格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。所以，财务风险存在可能性较小。第四节经营风险随着市场化竟争加剧，特别是面对企业全球化竟争，老年公寓管理水平还须进步提高，为此老年公寓领导层已决定，根据项目特性范围对象等将通过流程化业务重组与外部机构合作如医疗护理知识等建立科学管理制度，提升老年公寓业务管理水平。同时，定期对关键管理人员进行培训来提升老年公寓经营管理水平。第五节其他风险中国政治稳定，社会和谐，经济稳步发展，发展方向明确。根据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知以及关于加快实现社会福利社会化意见，国家鼓励加大对老年福利设施建设力度，积极推进社会福利社会化建设进程，立足投资主体多元化，发动和鼓励社会力量投资兴办福利事业。因此，从国家鼓励投资角度分析，不存在其他方面风险。第六节主要风险因素识别工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长。二资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期延迟甚至被迫中止。三外部协作条件风险交通运输供水供电供气电信等主要外部协作配合条件发生重大变化，给项目建设带来风险。第七节风险控制措施通过风险控制方式对可能出现工程风险资金风险招商风险外部协作条件风险等，提出降低风险发生可能性和减少风险损失程度措施，以达到防范和降低风险目。第十六章结论与建议第节结论该项目是重点招商项目之。项目建成后，不仅能促进县城经济发展，而且能为老年人提供住养生活护理康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新就业岗位等方面都有明显效益。该项目符合城市总体规划和布局，建设选址地点非常适宜老人居住和休养，方案设计十分人性化，显得科学合理。该项目在技术上是可行。该项目建成后，有明显经济效益。年营业收入可达万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国家税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。使之能越办越好。随着经济社会快速发展和老龄化程度日益严重对老人实现托管，使之享受到更好护理是合服社会进程发展方向，加之国家对老人服务事业政策支持，老年公寓营运市场前景看好，有发展潜力。因此，项目面临市场看好，安全可行。经济分析表明，本项目在财务上是可行，该项目经济效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考虑到税额优惠政策，还可缩短投资回收期限。加上政策上支持和主管部门扶持，风险很低。根据广乐县单位数量备注用地面积建筑面积占地面积建筑密度建筑容积率绿地率项目总投资万元建设期月投资利润率投资收益率盈亏平衡点投资回收期年全部投资，含建设期五项目建设期个月，建设年限年月年月六研究范围本项目可行性研究报告就项目建设必要性建设内容与规模建设条件环境保护安全措施建设工期项目组织与实施投资估算与资金筹措经济效益和社会效益等方面进行公正科学公平客观研究分析，并经过认真计算对比综合分析汇编。第六节项目研究范围项目建设背景项目建设地址自然条件介绍项目建设条件分析项目建设必要性确定项目地址用地与总平面规划通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案项目建设规模建设内容，项目建设方案设计估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议定性分析项目财务评价和项目社会效益从技术经济环保社会等各方面论证项目建设必要性，经济上合理性和技术上可行性，提出研究结论和建议。第七节问题与建议问题项目建设中可能出现问题建设队伍及管理单位选择不好，影响工程质量二建议为使项目能按期保质达预期效果，建议广乐县政府各职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目实施，严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质工程，为县民政事业奠定坚实基础。应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。第八节可行性研究报告主要结论该项目是重点项目之，是县人民政府年拟办十件实事之，由于因高速路出口未定等种种原因，至今仍未启动。同时，该项目是解决民生问题具体体现。项目建成后，不仅能促进县域经济发展，而且能为老年人提供住养生活护理康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新就业岗位等方面都有明显效益。该项目建成后，有明显经济效益。年营业收入可达万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国家税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。该项目效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考虑到税额优惠政策，还可缩短投资回收期，加上政策上支持和主管部门扶持，风险很低。同时项目建成后可带来很大社会效益和生态效益。目前，广乐县修建老年公寓时机和条件已经成熟。因此，本项目无论是在产业政策和市场环境等宏观方面，还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行。综上所述，建设老年公寓是必要，项目是可行。第二章老年服务机构发展和现状第节基本情况农村敬老院建设情况。广乐县农村敬老院建设从年开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院目标。同时,根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳入统规划统实施统建设统供养四统范围没有土地和养殖圈舍,院民不能通过力所能及劳动如种菜养猪等增加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院就医。个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。几乎没有集中供养女性五保老人。社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老事业氛围，各方过问支持敬老养老事业不多，捐助资金极少。供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支付。目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付五保供养资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金用于解决五保供养，用来解决全县低保人员资金被五保供养挤占，使本来应该享受低保部分人员未能获得低保。第三章市场预测建设内容与建设规模第节市场预测镇老年儿童及残疾人服务机构现状据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上老年人近万人，占全县总人口，孤儿人，留守儿童万余人残疾人万人优抚对象人。儿童服务机构属于非赢利性社会儿童福利院，属于低档次儿童福利院，主要是解决农村无劳动能力无生活来源无法定赡养监护人儿童即三无等困难儿童。目前城镇老年服务机构和残疾人康复中心还是空白，只有在各个乡镇建有福利性敬老院，二老年服务机构需求预测随着人们生活水平提高和观念改变，老年人入住老年服务机构比例还将增大，所以广乐县老年公寓建设显得十分重要和紧迫。随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素变化，入住老年公寓已被越来越多人所接受。投建老年公寓将有更大市场发展空间。居住环境改变，更多老年人将选择到老年公寓中国是个重视邻里关系国家，但是随着社会发展，随着传统社区消失，更多人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是个不可逆转趋势。有很多家庭子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居寂寞，越来越多家庭选择将老年人送到到老年公寓托养。生活水平提高，上档次老年公寓潜力巨大随着社会进步，物质生活水平提高，家庭子女对父母越来越注重生活质量，在物质生活得到保证以后，他们更加追求精神生活需要。他们入住老年公寓，已不再只看重价格，而是更加注重环境服务配套设施人际交流等软硬件条件。所以上档次老年公寓建设大有可为随着老年人生活改善，老年人健康状况大为提高，如果建有所老年公寓，能够提供舒适生活环境和和谐人际交流平台，让老年人在这里不但能够享受到老年公寓周到服务，也对老年人身心健康将起到积极作用。第单位数量备注用地面积建筑面积占地面积建筑密度建筑容积率绿地率项目总投资万元建设期月投资利润率投资收益率盈亏平衡点投资回收期年全部投资，含建设期五项目建设期个月，建设年限年月年月六研究范围本项目可行性研究报告就项目建设必要性建设内容与规模建设条件环境保护安全措施建设工期项目组织与实施投资估算与资金筹措经济效益和社会效益等方面进行公正科学公平客观研究分析，并经过认真计算对比综合分析汇编。第六节项目研究范围项目建设背景项目建设地址自然条件介绍项目建设条件分析项目建设必要性确定项目地址用地与总平面规划通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案项目建设规模建设内容，项目建设方案设计估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议定性分析项目财务评价和项目社会效益从技术经济环保社会等各方面论证项目建设必要性，经济上合理性和技术上可行性，提出研究结论和建议。第七节问题与建议问题项目建设中可能出现问题建设队伍及管理单位选择不好，影响工程质量二建议为使项目能按期保质达预期效果，建议广乐县政府各职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目实施，严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质工程，为县民政事业奠定坚实基础。应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。第八节可行性研究报告主要结论该项目是重点项目之，是县人民政府年拟办十件实事之，由于因高速路出口未定等种种原因，至今仍未启动。同时，该项目是解决民生问题具体体现。项目建成后，不仅能促进县域经济发展，而且能为老年人提供住养生活护理康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新就业岗位等方面都有明显效益。该项目建成后，有明显经济效益。年营业收入可达万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国家税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。该项目效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考虑到税额优惠政策，还可缩短投资回收期，加上政策上支持和主管部门扶持，风险很低。同时项目建成后可带来很大社会效益和生态效益。目前，广乐县修建老年公寓时机和条件已经成熟。因此，本项目无论是在产业政策和市场环境等宏观方面，还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行。综上所述，建设老年公寓是必要，项目是可行。第二章老年服务机构发展和现状第节基本情况农村敬老院建设情况。广乐县农村敬老院建设从年开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院目标。同时,根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳入统规划统实施统建设统供养四统范围合政策要求。为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金用于解决五保供养，用来解决全县低保人员资金被五保供养挤占，使本来应该享受低保部分人员未能获得低保。第三章市场预测建设内容与建设规模第节市场预测镇老年儿童及残疾人服务机构现状据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上老年人近万人，占全县总人口，