是项目实施关键，它直接影响着企业经济效益。与此同时也要控制投资，降低企业经营成本。盈亏平衡分析由成本费用估算表计算出项目投产后年平均固定成本和年平均可变成本，以生产能力利用率表明盈亏平衡点。按下式计算生产能力利用率盈亏平衡点年固定成本生产能力利用率垃圾收费年可变成本年税金及附加计算结果表明生产能力利用率，项目具有定抗风险能力。根据以上几个方面分析得出，该项目得财务状况和自身效益较好，由较强得偿债能力，因此从财务角度分析该项目是可行。风险分析为改善决策分析工作并请项目各方提高风险意识，降低投资项目在建设和运营中潜在风险，以减少各种风险损失，现对该项目进行必要风险分析。项目主要风险因素识别根据对唐海县垃圾处理调查和掌握资料并对唐海县无害化生活垃圾填埋场工程进行细致预测和分析，认为本项目主要风险因素有如下几种。市场方面风险资金风险工程风险资源风险外部及协作条件风险技术和其他风险风险程度分析根据风险等级划分可以得出，市场风险中可能产生实际情况与预测值发生偏差，但如果实际调查准确，发生可能性也不大另外价格和市场竞争力虽然都可能存在风险，但通过历史经验和本项目政府扶持程度，本项目风险等级为般风险。其它几项风险按同样方法分析得出均为般风险。防范和降低风险措施为了降低和规避风险，对上述风险因素识别和等级划分基础上进行认真研究对策。市场风险只有在详细调查研究和掌握第手资料前提下，风险就会得到有效控制工程风险外部及协作风险资源风险等需要对工程所在地各种约束和相关条件进行认真踏勘和测量，详尽掌握地质条件水文地质资源储量供水供电配套条件，使风险降低到最低资金风险只有认真筹措和有效计划安排资金，加大筹资力度，减少弄虚作假，资金风险也会到有效控制。经济评价结论本项目财务评价中确定理论垃圾处理价格是可行，从而得出所得税前财务内部收益率全部投资高于基准收益率，其投资回收期低于基准回收期年标准。净现值大于零，其余也满足行业要求。由此得出项目得赢利能力分析结果是好得，在财务上是可行。经分析项目在，如能满足上述计算所确定理论收费价格，那么本项目就能够维持自身资金平衡，资产负债率等各项指标也在允许范围内，表明该项目清偿能力和抗风险能力是好。通过敏感性分析，可以得出销售收入对财务内部收益率影响至关重要。因此，建议合理指定处理垃圾价格，以此来促进该项目实施，保证项目建成后正常运行。由于该项目费用与效益比较直观，不涉及进出口平衡问题，财务评价结果已能满足决策需要，根据建设项目经济评价工作若干规定第三条，不再进行国民经济评价。第八章社会影响分析社会影响效果分析社会影响区域范围及影响对象项目影响范围唐海县城区曹妃甸城区及南堡开发区城区，服务人口地理位置唐海县位于河北省东北部，唐山市东南部，东经，北纬。南至渤海北岸与曹妃甸工业区相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总面积平方公里，其中陆域面积平方公里，海域面积平方公里。南堡开发区位于唐山市西南其近临渤海湾，东经，北纬。南堡开发区位于唐山南部，距市中心公里，距北京市公里，距天津港公里，距京唐港公里。曹妃甸工业区位于唐山唐海县南部，为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深度达米，是渤海最深点。距唐山市中心区公里，距北京公里，距天津公里，距秦皇岛公里。地形地貌唐海县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为米。平均海拔米，地势北高南低。从北部边缘到米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积，地表坡度在之间，有较明显岗坡洼地等地形变化冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积，地势平坦，坡度在之间南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积，地势平坦，微向南倾。曹妃甸工业区为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深度达米，是渤海最深点。南堡开发区位于渤海滨海平原，地势低洼且平坦，地形特点为南北倾斜，地面坡降，海拔高程在之间。规划区内空地多为苇泊地和台田。近年来由于农业用水开发强度增加，地下水补给建设较差，已发现盘形漏斗区，地下水每年下降左右。河流水系流经唐海县曹妃甸工业区及南堡开发区自然河流及人工开挖排干渠有条，由北向南穿境入海，自西向东依次为沙河小戟门河双龙河唐海县第排水干渠小青龙河溯河滦南第二排水干渠滦南第二泄洪道和小青河。这些河流属季节性河流，承泄上游迁安市滦县乐亭县滦南县丰南区客水及唐海县自产径流，冬春季水量较少或干枯，汛期则水量剧增。河流总流域面积平方公里，其中县境集水面积平方公里，县境河道总长公里，年径流量万立方米。该区域大气年降水量亿立方米，可利用大气降水亿立方米，由于大部分降雨集中在夏季，以往这部分水不易被控制利用，而是通过河道南泄入海。近年来随着县域内几座平原水库建设和人工水系建立，雨季降水和秋季农田弃水逐步被蓄积利用。年，国家组织人工开挖了长达公里柏各庄输水总干渠和与之配套干支斗农四级农用灌排水渠，平均年引滦河水量亿立方米。稻田用水基本采用自流灌溉方式。年后，因乐亭滦南两县种植水稻面积不断扩大，中间截流水量较多，农场水稻生产用水严重缺乏。为此各农场相继建成了中小型扬水站和小型平原水库。气候唐海县曹妃甸工业区及南堡开发区属东部季风区暖温带半湿润地区，四季分明，年平均气温，春夏两季气温比同纬度地区偏低。全年平均日照小时，无霜期天，常年活动积温在以上，作物种植季有余，两季不足。年平均降雨量毫米，主要集中在月份，占降水量。春季盛行东北和西北风，夏季盛行西南风，冬季盛行西北风，年平均风速米秒，月份风速最大，极端最大风速为米秒。自然资源唐海县资源丰富，盛产水稻对虾芦苇淡水鱼河蟹河豚万人。影响对象唐海县城区曹妃甸城区及南堡开发区城区内所有产生生活垃圾国家机关企事业单位个体经营者社会团体城市居民和城市暂住人口等。社会影响效果唐海县是河北省重要工农业城市，环境质量好坏直接影响到社会经济可持续发展，影响到人民身体健康。本项目建设能在很大程度上解决城市生活垃圾侵占城市建设用地以及对自然环境包括水环境空气环境生态及生物环境等污染问题，这对树立唐海县良好城市形象，改善投资环境，促进经济繁荣有着重大意义，其社会效益显著。社会适应性分析随着城市建设和经济快速发展，人口城镇化水平不断提高，城区人口不断增加，生活垃圾数量也大幅增长。由于垃圾污染，空气中含有了各种悬浮微粒溶胶有毒恶臭易燃易爆气体，它们蔓延会严重地危害自然环境人体健康，并成为诸多事故隐患，对城区生活垃圾进行有效处理已刻不容缓。本工程属于城市基础设施项目，同时又是以处理城市生活垃圾保护环境为主要目环境保护项目，项目建设既是社会经济发展迫切需要，又是相关群体极大需求，对维护公共利益构建和谐社会亦有积极作用。因此项目具有良好社会适应性。工程风险及对策分析在工程施工及项目投产运行中，严格执行环保措施，加强管理，降低或避免噪声废水废渣等对周围环境破坏采用参与式途径增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理充分利用地方资源人力技术和知识，增强地方参与，防止或尽量减少项目对地区社会文化造成损毁。地震风险分析地震是种不可抗拒破坏性很大自然灾害，影响范围很大。旦发生大地震，必将使构筑物受到损坏，甚至使填埋场处于瘫痪状态。根据中国地震烈度区规划图年河北地区，确定场地内建筑物与水池均按度设防，以使般地震对管理区构筑造成破坏减少到最小。机械故障及天气影响分析垃圾填埋场旦出现机械故障或停电，会直接影响到填埋作业进行，所以对填埋作业设备要定期维护，总结运行管理经验，确保填埋场正常运行，尽可能把机械故障及停电给环境造成影响减少到最小。填埋作业系统维修风险分析垃圾填埋及渗沥液处理系统在维修中突发性事故发生，会给维护维修工作人员造成身体损害，严重时会危及生命。因此，在维护两个系统正常运行过程中会有风险发生。填埋场在进行填埋时候时刻做到安全作业，密切注意对填埋气体监测和及时疏导。渗沥液处理系统在运行时，如发生水泵不能正常工作管道损坏池子泄露溢流等情况时，维修人员应及时检修，必要时得进入管道或井内操作，因渗沥液含有多种有毒有害物质，这些物质有些以气体存在，如此，等，在这种情况下，如操作人员不采取防护措施就会造成中毒昏迷甚至死亡。本工程在设计中对经常需要维修自然通风条件差构建筑物设置通风装置，尽可能降低这种风险。填埋场对工人要经常进行安全教育，建立套合乎实际管理制度，建议采取下列措施定期对渗沥液各个处理构筑物进行检测与检修，发现问题及时反馈，以降低渗沥液处理设施瘫痪风险。定期对监测井监测点污水管内污水或气体进行监测分析，尤其是填埋气含量监测，填埋场上方甲烷气体含量必须小于建构筑物内，甲烷气体含量严禁超过。需检修工段由专人在工作现场负责，并备有必要急救措施和设备。提高线工人福利保健待遇，增强工人体质。环境效益和社会效益唐海县无害化垃圾填埋场工程总占地约公顷，填埋场库容约万，日处理垃圾吨，服务年限年，总投资为万元。垃圾填埋场位于唐海县城东南沿海路以南，三农场荒地。占地面积公顷合亩。土质以粘土沙性土为主，常年地下水位米。附近米内没有居民居住区，周围环境良好。垃圾处理工艺采用卫生填埋法。本工艺设备简单，容易操作，投资小，处理费用低，处理量大，符合唐海县经济发展水平及城市建设发展要求，是唐海县生活垃圾无害化处理切实可行方法该填埋场采用单层复合衬里防渗技术，渗沥浓缩液采用回灌和运至城市污水处理厂方式处理，确保填埋场投入后对周围环境污染减少到最低，实现垃圾真正意义上卫生填埋本项目实施后，解决了唐海县城区曹妃甸城区及南堡开发区城区所有生活垃圾消纳问题，减少了城市生活垃圾对县城周边耕地侵占，具有定经济效益本工程采用城市生活垃圾集中处理方式及环境保护措施，减少了城市生活垃圾对周边环境所造成污染及危害，为居民创造了洁净生活工作环境，提高了唐海县总体发展水平和形象，具有显著环境效益和社会效益。综上所述，唐海县无害化垃圾填埋场工程技术可行工艺可靠经济合理。本项目实施，不仅为唐海县居民创造洁净生活工作环境，也将为唐海县经济持续发展创造良好基础环境，进而为唐海县早日步入小康社会发挥重要作用。建议有关主管部门给予批准立项曹妃甸工业区位于唐山唐海县南部，为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深度达米，是渤海最深点。距唐山市中心区公里，距北京公里，距天津公里，距秦皇岛公里。地形地貌唐海县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为米。平均海拔米，地势北高南低。从北部边缘到米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积，地表坡度在之间，有较明显岗坡洼地等地形变化冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积，地势平坦，坡度在之间南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积，地势平坦，微向南倾。曹妃甸工业区为带状沙岛，距离大陆