶牛园区建设用地，该地交通水电等基础条件较好，而且远离村屯，附近无工矿企业，环境无污染，地下水质优良，达到了人畜引水标准，符合奶牛园区建设条件和要求，故选择此地作为项目建设地。二项目实施有利条件政策环境市政府把畜牧业作为农村经济主导产业来抓，制定优惠政策，提供优质服务。提出对奶牛户优先承包机动地作为饲料地，免收部分税费，协调龙头企业为养殖户提供奶牛饲养防疫繁殖等综合技术服务，促成龙头企业与基地之间形成紧密体化关系，提高整个产业体系抗风险能世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告力，积极协调保险公司对奶牛进行保险。土地城建农行等职能部门对从事奶牛养殖业企业及农户从土地审批宅基地规划贷款投入等各方面给予大力支持。资源优势市现有草原面积万亩，可利用草原万亩，草势繁茂，草质优良，年总产量可达万吨，是世界三大优质草场之，素有世界明珠之称，适宜发展以奶牛为主畜牧业。同时该市饲料优势突出，现有耕地万亩，年种植青贮万亩，现有青贮窖座，年可利用秸秆总量达万吨，全市现有个糖化饲料厂，年产酒糟万公斤，为畜牧业发展提供了丰富饲料。地缘交通优势项目所在地是黑龙江省主要奶牛业发展基地，是市区牧业发展主要地区。项目建设地点紧靠安青公路，全部是水泥路面，距市仅公里，交通运输十分便利，有利于原料购进和产品销售，具有优越地缘优势和发达便利交通优势。服务体系市有畜牧服务中心，产照世行有关规定和要求，进行规范化养殖，今后应加强对养牛户饲养技术宣传和培训，培养基层技术人员。同时也建议尽快落实项目资金，早日投入项目建设，早日受益。第二章项目背景及必要性项目建设背景近年来，随着国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，膳食结构也发生变化，对乳制品需求呈快速上升趋势。乳制品以其丰富合理营养构成，被世界公认为是最理想全价营养食品，而且乳制品发展对畜牧业和农业具有很强直接拉动作用。目前我国乳业在原料质量乳制品品种产业结构等方面与发达国家相比，仍有较大差距，今后发展潜力是巨大。面对拥有巨大潜力市场和国外品牌激烈冲击，增强现有骨干企业，特别是增强农业产业化龙头企业竞争力，向高科技产品高集约化经营和现代化管理方向发展，并加强产业化基地建设，使其不断发展壮大，是我国乳业今后发展必由之路。同时，乳品发展，势必会拉动农业养殖业和饲料加工业快速发展，通过发展畜牧业来调整我国农业产业结构，其意义在于通过合理农牧结构调整，实现我国农村产业结构最优化和生产效益最大化。这也是落实国务院提出解决好三农问题最好途径。黑龙江是农业大省，省委省政府历来重视畜牧业，在各个重要历史阶段都提出了具体方针工作思路和任务目标。年在提出半壁江山工程乳业振兴计划之后，又提出主辅换位发展战略，明确了我省奶牛发展方向目标和措施。今年出台了黑龙江省奶业条例，为奶牛业发展奠定法律基础。目前，我省已经成为全国奶牛业大省，奶牛饲养量鲜奶产量和乳制品量均位居全国第，奶牛存栏由改期开放前万头发展到现在万头，成母牛群体平均单产由原来吨提高到现在吨左右。奶牛业已经成为农民致富和畜牧经济支柱产业。安达是全省牧业市，是全国奶牛育种基地之，安达依托万亩草原万亩耕地和比较大乳品加工发展起来奶牛业是全省全国乳业领头雁，并以其百年发展历史被评为中国奶牛之乡。年市委市政府根据国家和省产业发展规划，结合市情，提出复主立市战略，大力发展以奶牛为主畜牧业，坚持这样个发展方向，即农村经济发展以