和推进重大危险源监控体系建设，按照属地管理企业 为主分级分部门保障的原则，筹措建设经费，落实日常运行保障。 整合资源，注重实效。 本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复建设。 充分利用各级安全监管部门已有数据资源充分利用企业现有数据库 资源，加大信息整合与共享。在已有的重大危险源监控系统和生产场 所监控系统的基础上，按照资源共享方式，实现业务协同。加强重大 危险源和应急救援专业数据库建设，并提供标准接口，实现信息共享， 探索低成本高效率的建设模式。项目建设的目标和内容 项目建设目标 安监局作为安全生产综合监督管理部门，建设危险源监控管理系 统必须实现三个目标 是通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两 级长期有效的动态监控管理系统，做到实时了解重大危险源的工作状 态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数包括安全技术参 数安全监督管理要求数据的情况，由重大危险源所在单位实施有 效的日常安全管理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施 有效的监督管理。 二是通过对危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危 险源风险管理的基本评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实 现对全市行政区域的安全规划。 三是在重大危险源发生事故时，可提供包括重大危险源及其周 围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价定位重大危险源 事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的 有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为公共安 全应急指挥系统提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提 供技术支持。项目建设内容 省重大危险源监控管理系统具体内容包括 重大危险源现场监控 重大危险源所在单位的现场监控是危险源监控管理系统的基础。 为此，要求危险源单位必须实现现场有效监控，要求对固定场所重大 危险源建立固定安全实时监控系统。包括重大危险源现场视频和安全 技术参数采集重大危险源安全监督管理高效沟通管理应急救援 管理等部分。并能做到采集数据实现向安监部门危险源监控系统实时 传送。 二危险源监督管理系统开发 系统采用操作方式，同时也可以通过浏览器以方式 操作的与相结合的体系结构。该系统包括实时监控及 预警管理基础数据和专业数据的管理地理信息系统重大危 险源普查辨识分级管理应急救援管理。 三监控中心建设 危险源监控管理系统包括个省监控中心和个地市分控中 心。省监控中心以及各分控中心通过租用第三方通讯线路的形 式定期和在电信部门的托管服务器进行数据传递相关企业通过权限 设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报安全监督管理数据。 具体内容见详细设计部分。 本系统的建设过程中引入了安全生产动态管理长效机制的管理 思想和计算机地理信息技术。安全生产动态管理长效机制是由安全生产监督管理体系计算机信息管理系统计算机监控预警系统三个方 面构成，以制度化为载体，以信息化为依托，以自动化为支撑，是与 时俱进的制度化信息化和自动化的机制。通过该机制的运行，将使 安全生产监督管理部门能够把新出现的危险源和安全隐患及时纳入 日常安全监察管理渠道，随时掌握危险源和安全隐患的分布和状况， 有针对性地落实各项安全管理措施和控制手段，不让问题积累，使危 险源存在的安全隐患能够及时得到治理，可能发生的事故能够得到有 效的预防，发生事故后能够及时处理，有关责任人能够受到追究，促 进安全生产监督管理制度化信息化，最终实现安全生产监督管理的 持续改进和不断提高。 项目建设的必要性 近年来，我省安全生产形势和全国样，总体基本平稳，趋于好 转，但安全生产形势依然严峻，突出的表现是事故总量仍然较大 二是重大事故仍时有发生，特别是煤矿企业发生的重大事故造员 伤亡人数占到全省煤矿事故的半左右，导致大量的人员伤亡和巨大 的经济损失，造成十分消极的社会影响，在很大程度上影响了省 经济建设的速度和对外开放的整体形象。因此，加强安全监管，规范 安全执法，遏制重特大事故的发生，是当前和今后段时期安全生产 工作的重中之重。 随着安全生产监管体制的不断完善，监管队伍不断壮大。多年来， 在党和政府的正确领导下，各级安全生产监管部门积极努力，勤奋工作，取得了巨大的成就。但是由于我国工业和经济转型时期的特有规 律，客观上正处于事故易发期同时我们的监管人员数量和质量都远 远不能适应高速发展对安全生产的要求。因此，迫切需要采用现代高 新科学技术手段，规范安全执法，实施数字化电子化网络化的安 全监管和执法，加大监管力度，提高信息报送速度，降低监管执法过 程中的人为因素，遏制重特大事故的发生。 项目形成成果知识产权及完成时间 预计年月前设计完成套拥有自主知识产权的重大危险 源监控管理系统，达到国内领先水平，使省入围平安城市 行列。 二市场需求分析 为了构建和谐社会，树立和落实科学发展观，国家安全生产监督 管理总局在年就已经下达了关于做好重大危险源监督管理工作 的文件。文件故的发生。 项目形成成果知识产权及完成时间 预计年月前设计完成套拥有自主知识产权的重大危险 源监控管理系统，达到国内领先水平，使省入围平安城市 行列。 二市场需求分析 为了构建和谐社会，树立和落实科学发展观，国家安全生产监督 管理总局在年就已经下达了关于做好重大危险源监督管理工作 的文件。文件就面贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会议精 神，推动重大危险源监督管理工作的深入开展，提出了几项要求和建 议。会议之后，无锡南京青岛深圳等城市各自推出了适合自身 的重大危险源监管系统。 考虑到我省作为全国资源大省的同时生产事故发生率也相对较 高，为了积极响应国家号召，使我省在发挥自身优势的基础上经济更 快更好的发展，研发出适合我省现状的重大危险源监控系统迫在眉睫。同时，改项目的实施也是为了积极配合国家安全生产监督管理总 局平安城市建设，提升我省安全生产监管系统的信息化水平，深 入贯彻中华人民共和国突发事件应对法，加快安全生产应急反应 和处理能力，提高安全生产事故的应急救援水平。 我们要认真学习先进城市在相关项目的经验与做法，并结合本地 实际，逐步建术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台， 了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施 有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。 三国内外研究现状 国内发展历程 我国从世纪年代初开始，开展了重大危险源辨识评价与 控制技术等系列研究工作。令人欣慰的是，在国家八五科技攻 关中开展了重大危险源评价和宏观控制技术研究在九五科 技攻关中开展了矿山重大危险源辨识评价技术课题研究十 五科技攻关中开展了重大危险源安全规划与应急预案编制技 术研究。通过上述科技攻关和试点研究，逐步形成了套适合我国 国情的重大事故预防体系思想和重大危险源辨识评价控制技术。 为了将科研成果应用于生产实际，尽快转化为生产力，提高我国 重大工业事故预防和控制技术水平。年初，原劳动部对川化 立方米液氨储罐危险源监控情况进行了现场考察，并把川化液氨储罐的监控预警作为了八五国家科技公关课题的工程示范。同年，这 项工程就通过验收投入使用。 年原劳动部在北京上海天津深圳青岛成都等 城市开展了重大危险源普查监控试点工作，当时列入普查范围的重 大危险源类别包括贮罐区贮罐压力容器等大类。随着安全监 管机构划归当时的国家经贸委，年原国家经贸委在安全生产专 项技术措施项目中，列入了南京化学工业集团公司重大危险源普查 辨识示范工程项目。同时，青岛石油化工厂南京化学工业集团公 司等企业也相继建立了企业重大危险源监控系统，北京市青岛市建 立了基于的重大危险源监控信息管理系统。这时期重大危险源 监控工作在我国只是局部的在部分地区和企业自发的试点式的开展。 年，国家安全生产监管局成立后，把重大危险源监控工作 当作项重要工作来抓，采取系列措施加强重大危险源监督管理工 作，在机构基础法规网络建设和依法监管等方面做了大量工作。 年月，国家局召开重大危险源申报登记试点工作座谈会，会 上决定在河北辽宁江苏福建广西甘肃浙江重庆省市 开展重大危险源申报登记试点工作。年初，又决定在江苏省无 锡市开展建立重大危险源信息监控系统试点工作，使我国的重大危险 源监督管理工作取得了新的进展。通过年多的试点工作，各地重大 危险源监督管理工作取得了进展。河北省已经普查出重大危险源 多处，辽宁省普查登记重大危险源处，甘肃省处，为加强 监督监控与管理奠定了基础。国家总局提出力争用年左右的时间，初步形成重大危险源监管的法规标准体系监管组织体系监控监测 体系技术支撑体系中介服务体系，形成纵向到底，横向到边，上 下贯通的监管监控网络，把我国的重大危险源监督管理工作提高到 个新的水平。 发展安全生产监管电子政务，重视建立链接动态数据库的重大危 险源监控地理信息系统，是掌握安全生产的事前数据的重要环节。地 理信息系统已经开始用于重大危险源监控。在江苏省的无锡 常熟泰兴等地安全生产监管部门都在进行有重大危险源监控实 用验证。 在电子技术信息网络技术高速发展的今天，借助网络化的地理 信息系统平台进行重大危险源监控预警，可以界定分层 监控职责范围，顺利实施动态危险源数据更新，促进安全管理手段的 提升。大范围实施重大危险源监控，其系统和信息平台