1、农民就业是增加农民收入重要举措。孙家滩现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农村剩余劳动力较多，也有从贫困地区迁移来大量移民，需要创业就业农民数量相对集中，依托孙家滩现代农业示范基地，建设农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要现实意义。是自治区开展全民创业活动重要组成部分。近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了自治区全民创业基地建设指导意见自治区全民创业培训指导意见使用税房产税。对新建扩建农业项目全部免收放线费测图费。建筑卫生费墙改专项基金散装水泥专项基金等费用。对农户发展农家乐旅游项目，免收各项费用。农副产品深加工项目符合清真产业标准，可享受吴忠市关于清真产业发展优惠政策。对入基地企业采取工商注册税务登记项目备案环境评价核准批复用地等站式办理，公开承诺，限时办结。手续。

2、策。凡在基地创业企业，所需农业开发用地，向管委会提出申请，由管委会根据项目可行性报告和设计方案，组织编制土地开发利用规划经国土资源部门组织评审，报市政府审批后，与管委会签订土地承包经营合同，承包期限为年，免收承包经营费年。对公益性建设用地，报自治区人民政府批准后，由市人民政府划拨使用。鼓励集约利用土地，经土地部门批准已开发利用土地，按照示范区产业发展规划进行布局调整，采取承包租凭入股等方式合理进行土地流转。不愿调整，进行土地臵换，自愿终止土地承包经营合同，给予适当地开发补偿，没有投入不予补偿。建立企业大户用地退出机制，完善用地合同，对过去依法批准农业开发用地，闲臵未满年收取闲臵费，闲臵满年以上，市政府无偿收回新批准农业开发用地，不按期开工或年内达不到投资要求无偿收回新批准农业开发用地，不按期开工或年内达不到投资要求无偿收回擅自变卖转让。

3、，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地区经济社会全面发展，真正做到移民搬迁搬得出稳得住好就业能致富。项目建设可行性国家和自治区大力支持项目符合国家产业发展政策。国务院在年后相继颁发了国家重点鼓励发展产业产品和技术目录中，先进农业技术开发推广农产品储藏保鲜加工及综合利用等项目是其中主要内容。孙家滩农业示范基地农民创业园种植优质瓜果有机蔬菜乳制品和生态高效养殖等产业，均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加农民收入，推进城乡体化进程，而且对于增加生态绿色农产品有效供给，应对当前及今后个时期通胀有积极作用。是国家大力支持重要民生工程。中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略若干意见明确指出要加快实施农民创业园促进工程，大力开展新型农民培训，建设批农民创业基地和创业园，以创业带动就业。增加农民收入是实现全面建设小康社会构建和谐社会关键。解决。

4、构趋向合理高素质人才梯队，为园区未来发展积累雄厚人力资源财富。市场营销管理采用现代经营管理体制，引导基地各产业不断地去开拓国内外市场，提高产品市场占有率。加强市场品牌管理，建立健全管理体系。建立市场营销信息系统，提高应对能力。通过收集整理分析和发布市场信息，引导基地各经营主体根据市场需求，及时调整和优化投资结构生产结构和产品结构，提高应对市场能力，增强盈利能力，提高园区经济效益。第八章创业就业培训基地建设配套政策与保障措施配套措施产业以奖代补政策。符合产业规划，基础设施配套，具备定规模，新品种新技术利用率高，示范效应明显种养殖场，达标经验收合格后可享受以奖代补政策。经果林种植享受国家补贴元亩。建立以奖代补资金发放和约束机制，既要确保足额及时到位，又要确保安全投放和长期效益。取得政府补贴资金后，不继续生产或转让要收回补贴资金。土地使用政。

5、大了就业压力。与宁夏其它四个市相比，吴忠市是传统农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠发达，就业形势在全区最为严峻。在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农业创业园，孵化更多科技型农业企业，带动更多人就业，是吴忠市社会经济可持续发展客观需要。发展现代农业和改善民生需要建设孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术农业科技成果先进技术集成示范科技型企业孵化中小企业创业和农业技术人才培养，对于推进吴忠市农业产业区域化布局，推动农业生产经营向集约化规模化产品规格化质量标准化和产加销体化方向发展具有重要意义。同时，对于加快移民地区后续产业发展，引领带动移民创业生产和再就业至关重要。通过创业园区建设吸引部分有知识有理想移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过自身实践带头做给移民。

6、齐全项目，相关单位周内办结。保障措施加强创业就业培训基地建设组织管理。制定基地年度工作计划实施方案和具体措施，做好项目立项评估评审和论证工作，制定基地农业产业化龙头企业发展要求扶持标准和奖励办法，年终组织有关部门领导专家和科技人员对基地生产产品质量市场占有量经济实力辐射带动能力与农户利益连接程度基地规模农民受惠等情况进行考核验收。扶持农民专业协会和合作经济组织发展。借鉴国内农业生产经营体制和行销机制等方面经验，探索创建农民产销合作组织新模式，建立个以生产相衔接产销协调产品流通顺畅农民产销组织，以提高农民组织化程度，增强农民抵御市场风险能力。通过探索采用农业产销班运作模式，鼓楼与企业周围农户建立产销合作关系，指导当地农民加强生产技术管理。在财政金融物资税收等方面对农民专业协会和合作经济组织给予扶持。积极办好龙头企业，把专业合作组织建设与。

7、变土地用途无偿收回，严禁以农业开发为名变相圈占土地或破坏植被环境。对过去已开发利用，且开发质量高利用效果好符合土地利用总体规划，但未及时办理土地审批手续，由国土资源部门依法处理后，补办农业开发用地批准手续，管委会与开发者签订土地承包经营合同。创新奖励政策。对获得中国名牌产品中国驰名商标企业，次性奖励万元，自治区级奖励万元对获得国家级有机农产品认证企业次性奖励万元，国家级绿色农产品认证企业奖励万元对获得国家相关专利和产品并转化为生产成果企业，根据规模和效益分别给予万元奖励对新认定高新技术企业生物技术研发中心企业技术研发中心，国家级奖励万元，自治区级奖励万元对研发产品获得专利技术并转化为企业生产成果技术人才，经审定，市政府次性给予每人万元奖励，有突出贡献专家实行重奖。税务优惠政策。基地创业企业或个人，享受宁夏回族自治区招商引资优惠政策宁政。

8、设坚持政府引导企业为主多元投入滚动开发原则。初步框算基地基础设施建设共需投资万元人民币，主要采用申请国家及自治区资金补助和政府自筹企业投资等方式解决。全部项目建成后，核心区年产值可达亿元人民币。结论项目符合国家和地方农业产业发展规划，是吴忠市发展现代农业增加农民收入现实经济需求，是建设两型社会迫切需要，对推动宁夏农业交流与合作，带动吴忠乃至宁夏及周边地区现代农业发展具有广泛现实意义和深远历史意义。项目区气候条件土地资源水资源和劳动力资源等可以支撑园区建设和发展拟建项目区为缓坡丘陵区，变化多样地形地貌正好满足基地发展多种农业产业需要，可以降低企业投资成本建设不改变土地利用性质，技术方案和管理方案设臵科学合理易于操作，公众参与度和认知度高，开发产品技术含量高市场前景广经济效益好，对农业科技进步农业经济发展和农民增收带动效果显著。建设吴忠市。

9、号规定各项税收优惠政策。市政府暂不将孙家滩农民创业就业培训基地列入纳税建制镇范围，减免入基地企业城建税土地想。在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农民创业就业培训基地，通过建设和完善培训实训设施农民创业孵化器农业中小企业发展基地金融服务平台网络信息服务平台等，为区域内农民提供创业服务，使他们共享创业信息，激发他们创业愿望拓宽创业思路提高创业技能补足创业要素短板，满足创业条件，推动吴忠市农民创业就业工作。带动欠发达地区就业客观需要近年来，吴忠市经济社会实现了跨越式发展，城区建设面积扩大了六倍，成为宁夏重要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。随着城市扩大和农业机械化水平提高，失地农民农村富裕劳动力迅速增加。此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大学毕业生增多。所有这些因素加。

10、进行技能学习和技能培训，同时形成传帮带人才全面水平提升机制，进而提高农民劳动技能和致富本领，实行绿色证书发放和持证上岗制度，以此来加快基地科技进步。鼓励科技人员到基地进行技术承包和兴办技术经济实体，在税收信贷等方面予以照顾鼓励科技人员以技术参股技术承包等形式参与基地种植养殖加工等综合开发和基地建设，结合实际研究开发生产所急需适用技术。第九章结论与建议总体方案概述孙家滩开发区农民创业就业培训基地建于吴忠市孙家滩开发区管委会，首期规划万亩，包括核心区万亩农业产业展示区万亩。主要建设创业孵化及观光等管理服务中心，按照工业化理念，结合休闲观光和旅游产业，发展优质高效生态安全果蔬园林花卉养殖等农业产业，示范推广太阳能沼气等清洁能源利用技术，以沼气为纽带种养结合循环生态农业模式和现代农产品加工技术和仓储物流技术。孙家滩开发区农民创业就业培训基地建。

11、家滩农民创业就业培训基地占有天时地利人和有利条件，土地政策产业发展等优势明显，可以依托中小企业创业带动社会剩余劳动力就业，实现当地经济社会协调发展，可有效提高吴忠市现代农业对外合作交流水平，加快全区现代农业发展步伐，促进区域城乡统筹发展。基地产业规划科学，区位优势明显，基础设施条件良好，可供利用资源充足，投资发展环境宽松，产业发展条件具备，产品市场前景看好，基地投资者可以获得很好投资回报。建议建设孙家滩农民创业就业培训基地符合国家和地方农业产业发展规划，且意义重大。项目前期工作基础好，条件及区位优势明显，规划及方案科学合理。特请求自治区发改委给以批准和支持。重要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。随着城市扩大和农业机械化水平提高，失地农民农村富裕劳动力迅速增加。此外。

12、头企业结合起来。加强对专业合作组织发展引导组织与管理，采取园区龙头企业农民专业合作组织农户专业合作组织兴办企业等模式，加快专业合作组织发展。技术支持和保障。鼓励和吸引农业科研院校所投入基地建设，参加基地项目科研项目攻关，尤其是进行产业链条延伸项目攻关，从科研环节衍生大量高产优质高效高利项目，增加基地发展技术和项目亮点，为基地提供技术保障和增添强有力推动力。同时积极组织基地企业与农业科研院校所尤其是相关科研单位进行技术联姻和攻关，实行多种形式合作，以保证得到在技水上强有力支持，也保证技术不断创新和发展，以不断适应市场发展和激烈竞争需要。人才保障。根据基地发展需要，从战略角度来制订人才培训计划，进行人才引进和人才培训，尤其要加大实际操作过程中农户和科技人员技术培训，以提高整个基地技术水平。利用国家有关培训工程项目，有计划有步骤地引导基地农。

参考资料：

[1]（投资分析）农民创业园项目投资立项可行性分析（立项建议）（第84页，发表于2022-06-24）

[2]（投资分析）农民创业园建设项目投资立项可行性分析（立项建议）（第52页，发表于2022-06-24）

[3]（投资分析）农民体育健身工程项目投资立项可行性分析（立项建议）（第35页，发表于2022-06-24）

[4]（投资分析）农民体育健身工程篮球场项目投资立项可行性分析（立项建议）（第37页，发表于2022-06-24）

[5]（投资分析）农民专业合作经济组织项目投资立项可行性分析（立项建议）（第6页，发表于2022-06-24）

[6]（投资分析）农民专业合作社银杏产业园示范基地改建项目投资立项可行性分析（立项建议）（第35页，发表于2022-06-24）

[7]（投资分析）农民专业合作社规模化养猪项目投资立项可行性分析（立项建议）（第43页，发表于2022-06-24）

[8]（投资分析）农民专业合作社蛋鸡饲养项目投资立项可行性分析（立项建议）（第22页，发表于2022-06-24）

[9]（投资分析）农民专业合作社蔬菜养殖示范项目投资立项可行性分析（立项建议）（第7页，发表于2022-06-24）

[10]（投资分析）农民专业合作社葛根种植业项目投资立项可行性分析（立项建议）（第22页，发表于2022-06-24）

[11]（投资分析）农民专业合作社芦花鸡养殖基地扩建项目投资立项可行性分析（立项建议）（第30页，发表于2022-06-24）

[12]（投资分析）农民专业合作社良种奶牛场扩建项目投资立项可行性分析（立项建议）（第13页，发表于2022-06-24）

[13]（投资分析）农民专业合作社红薯产业化种植基地项目投资立项可行性分析（立项建议）（第40页，发表于2022-06-24）

[14]（投资分析）农民专业合作社示范县项目投资立项可行性分析（立项建议）（第54页，发表于2022-06-24）

[15]（投资分析）农民专业合作社畜禽饲料及鸡蛋回收销售配送中心项目投资立项可行性分析（立项建议）（第73页，发表于2022-06-24）

[16]（投资分析）农民专业合作社波尔山羊种羊养殖基地扩建项目投资立项可行性分析（立项建议）（第34页，发表于2022-06-24）

[17]（投资分析）农民专业合作社水果、蔬菜种植项目投资立项可行性分析（立项建议）（第32页，发表于2022-06-24）

[18]（投资分析）农民专业合作社气调库项目投资立项可行性分析（立项建议）（第12页，发表于2022-06-24）

[19]（投资分析）农民专业合作社杂粮深加工产品项目投资立项可行性分析（立项建议）（第9页，发表于2022-06-24）

[20]（投资分析）农民专业合作社散养鸡项目投资立项可行性分析（立项建议）（第46页，发表于2022-06-24）