1、“.....发展小城镇经济，增强农场综合经济实力，改善投资环境与职工生活条件，符合国家产业政策和投资方向，项目经济效益社会效益和生态效益显著，对推动兵团城镇化建设具有十分重要战略意义。本项目建设符合国家产业政策和兵团经济发展规划，充分利用新疆农二师团自然资源发展起来特色优势产业，开发深加工，完善棉花产业化体系，有利于农二师地区棉花产业发展。新疆团是我国棉花重要产区之，农二师团棉花品质高，品牌效益突出，产品市场开发潜力巨大。本项目延长产业链，提高产品档次和质量，有利于提高棉花产业效益，有利于开拓市场，增强市场竞争能力。本项目采用成熟技术，生产设备技术先进适用，能够保证棉花制品质量。本项目税后财务内部收益率，投资回收期年，均远高于行业基准收益率，经济效益较好。综上所述，本项目技术上可行，经济上合理，投资回收有保证，生态效益社会效益明显，投资建设可行。建议本项目主要存在市场风险原材料市场风险......”。

2、“.....保证原材料品质资源量以及稳定价格，是加工企业首要工作。建议企业通过与种植户签订供销协议，充分协调企业与农产双方利益，制定出风险共担，利益共享供产销体运营机制，实现双赢局面。产品市场风险，目前以卖原料棉花为主，随着产业化进程，棉花生产规模日益扩大，产品结构日益提升，建立更加稳定广阔销售市场成为企业可持续经营保证。建议项目建设单位不满足于目前所拥有供不应求现有市场，保证品质，加大宣传力度，发展品牌效益，加强市场调查，并根据市场及时调整销售策略，不断开拓国内外市场。为保证开发产品棉花干制品产品顺利实施，建议团继续积极准备前期工作，进行产品市场工艺技术设备厂家等考察和调研工作，及早落实。委托书委托单位农二师团被委托单位农二师设计院有限责任公司委托单位就农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目可行性研究报告代项目建议书编制工作事委托农二师设计院有限责任公司。委托权限如下农二师设计院有限责任公司负责完成上述项目可行性研究报告编制工作......”。

3、“.....并负责评审后报告修正工作。委托时间从双方签订委托书之日起，待评审结束后，委托时间自行结束。法人代表签字或盖章委托代理人签字或盖章年月农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目水暖电入网协议书农二师发改委年计划在农二师团建设吨棉花精深加工建设项目，项目建成后供电供电由团统供应，且水都用富裕保障，排水排至城镇管网，能满足项目建成后正常使用。农二师团二零年四月中华人民共和国建设项目选址意见书中华人民共和国建设部制说明事项建设项利用地域特点形成特色农产品种植业，重点发展棉花等具有国际竞争力白色产业，以及以特色农产品为加工原料工业生产企业。本着充分利用本地区种植棉花资源和本团技术优势管理优势等，生产优质棉花加工产品，带动地区农业链发展，促使当地农产品种植结构调整，提高农产品附加值，从而实现企业客户种植业主共赢目。项目建设指导思想党十六届七中全会提出了积极推进优势资源合理开发和深度加工，使资源优势形成经济优势。新疆生产建设兵团第十二个五年规划提出了以结构调整为主线......”。

4、“.....六大精准农业技术和高新技术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力，促进种植业畜牧业和果蔬园艺业三足鼎立格局形成，率先在西部实现农业现代化。按照上述精神，农二师团规划了十二五期间农场棉花种植面积将达到万亩，棉花年产量达到万吨，实现南疆棉花生产基地。农二师十二五规划中提出了大力推动工业化进程，实施优势资源转换战略，积极并全面参与巴州和周边地区优势资源开发。立足水土光热资源，发挥特色农产品资源优势，延长产业链。走特色资源产业化，特色产业规模化，特色产品品牌化发展道路，打造特色农产品加工基地，通农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页过农业产业化和农工体化促进工业化发展。为充分利用本团资源优势和地域优势，团拟在棉花规模种植基础上引进先进配套棉花加工技术，进行加工棉花产业化综合科技建设项目，采用基地加公司联合形式，使之生产加工销售体化，这对促进农村经济发展，增加职工经济收入，使职工脱贫致富......”。

5、“.....研究工作依据与范围研究工作依据国家发展改革委办公厅关于加强经济综合开发示范镇项目建设通知发改办农经号新疆生产建设兵团农二师国民经济和社会发展十二五规划纲要兵团小城镇经济综合开发示范项目建设规划国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定农二师统计年鉴年版建设单位提供其他相关资料国家和地方政府部门现行有关法律法规。研究范围农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页本项目可行性研究阶段主要对市场需求与销售原料供应基地建设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹措方式及来源，测算项目经济效益......”。

6、“.....效益评目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页花成本提高劳动生产力目，从而推动棉花生产方式改革，促进农二师团棉花产业发展。随着现代农业机械化水平不断提高，发展大规模机采棉已是团棉花产业大势所趋。团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨，年其中机采棉播种面积达到。规划十二五期间将达到万亩。亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。棉花是团场主要经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，团轧花厂以手采棉加工生产线为主，不具备机采棉加工能力。现有棉花加工生产线已不能满足使用需要，加强机采棉配套清理加工和运输改造技术。采用机采棉加工生产线，是团经济和社会发展需要。项目建设必要性农二师团农业经过多年不断发展，集约化程度规模化水平农机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽培技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地......”。

7、“.....远远低于其他农业产业。由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花生产方式落后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害能力弱团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。机械代替手工劳动，是人类社会发展历史必然，也是人们追求效率提高效益现实需要。棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本不断增加已经成为生产环节冲减棉花利润主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页营主要障碍之，因此团棉花迫切需要摆脱生产量对劳力数量依存关系，全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。突破劳力制约，适应新时期农村经济政策需要从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使兵团大力推广机采棉直接原因，从本质看兵团推广机采棉是遵循了只有依靠科技进步才能解放生产力这必然规律。近年来进疆拾花工紧缺原因是多方面是中央号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广大贫困地区农民收入有所增加，农民务农积极性高涨......”。

8、“.....有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更深层原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二三产业迅猛发展使当地就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力，使得到新疆打工农民工被分流。而从全国来看，近年来劳务工结构性紧缺是个普遍性问题，早在上世纪年代末民工荒现象就已经在东部经济发达珠三角长三角和福建省等地区普遍存在，据调查，仅珠三角地区以上企业都存在不同程度缺工，企业普遍缺工达，缺工数量在万人以上，由于缺工导致企业生产线开工不足已严重影响了东部沿海工业发展。由此可见，劳务工紧缺不是个局部性暂时性问题，而是个全用地域特点形成特色农产品种植业，重点发展棉花等具有国际竞争力白色产业，以及以特色农产品为加工原料工业生产企业。本着充分利用本地区种植棉花资源和本团技术优势管理优势等，生产优质棉花加工产品，带动地区农业链发展......”。

9、“.....提高农产品附加值，从而实现企业客户种植业主共赢目。项目建设指导思想党十六届七中全会提出了积极推进优势资源合理开发和深度加工，使资源优势形成经济优势。新疆生产建设兵团第十二个五年规划提出了以结构调整为主线，农业产业化经营为突破口，六大精准农业技术和高新技术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力，促进种植业畜牧业和果蔬园艺业三足鼎立格局形成，率先在西部实现农业现代化。按照上述精神，农二师团规划了十二五期间农场棉花种植面积将达到万亩，棉花年产量达到万吨，实现南疆棉花生产基地。农二师十二五规划中提出了大力推动工业化进程，实施优势资源转换战略，积极并全面参与巴州和周边地区优势资源开发。立足水土光热资源，发挥特色农产品资源优势，延长产业链。走特色资源产业化，特色产业规模化，特色产品品牌化发展道路，打造特色农产品加工基地......”。