号文和•国土资源厅财政厅 关于大力推进高标准基本农田建设的通知‣皖国土资发„‟ 号要求，根据已制定高标准基本农田建设年度实施方案，统筹安排高标准基本农田建设工作，确定高标准基本农田建设区域和具体建设 项目。高标准基本农田建设是促进农业经济发展农村生活水平改善 的项有力举措，能大力改善区域环境状况耕作条件和农业生产环 境需要。具体来说 实现耕地总量动态平衡，保障国家粮食安全 随着经济的发展，特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地 需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安 全受到威胁。通过规模化高标准基本农田建设，可以促进全县耕地总 量动态平衡战略目标的实现，确保粮食安全，社会稳定。 促进实现可持续发展的重要保证 高标准基本农田建设实施的田水路林村综合整治， 可以有效的协调处理既要保护耕地与又要保障发展之间的矛 盾，促进实现经济社会可持续发展。 是发展现代农业的重要基础 通过高标准基本农田建设，因地制宜进行农业生产，做到田成方 树成行路相通渠相连旱能浇涝能排，能更好地利用先进农业 科技，发展科技含量较高的产业，建成集高效农业节水农业循环 农业和集约化农业为体的高标准农田，为发展现代农业创造条件。 编制依据 有关法律法规 •基本农田保护条例‣ •中华人民共和国水土保持法‣ •中华人民共和国环境保护法‣•土地开发整理项目资金管理暂行办法‣ •土地开发整理项目预算编制暂行办法‣ •新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法‣ •实施中华人民共和国土地管理法办法‣ 相关政策 •中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣ •中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续 增收的若干意见‣中发号 •国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动 城乡统筹发展的若干意见‣ •关于积极稳妥推进集体建设用地流转促进新农村建设的 通知‣皖国土资号 国土资源部关于印发•城乡建设用地挂钩试点管理办法‣ 的通知国土资源发†‡号 •关于编制土地开发整理工程建设标准有关问题的通知‣ 国土资发号 •城乡建设用地增减挂钩试点管理办法‣国土资发 号 •土地整理复垦开发项目管理办法‣皖国土资 号 •关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期 工作的通知‣皖土整办号 关于印发•土地开发整理项目可行性研究报告审查办 法‣的通知皖国土资号关于印发•土地整理复垦开发项目管理办法‣的通知 皖国土资号 关于印发•土地开发整理项目规划设计审查办法‣的 通知皖国土资号 •国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划 大力推进高标准基本农田建设的通知‣国土资发„‟号 •国土资源厅财政厅关于大力推进高标准基本农田建 设的通知‣皖国土资发„‟号 •关于进步做好基本农田保护有关工作的意见‣国土 资发„‟号 •高标准基本农田建设以奖代补专项资金管理暂行 办法‣的通知财建号 技术标准 •土地开发整理规划编制规程‣ •土地开发整理项目规划设计规范‣ •土地开发整理项目验收规程‣ •土地开发整理标准‣ •土地开发整理项目预算定额标准‣年月 •灌溉与排水工程设计规范‣ •机井技术规范‣ •水土保持综合治理技术规范‣ •土地开发整理工程建设标准‣ •高标准基本农田建设规范‣•基本农田划定技术规程‣ 相关规划与基础资料 •土地开发整理规划‣ •整地兴农工程规划‣ •土地利用总体规划‣年 •基本农田保护规划‣年 •农田水利建设规划‣年 •社会主义新农村建设规划‣ 其他相关规划与计划 区域国民经济统计资料 其他相关资料与图件项目区概况 自然条件 地形地貌 项目区地势大致是北高南低。境内地貌类型主要为平原微丘，项 目区海拔高程在米。 气象 项目区地处长江中下游平原及江淮之间丘陵地带，为北亚热带湿 润季风气候，四季分明，温暖湿润，气候特征可概括为冬季寒冷少 雨，春季冷暖多变，夏季炎热多雨，秋季晴朗气爽年日照时数平均为 小时，日照百分率为，气温‴期间的年日照时数 平均为小时，年平均气温为‴‴，活动积温为 ‴稳定通过‴的天数天有效活动积温为 ‴无霜期长达天多年平均降雨量毫 米多年平均蒸发量毫米，年平均相对湿度。 光能充裕，热量丰富，无霜期长，雨热同期，有利于植物生长，适合 多种动植物生存。 土壤 项目区内土壤成土母质为古河流冲积物，经人为耕种熟化条件下 形成耕种旱地，土壤类型主要为砂姜黑麦大豆 玉米等为主经济作物主要有棉花油菜花生芝麻等林业以 农田防护林和四旁植物为主畜牧养殖业以家畜家禽水产养殖 等为主。 社会经济状况 人口状况 年，项目区总人口为人，共计户。 经济发展水平 目前项目区耕地总面积公顷，人均耕地面积为 公顷，年粮食作物总产量吨。 土地利用现状 土地利用结构 项目区土地总面积公顷，耕地面积公顷，占 项目区土地总面积园地面积公顷，占项目区土地总 面积的林地面积公顷，占项目区土地总面积的 交通运输用地公顷，占项目区土地总面积的水域及 水利设施用地公顷，占项目区土地总面积的其他 土地公顷，占项目区土地总面积的城镇村及工矿用 地公顷，占项目区土地总面积的。项目区具体土地利用现状结构见下表所示 表土地利用现状结构表 单位公顷 级地类二级地类整理前面积比例 耕地 水田 水浇地 旱地 小计 园地 果园 茶园 其他园地 小计 林地 有林地 灌木林地 其他林地 小计 草地其他草地小计 交通运输用地 铁路用地 公路用地 小计 水域及水 利设施用 地 河流水面 水库水面 坑塘水面 内陆滩涂 沟渠 水工建筑用地 小计 其他土地 设施农用地 裸地 小计 城镇村及建制镇工矿用地村庄 采矿用地 风景名胜 及特殊用 地 小计 总计 耕地质量现状 从项目区土壤所含养分来讲，项目区所施用的大都是化肥，有机 肥料使用较少，致使土壤有机质含量不高再从农田基础设施现状来 讲，总体良好，但部分沟渠及坑塘损坏及淤积严重。 土地利用状况 项目区土地利用主要为耕地，其次为水域及水利设施用地，土地 利用结构相对合理。但部分坑塘及沟渠损坏淤积现象严重，部分沟渠 老化，严重影响着项目区生产生活。 农业生产情况 项目区目前的耕作制度以年两熟水稻小麦轮作为主，复种指 数为，水稻小麦种植的产量分别为公斤亩公斤 亩。同时项目区也种植棉花玉米大豆绿豆马铃薯花生芝 麻等粮食和经济作物，产值也比较可观。由于项目区部分道路老化， 坑塘及沟渠淤积严重，影响了部分耕地的经济效益。 基础设施条件 田块现状 项目区田块总体较为平整，大小适宜，无需平整。交通条件 项目区交通条件总体较好，项目区内村村通公路已修建多条，路 况较好。区内田间道总体状况良好，但部分田间道路仍为素土路面， 雨天泥泞难行，不利于项目区农业生产及运输，需改造。 项目区通往每个耕作区的生产路共有条，多为素土路，路基 宽度约米，可通农用车辆，区内交通便利。但区内部分道路为断 头路，未形成路网，且部分道路老化，旱时开裂湿时泥泞，影响项目 区的机械化耕作，也不利于项目区田间生产和运输，需按照规范标准 进行改造完善。 项目区主要田间道路及待改造生产路现状情况见下表所示 表项目区主要田间道路及待改造生产路现状览表 规划编号长度路宽路面结构现状 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞 合计 排灌设施 项目区内涉及中小灌溉沟渠条，总长度米，平均距离米，大部分无硬化，田间有效灌溉能力较差。在水利建设中主要 对以下几条农渠进行改建，硬化渠道，以充分利用项目区充沛的水资 源，满足项目区的灌溉需求。项目区主要沟渠及需改建渠道现状见下 表 表主要沟渠及需改建渠道现状览表 名称长度宽度现状 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农渠梯形素土 改建农沟梯形素土 改建农沟梯形素土 改建农沟梯形素土 改建农沟梯形素土 项目区主要以沟塘作为灌溉水源，涉及现有大小沟塘个，蓄 水面积约公顷，其中部分沟塘淤积严重，致使干旱年份部 分农田灌溉得不到保障。部分需清淤沟塘现状情况如下表所示 表需清淤沟塘现状览表 序号沟塘编号面积现状深度备注 清淤淤积严重清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 清淤淤积严重 合计 电力设施 项目区内年已完成农村低压改造，可满足居民生活及农业 生产用电的需要。 农业生产状况及农田基础设施状况 项目区抗灾害能力不足，周边和区内水源虽足，但灌区蓄水能力 不足，渠道跑水漏水严重，只能满足现有农田的灌溉要求，旦遭 遇洪涝和干旱灾害，便无法充分发挥作用。田间道路系统总体较好， 但部分道路是素土路面且路面损坏严重，不利于农业机械化，给村民 的生产生活带来不便。因此，项目区农业基础设施体系必须进步完 善，以保证全区土地资源利用效率的不断提高。项目分析 项目合法性分析 法律法规 该项目符合•中华人民共和国土地管理法‣国务院•土地管理 法实施条例‣•基本农田保护条例‣•土地开发整理项目资金管理 暂行办法‣和•国家投资土地开发整理项目管理暂行办法‣•土 地开发整理项目规划设计与投资预算编制工作暂行规定‣的要求。 土地利用总体规划和土地整治规划 土地利用总体规划是土地管理的龙头，项目区的整治规划在总体 布局上符合•整地兴农工程规划‣•土地利用总体规划 年‣。 开展高标准基本农田建设项目，符合在