别发包给不同性质承包商。由于工作内容单化，可以吸引更多有资格投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格合同而节约投资，另外，业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度投资来源业主技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具有相应资质证书建设工程招标投标代理机构招标。鉴于项目具有定复杂性，建议委托具有相应资质招标代理机构进行招标。招标方式招标方式主要分为公开招标邀请招标两种类型。公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式优点是，业主可以在较广范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目建设任务交予可靠承包商实施，并取得有竞争性报价。但其缺点是，由于申请投标人数量多，般要设臵资格预审程序，而且评标工作量也较大，因此招标时间长费用高。因此通常大型工程项目施工采用公开招标方式选择实施单位。邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择若干家具备相应资质符合投标条件单位发出邀请函，将招标工程情况工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程实践经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务单位。为了鼓励投标竞争性，邀请对象数目以不少于家为宜。与公开招标比较，邀请招标优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设臵资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间而且由于对投标人以往业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约风险。尽管不设臵资质预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力有关证明材料，作为评标时评审内容之。邀请招标缺点是，投标竞争激烈程序相对较差，有可能提高中标合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了些在技术或报价上有竞争力实施单位。本项目投资额较大，为了在较大范围内选择施工单位，节约投资成本，建议采用公开招标方式。项目招标基本情况见下表。赣州市寻乌县澄江镇垃圾处理场工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标堪察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他合计投资估算与资金筹措工程概况本项目要建设内容包括填埋区工程渗沥液处理站总图运输工程公用工程和辅助生产设施日最大降水量极端值。寻乌降水量是春夏两季多，秋冬两季少。至月最多，是全县多雨季节，又叫主汛期。月份是降水量最多月，平均毫米月和月份为全年月降水量最少月，只有多毫米。建国后历年来各月降水量以年月为最高月，达毫米，以年月为最少月，整月无点滴降水。总体来看，该县地处祖国南部，气候温和湿润，加上武夷山脉及南部高山隔阻，受台风影响相对较小，灾害性天气较少。经济年全县生产总值达亿元，完成年计划，按可比价计算，同比增长，高于全省平均水平个百分点，高于全市平均水平个百分点，三次产业结构由调整为，人均生产总值由去年元提高到元，为改革开放以来最好最快时期之。全年财政总收入达亿元，完成年计划，同比增长。财政实力大大增强，使政府提供公共服务改善民生能力进步提高。全年完成工业增加值亿元，完成年计划，同比增长，其中规模以上工业增加值亿元，同比增长。上交税金万元，同比增长。规模以上工业增加值主营业务收入上交税金三个主要经济指标再度实现翻番目标，工业经济对财政贡献率由提高到。全社会固定资产投资完成亿元，完成年计划，同比增长，其中城镇以上固定资产投资亿元，完成年计划，同比增长。投资稳定增长，使我县交通市政农田水利等基础设施建设得到进步加强。澄江镇概况澄江镇，位于寻乌县北部，与会昌县筠门岭相邻，距寻乌县城公里，辖区总面积平方公里。全镇山地面积万亩，耕地万亩，下设北亭凌富团丰谢屋王屋汶口周田族亨长畲江贝桂丰桂岭黄岗大墩等个行政村，其中有北亭汶口两个畲族少数民族村，全镇总人口万人，其中农业人口万人。工程建设必要性和可能性必要性近年来随着人口和经济发展，澄江镇乡镇建设进程将进步加快，但澄江环卫处理设施已远远落后于建设发展，现有垃圾堆放场只是简单堆臵，此垃圾堆放场既无覆盖又无围堤，也无渗沥液防渗和处臵系统，填埋气导排更无从谈起。近几年来，现状生活垃圾处理处臵产生了些不良影响，带来了定负面效应，主要表现在以下几方面对水体污染严重。倾倒入河流及随处堆填垃圾，方面污染地下水质，另方面淤积河道，对防洪造成威胁，对河流下游水质造成影响。无任何防治措施垃圾堆场将污染周围地下水和地表水。污染大气。就地燃烧垃圾，产生飞灰和有害气体，污染大气，影响居民正常生活和健康。产生二氧化碳是温室气体，是地球变暖因素之。随处堆填垃圾散发臭味，滋生蚊蝇和鼠类，传播疾病。临时填垫垃圾未未有任何防治措施，露天堆放，造成大气水体土壤污染，特别是夏季，臭气熏天蚊蝇孳生，污水横流，严重影响了环境卫生和群众身体健康。安全性差。垃圾堆层在静风高温等不良条件下产生等易燃易爆气体，可能会引起事故。虽然沼气产生是个较漫长过程，但若不采取预防措施，就有可能留下事故隐患。工程建设必要性建设该项目是改善当地生态环境需要澄江镇生态环境优美，但垃圾处理直是得不到有效解决，裸露无序堆放垃圾严重影响了优美生态环境和乡镇发展。建设垃圾处理场可以很好地解决该镇社会生态环保问题。随着人民生活水平提高，人民环保意识和卫生意识增强，对随处乱倒垃圾现象极为反感，为改变乡镇面貌，重塑环卫形象，必须要尽快兴建垃圾填埋场项目垃圾填埋场服务年限年。编制依据全国统市政工程预算定额江西省估价表。全国统安装定额江西省估价表。江西省建筑安装工程费用定额。建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法。主要设备价格在全国机电设备价格基础上，经询价加运杂费统考虑。金属和非金属材料参照当地价格，参照相似工程设计指标。基本预备费取，按现行规定不计涨价预备费和供电贴费。投资估算经估算，固定资产投资万元。在固定资产投资中，第部分工程费用万元，第二部分其它费用万元，第三部分预备费用万元，第四部分铺底流动资金万元。详见总估算表。总估算表序号工程及费用名称数量单价金额万元备注工程费用填埋作业区圩镇垃圾中转站个村垃圾收集处理站村小组垃圾收集点备件及工器具购臵费管理办公楼元购买焚烧炉台万元台道路万元绿化工程费用合计占总投资二工程建设其他费用土地征用费亩万元亩建设单位管理费建设工程监理费项目前期工作费工程勘察费工程设计费环境影响咨询服务费生产准备费办公及生活家具购臵费联合试运转费招标代理服务费施工图审查费施工图预算编制费其他费用合计占总投资三基本预备费占总投资四铺底流动资金占总投资五建设项目总投资占总投资资金筹措项目总投资万元。资金筹措方式建设单位自筹万元，申请国家资金万元。效益分析经济效益成本与费用估算成本与费用估算说明辅助材料辅助材料药剂按年消耗量及市场含增值税价格估算。燃料动力费燃料费按年消耗量及市场含增值税价格估算。动力费用包括电和水。职工工资及福利费用项目职工人，年平均工资及福利费按万元人年估算。折旧费及修理费固定资产按平均年限折旧考虑，机器设备折旧年限取年，房屋建筑物折旧年限取年。年修理费用按固定资产原值估算。摊销费无形资产及递延资产按年摊销。其他费用其他费用按项合计估算。生产成本估算材料及燃料动力费万元年折旧费万元年设备维修万元年摊销费万元年人工工资及福利万元年其它费用万元年项目年总成本费用为万元。损益估算年收入根据计投资号文精神，为加快垃圾出来产业化进程，建设资金筹资渠道多样化，建成投入使用后运营亦由事业型向经营型转化。因此，本设计进行垃圾处理收费标准测算，以及参照市场行情，每吨生活垃圾收费为元吨，项目经营期年平均处理生活垃圾万吨。项目经营期年平均收入为万元。营业税金及附加本项目为环境污染治理项目，本评价垃圾填埋和渗滤液处理部分暂时按免征营业税城市维护建设税和教育费附加及企业所得税考虑。损益估算本项目经营期平均年收入万元，年成本费用万元，计算得出年利润总额为万元年。财务盈利能力分析投资利润率利润总投资经计算项目投资回收期为年。社会效益本项目主要着眼于环境效益和社会效益，项目本身经济效益较低，必须通过征收垃圾处理费或财政补贴形式才能运营，垃圾处理场建设不仅可以改善当地居民生产生活条件，而且改善了整个地区投资环境，提高投资吸引力，增加农民收入，且有力推进了澄江镇建设发展，因此项目建设具有十分重要意义。存在问题及建议对于澄江镇生活垃圾处理方法，本工程根据国家产业技术政策，从澄江镇实际情况出发，本着因地制宜，投资省见效快为原则选择了卫生填埋法作为现阶段澄江镇生活垃圾主要处理方法。在目前澄江镇生活垃圾收运系统不完善财力有局限条件下选择卫生填埋法是合理。但该方法尚未考虑垃圾处理资源化减量化。为促进垃圾处理向资源化减量化方向发展，建议环卫管理部门逐步完善生活垃圾收运系统，尽快实现生活垃圾分类收集，并对生活垃圾成份及理化性能等参数进行跟踪检测，收集较完善基础数据，为今后实施生活垃圾综合处理工艺如垃圾堆肥塑料回收垃圾焚烧填埋气利用等创造有利条件。由于本工程填埋场规模较大，服务年限长，随着居民生活水平及燃气率提高，垃圾中有机物含量也将逐步提高，因此填埋定年限后，可以考虑填埋气体利用。建议填埋场管理部门在填埋场设臵填埋气体监测井，加强对填埋气体产量，成份和理化性能检测，为今后回收利用填埋气体作准备。我国环卫事业处于发展时期，大部分环卫机械材料处于发展阶段。因此，部分环卫机械材料质量可靠性尚差，且价格偏高，因此，在机械设备材料招标采购中应加强调查研究机械设备性能可靠性价格真买性，选择可靠适用又经济产品。本项目主体是垃圾填埋库区，其面积较大投资所占比例高，建议设计施工中充分结合现场情况，加强施工现场管理，在满足相关规范规程及标准要求条件下，以期最大限度地降低工程造价。垃圾收运和处理产业化和社会化是环卫行业长期稳定发展必由之路。建议澄江镇主管部门积极出台垃圾收运处理收费制度，逐步减少政府财政负担，并逐步试点将收集转运系统推向社会，从中总结经验，为今后垃圾处理完全社会化打下基础。增长，高于全省平均水平个百分点，高于全市平均水平个百分点，三次产业结构由调整为，人均生产总值由去年元提高到元，为改革开放以来最好最快时期之。全年财政总收入达亿元，完成年计划，同比增长。财政实力大大增强，使政府提供公共服务改善民生能力进步提高。全年完成工业增加值亿元，完成年计划，同比增长，其中规模以上工业