景区环境，并随着景观林营建使区域林业观赏性增强，促进了旅游业发展。因此，项目建设对旅游产业拉动具有巨大潜在价值。社会效益分析增加农村剩余劳动力就业机会随着原生态保护项目实施，不仅能明显改善生态环境，对减轻就业压力促进农村劳动力转移也有重要现实意义。是通过生态经济林建设工程和植被人工恢复工程实施，实现农村劳动力直接就业二是森林封育和后期管护将安排大批农村劳动力三是通过生态环境改善，创造良好综合竞争能力，吸引企业投资，能直接增加农村劳动力就业机会。提升当地居民环境质量森林能显著降低噪音污染，据有关资料测算，宽乔灌木树冠覆盖道路，可降低噪音分贝森林能吸收大量灰尘，森林滞尘率在夏季可达，平均为，冬季落叶期滞尘率也有左右树木花草有吸附吸收污染物或阻碍污染物扩散作用，并能吸收二氧化硫氮氧化物氨氯气氟化氢和汞铬等重金属森林可增加负氧离子含量，森林中负氧离子可达个，是城区多倍。因此，项目实施后可有效阻隔和消纳环境污染物，减轻环境污染，为附近居民营造优美舒适居住环境，对提升居住品位和新农村形象构建和谐社会具有重要现实意义。第七章项目实施保障措施加强组织领导由县政府成立县大宁河风景区原生态保护工程建设领导小组，领导小组组长由分管副县长担任，成员由县旅游局移民局林业局国土局财政局环保局等部门负责人组成。领导小组负责制定项目实施中方针政策，组织协调各部门之间工作，统筹协调工程建设中资金筹集使用等存在问题，负责监督和考核目标管理责任制执行情况。领导小组下设项目建设办公室，主要负责编制报批各项计划，安排建设任务调查研究起草有关文件工程管理办法和制度对项目实施全过程进行指导协调监督控制，发现问题及时处理和汇报做好资金衔接和划拨组织规划设计招标投标工程监理检查验收档案管理等，定期向领导小组和上级主管部门报告工程实施情况。落实建设责任健全奖惩制度为保障县大宁河风景区原生态保护工程顺利推进，实行统筹管理分级负责管理机制，全面落实建设责任。国务院三峡办为项目主管部门，负责项目监督和奖惩。县人民政府为项目实施主体，负责设臵组织领导机构，建立科学高效工作机制，健全管理制度和办法，负责落实项目建设资金用地和后期管养等事宜。建立项目建设工作目标考核体系，把该项目建设纳入相关部门业绩考核中，明确项目目标考核责任，并将考核结果作为评价相关部门年度工作业绩和干部使用重要标准。对在工程建设和保护工作中成绩突出单位和个人，将给予表彰和奖励，对实施过程中因重视不够措施不力致使目标任务未完成或工作推进缓慢责任单位和责任人，予以惩罚。作好宣传提高认识县大宁河位于长江上游，是长江三峡库区非常重要支流，是三峡水库重要水源补给源，大宁河流域原生态保护对三峡库区生态环境建设具有非常重要作用。要充分利用各种媒体对实施大宁河风景区原生态之秦巴山区和川鄂地区，具有很高生物物种多样性，局部地区原生态环境保存良好。大宁河流域地形复杂山势高峻生态系统多样景观质量高，是长江上游和三峡库区内重要风景区。作为三峡水库重要支流和维持三峡库区生态环境重要区域，保护好大宁河及大宁河流域生物多样性和生态环境对促进三峡库区生物多样性保护和生态环境建设具有十分重要和积极意义，同时也有助于保持和提升大宁河风景区质量，服务于地方建设和发展。鉴于此，在三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划支持下，针对县大宁河风景区保存良好原生态系统，为进步推动该区域生物多样性和生态环境保护以服务于三峡库区总体生态环境建设和保护，提出了县大宁河风景区原生态保护工程项目。本项目实施主旨是保护大宁河风景区生物多样性和原生态环境，提高区域生态环境质量景观质量和价值，在生物多样性和生态环境保护同时为促进地方社会发展和经济建设打下良好基础。项目建设必要性随着三峡工程建设顺利完工和三峡水库四期蓄水正式启动，三峡工程建设完工后三峡库区生态环境建设与保护将成为后三峡时期工作重点之，对三峡水库长久稳定和健康运营关系重大。县大宁河风景区原生态保护工程项目作为针对三峡库区生态环境建设和保护试点示范工程项目，对构建三峡库区库岸生态屏障保护库区生物多样性促进长江南水北调取水选点区建设保护大宁河流域风景区景观促进地方社会经济发展等方面具有积极和重要作用。项目建设是构建三峡水库库岸生态屏障需要三峡水库库岸带是水库淹没线上特殊地区单元，作为联系水库与周边地区缓冲地带，不仅要为当地社会经济发展提供资源保障，而且还肩负维系水库生态功能保护水库水质和库区生态安全屏障作用。针对库区内森林覆盖度偏低水土流失明显等问题，大力开展三峡水库库岸带生态屏障建设，可以有效地达到控制水土流失防治面源污染保护水库水质减轻水库泥沙淤积等目。在三峡库区内水库岸线长，情况差异大，生态屏障建设问题复杂情况下，开展三峡水库库岸带生态屏障建设更显重要。三峡库区大部分范围在重庆市境内，重庆市具有大城市大农村大库区特殊市情，随着城乡统筹力度不断加大，城镇化率逐年提高，城镇人口数量激增，资源环境压力加剧，传统绿化模式已不能满足生态环境保护和社会经济可持续发展需要。为了既能保护好生态环境提高生态环境质量，又能符合重庆市特殊市情，促进重庆市社会经济发展，重庆市提出重庆森林工程总体规划，希望通过实施森林工程，将林业生态建设与林业产业基地建设有机结合，有效调整农村产业结构，提高土地生产效益通过森林工程实施，努力改善地区生态环境质量，把三峡库区建设成为全国重要生态功能区和长江流域生态安全重要屏障。因此，建设三峡水库库岸生态屏障不仅是国家保证三峡水库长治久安需要，同时也是重庆市可持续发展需要。大宁河作为长江在三峡库区重要支流，大宁河流域作为三峡库区重要组成部分，其生态环境质量好坏对三峡库区生态环境和生态安全有明显影响。县委县政府在十五规划中明确提出，将积极推动和进行生态环境保护工作，在十五期间，将完成三峡水库周边绿化带建设，继续推进退耕还林工程，进步控制水土工程重要性进行宣传，提高广大人民群众对工程建设重要意义认识。要对工程建设中作出突出贡献集体和个人进行宣传报道，激发广大人民集体荣誉感和社会责任感，营造良好保护氛围。依靠科技支撑重视对县大宁河风景区原生态保护工程科技支撑力度，提高科技含量水平。坚持因地制宜原则，科学规划，精心设计。充分发挥县相关部门技术人员作用，开展多种形式技术合作，充分进行技术交流活动，解决项目施工过程中存在技术问题。大力推广先进实用治理保护技术，强化工程质量标准，积极开展项目施工技术监督工作。在工程建设过程中努力推广应用较成熟新技术，如工程规划建设及管理中数字化林业与信息技术种苗生产中植物组培快繁技术，菌根技术等。为工程建设提供强有力科技基础，同时也进步保证项目建设卓有成效。积极构建项目创新平台建设，加强科技服务质量，逐渐建立和完善项目区生态环境监测和评价体系。加强技术培训要注重科技人才培养，加强实用技术培训，提高相关人员素质，确保工程建设质量。有计划有目聘请专家学者和有实践经验工程技术人员，对项目各级工程管理和技术人员进行理论知识实用技术以及相关专业知识培训，特别是通过结合生产现场，开展操作技能培训。组织项目管理及工程技术人员外出考察学习有关原生态保护工程建设方面先进技术及经验，全面提高各级工程管理和技术人员理论知识与实用技术。有针对性对项目区域内广大农户进行经济林木栽培及管理实用技术培训，促进管理区域农村产业结构全面调整，改善农村经济状况使区域生态环境朝着健康轨道发展。同时利用切条件和手段加强对项目区内及周边居民和游客宣传与教育，积极宣扬保护生态环境保护生物多样性重要性。把好资金管理关制定资金使用制度制定严格资金使用制度，项目资金应建立专项帐户，统管理，专款专用。各级组织实施机构应严格管理上级拨入资金，在年度季度实施计划中，按规定编写财务计划，并严格按照计划使用资金，定期向三建委汇报，及时准确提供资金运转情况，供项目主管部门掌握，确保项目资金合理使用。建立严格会计核算制度健全项目资金会计核算制度，全面反映建设单位资金活动情况。根据会计核算要求，建立会计薄登帐必须以经审核会计凭证为依据进行会计核算，做到帐证相符帐钱相符帐帐相符，并及时提供合法真实准确完整财务信息。建立完善报帐制度为了确保县大宁河风景区原生态保护工程专项资金管理，会计登帐必须根据审核无误原始凭证做账，坚持经手人验收人或证明人签字，项目领导审批按资金投放单位要求进行资金报帐，健全报帐程序，严格报帐手续。进行资金审计和监督县大宁河风景区原生态保护工程建设项目专项资金必须全部用于项目建设，任何单位和个人不得截留挪用。专项资金使用应接受上级管理部门和财政审计部门监督和检查，如发现有不符合项目规定开支和违反有关财政纪律行为，应追究单位及相关财务人员责任，并限期纠正，通报批评，情节严重者依照中华人民共和国会计法追究刑事责任。加强检查和后期管护建设项目应采取招投标制，公平公开公正选择建设单位，提高工程建设质量，加强对工程方案制定规划设计作业工程招投标过程基础物资采供种苗供应工程建设过程项目资金使用项目竣工达标验收等工作进行检查督促，确保工程按期完成并达到建设效果。必须推行集中管护，落实专业队伍，明确管护人员，保障管护经费，以确保建设成效。落实生态补偿机制，维护工程健康发展依法确定和落实生态效益补偿机制，是原生态保护工程健康发展重要保障，按照森林法规定，国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益防护林和特种用途林森林资源林木营造抚育保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用。必须根据相关法律和文件对项目建设后产生生态效益进行补偿，以利于维护项目建设长期稳定健康发展。加强项目档案建设在工程建设过程中，对于工程建设各个环节应建立完整信息档案并进行系统管理。具体包括技术档案建设包括工程建设过程中形成有保存价值真实技术文件资料，包括立项可行性研究总体设计施工作业设计检查验收科研及推广资料调查与监测环境监测病虫害防治等方面文字原始调查表格数据图像资料标本以及经营管理技术措施使用技术标准和规章规范等。物资档案建设包括工程建设经营等各个时期物资采购发放回收及使用情况历史记录。财务档案建设包括工程建设和附属设备建设中各项经济投入与支出补偿与收益，按财务管理有关规定管理档案。制度法规档案建设包括有关项目管理各项法规规章规定制度，还包括施工单位权属施工日期施工与监理监督评估组织管理及结果报告等。在建立文字档案同时应建立计算机信息档案管理系统，对项目建设各种基础资料与文件建立专项数据库，定期将其刻录于光盘或拷贝于磁盘上，与文字档案起存入档案室进行集中管理。境建设与保护试点示范专项计划支持下，针对县大宁河风景区保存良好原生态系统，为进步推动该区域生物多样性和生态环境保护以服务于三峡库区总体生态环境建设和保护，提出了县大宁河风景区原生态保护工程项目。本项目实施主旨是保护大宁河风景区生物多样性和原生态环