下，由于分配机制与竞争机制紧密联系在起，其结果有可能出现社会成员收入分配方面不均等，这是保障社会再生产动力和国民经济总量不断增长基础和前提。但是，贫富之间差距过大会导致两级分化，强者愈强，弱者恒弱，弱势群体得不到保护，不利于整个社会经济发展与进步。而当这种不平等程度达到种两极分化极端状态时，必然造成对个国家和社会稳定机制安全目标破坏，反过来又影响效率。所以，在国民收入分配环节，社会收入分配平等性就应成为个国家法律应当追逐目标。党十七大报告指出，在国民收入分配中，初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更加注重公平。而这种注重是当事人自身难以解决，因此，国家对于分配结果适度干预和矫正就成为必需，这成为经济法介入分配过程调整分配关系直接经济根源。改变弱势群体境遇在很大程度上是通过再分配而实现。特别在再分配环节中，国家应从社会公平理念出发，加大收入分配调节力度，重视部分成员收入差距过分扩大问题，提高低收入者收入水平，调节过高收入，避免收入差距过大，实现实质公平，保护弱势群体，是国家干预国民收入分配过程终极目标。住房保障制度通过转移支付提供经济住房等各种措施，解决了住房弱势群体住房需求，缓解了社会矛盾，发挥了公平调节器作用，实现了对国民收入再分配。同时，健全和完善社会保障通过满足社会成员基本生活需要，为他们提供安全感。方面，使人们能够安居，解除人们对居住后顾之忧另方面，通过转移支付缩小了社会分配不公所导致贫富差距，缓和了住房问题引发社会矛盾。完善住房保障制度消除了社会不稳定因素，体现着社会公平公正原则，展示了政府对住房弱势群体关怀以及对基本人权住宅权尊重。由此可见，住房保障制度在维护社会稳定与安全方面发挥了积极作用，为构建和谐社会创造了安定有序基础条件。二负面影响工程建设会对居民造成定负面影响，这影响主要反映在二个方面是项目建设过程中对居民带来不便和影响，但通过强化管理影响不大二是项目建设过程中由于机器噪声车辆进入等施工行为对居民造成影响。对项目负面影响，在强化严格管理后，可降低至最小。第十三章结论及建议结论住房建设是城市规划建设中重要组成部分，合理规划城区建设用地，打造城市生态框架，建造康居工程，是反映社会文明和进步重要标志。本项目贯彻统规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设方针，是提高住宅建设整体效益，推进全面建设小康社会，满足长期使用要求项重要举措。该项工程是项民心工程，为我村解决了贫困家庭和弱势群体住房环境差，做到大部分贫困家庭和弱势群体都有房住。因此，该项工程无论是从经济上和社会效益上是可行，同时也是党和政府为民办实事项民心工程。本项目建设符合国家保存完好，年被国务院列为国家历史文化名城。素有文史之乡之称。战国初，孔子高徒子夏来韩设教。两千多年来，办学之风兴盛，民重耕读，因而人才辈出。代史圣两朝状元三朝宰相四代世家父子御史父子知州祖孙巡抚兄弟侍郎南北尚书母三进士举贡生等，传为佳话。春秋时赵武，两袖清风回清代丞相王杰，还有现代著名作家杜鹏程。明清两代科举中试者人，其中进士人，举人人，贡生人。官居五品以上者余人。科举夺魁者仅清代就有状元人会元人解元人，三元皆有，被誉为解状盛区士风醇茂。土地资源根据市土地利用总体规划年，年全市域土地总面积为万亩，其中耕地为万亩，占总土地面积园地为万亩，占林地为万亩，占牧草地为万亩，占居民点及工矿用地为万亩，占工矿用地为万亩，占交通用地为万亩，占水域面积为万亩，占，未利用土地为万亩，占。市土地资源特点是土地类型多样，适宜综合开发利用。根据自然条件及土地资源特点，可以分为中低山地区黄土残原区黄土台塬区及河谷川道区，多样土地类型决定了多样土地利用特征中低山地区以发展林牧业为主黄土残原区以发展林业果园和矿产为主黄土台塬区和河谷川道区以粮棉菜瓜果为主，是城镇和工业发展集中区域。旅游资源据历年普查资料，市境内共发现各类文物遗存余处，现已公布为各级重点文物保护单位有多处，其中国家级重点文物保护单位处省级处市级多处，为陕西之最。文物古迹荟萃。从数万年前禹门洞穴到别具格司马迁祠墓，从素有小北京之称古城风貌到被誉为世界民居之瑰宝，人类文明活化石民居古建村落党家村，唐宋元明清两周历朝古建筑保存完整，规模宏大。黄河天险龙门，也称禹门，相传为大禹所开，山河壮观，地势险要。特别是年，陕西省年来又重大考古新发现梁带村未经盗掘商周时期高等级贵族墓地，有墓葬座车马坑座，属于规模大级别高保存好布局完整两周遗址。在这些重点文物中，有古遗址处，古墓葬处，石刻处，古建筑处，革命纪念建筑处。在各级重点文物保护单位中，古建筑占有突出地位，其建筑年代久远，唐宋元明清历年建筑具备，形成个完整系列。而又以元代建筑保存最丰，居陕西省之最，在全国亦占有重要地位。老城改造以文化为依托，以旅游为核心，以城市板块开发为支撑，把握史圣黄河古城三大题材，整合提升资源价值，形成主题特色突出融古城体验文化创意休闲娱乐宜居生活于体大型文化产品。在古城到司马迁祠这区域内，通过三区带面三区即古城商旅区司马迁祠及黄河湿地区黄河河心岛区带即以居水河改造为依托黄河文化大观系统，融黄河人家微缩漂流自驾游渭北民俗园湿地温泉黄河科普探险黄河球幕电影为体面即九公里长，米高土崖雕塑史记，将建成集文物游文化游黄河山水游和农业观光游四位体综合性旅游目地。矿产资源位决策，作出了保护古城，建设新城，发展与保护并重策略，在古城以北米高塬上建起了新城区，新老城区相互依托，相得益彰。在新老城结合部耸立着金代宝塔，并由新修石桥相连。从金塔向南望去，座古朴典雅耐人寻味千年古城收眼前从金塔向北望去，座色彩斑斓形式多样现代化城市令人感慨万千。专家赞其为古城古，新城新，双桥分内外，金塔赏古今。七社会经济状况市区距渭南市公里，距西安市公里。截止年底，市国民生产总值实现亿元，是年倍人均生产总值由万元提高到万元。地方财政收入完成亿元，是年倍。农民人均纯收入达到元，城镇居民人均可支配收入元，分别比年净增元和元。四年实施重点项目个，累计完成投资亿元，是十五时期倍。市域经济实力连续八年位列西部百强，经济综合实力始终站在全省前列。八市区现状与用地特征建成区现状用地主要分布在，芝川龙门三点线带状城市格局上。中心城区东至黄河西岸，西至电厂，北至小曲沟，南至居水河南岸，总面积平方公里。为国家级历史文化名城，陕西关中东北部经济中心城市，以发展旅游科教商贸为主园林城市。十五期间，又开始建设了以发展能源冶金建材工业为主龙门工业园区和西昝煤化工业园区，形成了较为集中工业示范区域。第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景在新市区版图上，镶嵌着颗日渐耀眼明星。全村三个村民小组，共户，口人，村址面积平方公里。从北宋开始建村，直到解放后三十年间，祖祖辈辈人当农民，居农门，干农业，过着日出而作，日落而息古朴生活。贫穷落后是生活主色调。历史翻开了新页。改革开放春风沐浴着。近几年来，村党支部村委会在市委正确领导下，紧紧抓住城市扩张机遇，充分利用地缘优势，解放思想，大胆创业，带领村民迈步小康。年，村办企业完成总产值万元，固定资产达到万元，村集体财产积累达到万元。年，村民每户拥有门面房三部，户均非财产性收入每年万元以上，村民人均纯收入万元。村民依托城市，享受着城市发展带来实惠，城市基础设施向村内延伸，城市公共服务向村内覆盖，城市现代文明向村内传播。土地被征用后，村民生活发生了巨大变化。首先，村民失去土地也就失去了工作，失地农民们需要重新就业，实现劳动力向第二第三产业转换。由于失地农民文化素质和劳动技能有限，许多失地农民不能成功实现职业转化，变成了城市失业人口，没有稳定工作收入，生活压力增大。其次，土地是农民重要财产，征地为失地农民提供了笔初始资本，土地由固定资产转为货币资产，失地农民手中掌握货币资产增加，而且，土地征用以前农民必须投入定资产用于农业生产，失地后农业生产投资取消，失地农民在其他方面投资能力增强。第三，房屋出租收益地位强化，当失去稳定工作收入来源后，房屋出租收益占家庭收入比重增大。些村民将自建房屋出租给外来务工人员，然而由于村落形成年代久远，房屋建设年代差别较大，缺少统规划，有瓦房砖混结构平房及二层楼房部分房省有关统风貌保存完好，年被国务院列为国家历史文化名城。素有文史之乡之称。战国初，孔子高徒子夏来韩设教。两千多年来，办学之风兴盛，民重耕读，因而人才辈出。代史圣两朝状元三朝宰相四代世家父子御史父子知州祖孙巡抚兄弟侍郎南北尚书母三进士举贡生等，传为佳话。春秋时赵武，两袖清风回清代丞相王杰，还有现代著名作家杜鹏程。明清两代科举中试者人，其中进士人，举人人，贡生人。官居五品以上者余人。科举夺魁者仅清代就有状元人会元人解元人，三元皆有，被誉为解状盛区士风醇茂。土地资源根据市土地利用总体规划年，年全市域土地总面积为万亩，其中耕地为万亩，占总土地面积园地为万亩，占林地为万亩，占牧草地为万亩，占居民点及工矿用地为万亩，占工矿用地为万亩，占交通用地为万亩，占水域面积为万亩，占，未利用土地为万亩，占。市土地资源特点是土地类型多样，适宜综合开发利用。根据自然条件及土地资源特点，可以分为中低山地区黄土残原区黄土台塬区及河谷川道区，多样土地类型决定了多样土地利用特征中低山地区以发展林牧业为主黄土残原区以发展林业果园和矿产为主黄土台塬区和河谷川道区以粮棉菜瓜果为主，是城镇和工业发展集中区域。旅游资源据历年普查资料，市境内共发现各类文物遗存余处，现已公布为各级重点文物保护单位有多处，其中国家级重点文物保护单位处省级处市级多处，为陕西之最。文物古迹荟萃。从数万年前禹门洞穴到别具格司马迁祠墓，从素有小北京之称古城风貌到被誉为世界民居之瑰宝，人类文明活化石民居古建村落党家村，唐宋元明清两周历朝古建筑保存完整，规模宏大。黄河天险龙门，也称禹门，相传为大禹所开，山河壮观，地势险要。特别是年，陕西省年来又重大考古新发现梁带村未经盗掘商周时期高等级贵族墓地，有墓葬座车马坑座，属于规模大级别高保存好布局完整两周遗址。在这些重点文物中，有古遗址处，古墓葬处，石刻处，古建筑处，革命纪念建筑处。在各级重点文物保护单位中，古建筑占有突出地位，其建筑年代久远，唐宋元明清历年建筑具备，形成个完整系列。而又以元代建筑保存最丰，居陕西省之最，在全国亦占有重要地位。老城改造以文化为依托，以旅游为核心，以城市板块开发为支撑，把握史圣黄河古城三大题材，整合提升资源价值，形成主题特色突出融古城体验文化创意休闲娱乐宜居生活于体大型文化产品。在古城到司马迁祠这区域内，通过三区带面三区即古城商旅区司马迁祠及黄河湿地区黄河河心岛区带即以居水河改造为依托黄河文化大观系统，融黄河人家微缩漂流自驾游渭北民俗园湿地温泉黄河科普探险黄河球幕电影为体面即九公里长，米高土崖雕塑史记，将建