1、广性较强，建成后从科技应用规模经营等方面带动周边经济发展，为推动国民经济发展将起到重要作用，为耕地整理起到带动作用。项目建设，增强了宜农土地资源整理力度和广度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害能力，在减轻贫困地区人口资源环境压力同时，对项目区经济发展具有重大意义。生态效益项目实施后，将改变现有土地利用状况，可明显改善和优化区域内生态环境。坡耕地整理成水平梯田后，将有效防止项目区水土流失。项目区内沿田间道两侧种植株速生柳护路林带，对环境美化起到了十分重要作用。经济效益工程竣工以后，将极大改善项目区农业生产条件，提高土地质量等级，整理后，种植结构可随市场需求状况及时调整，使原来中低产田变成高产稳产田。项目实施后，通过土壤改良措施，经过几年耕种以后土地生产力可大幅度提高。项目区作物主要是小麦和玉米，经济效益分析选取小麦玉米为代表作物进行。

2、监督手序。施工进度本项目计划在年内完成，各项工程布局如下表所示。表项目施工进度计划表名称施工年项目名称项目地点施工项目月月月月月月月月月月月月泾川县荔堡镇原董村土地整理复垦项目泾川县荔堡镇原董村前期准备土地平整道路工程防护林工程验收投资预算与效益分析投资预算预算编制依据土地整理项目资金管理暂行办法国土资发号土地整理项目预算定额年土地整理项目施工机械台班费定额年土地整理项目预算编制暂行规定年材料价格参考甘肃省工程造价信息，第期年月日出版以及当地材料预算价格，已经包括设备原价运杂费运输保险费和采购及保管费。费用计算标准根据土地开发整理资金管理暂行办法土地整理项目预算定额标准，项目预算由工程施工费设备费其它费用包括前期工作费工程监理费竣工验收费业主管理费和不可预见费组成，在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整计到元。投资结。

3、整，避免权属纠纷。设计依据土地开发整理规划编制规程土地整理项目规划设计规范土地整理项目验收规程灌溉与排水工程设计规范土地整理项目预算编制指南地质出版社土地整理项目资金管理暂行办法国土资发号土地整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司编甘肃省泾川县土地利用总体规划年甘肃省泾川县土地开发整理规划甘肃省泾川县土地利用年度计划甘肃工程造价信息年第期。设计任务本项目以增加耕地面积改善耕地质量提高耕地利用率为主要目标，通过土地整理复垦，全面完善农田水利交通林网等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，将项目区建成田成方林成网路相连地平坦基础设施比较完备整体功能较强标准化旱地，为农业生产规模化集约化创造良好条件，为实现全县耕地总量动态平衡和经济社会可持续发展提供起定推动作用。该项目是省级投资耕地整理项目，科技水平含量高，示范性指导性。

4、项目法人责任制，招标投标制，工程监理制三项制度措施，选择信誉良好技术优秀施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到国家质量标准。在实施各类工程措施中必须从设计到施工，由工程技术人员层层把关，随时解决工程施工中存在问题，并严把材料设备关。对施工安装人员要进行技术培训，严格控制施工质量，严把工程验收关。成立咨询专家组，主要进行工程规划设计审查设备检测抽测工程验收技术咨询技术指导服务等技术性工作，提高项目建设科技含量。为了加强对建设项目工程质量管理，保证建设工程质量，杜绝出现豆腐渣工程，保护国家和人民群众利益，依据中华人民共和国建筑法建立严格质检和质量控制制度，以保证工程质量。坚持先勘察，后设计，再施工原则，建设工程发包单位不得迫使承包商以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位在领取施工许可证或开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量。

5、机质逐年减少，作物产量低而不稳。项目区内自然灾害频繁，冲蚀沟越来越大，导致耕地面积逐年减少。项目区具体现状情况如图所示。表项目区土地利用现状表单位级类二级类三级类整理前面积整理前比例备注农用地耕地旱地梯田坡旱地整理其它农用地农村道路整理田坎整理建设用地城乡农村居民点不整理窑洞整理合计设计原则依据和任务依据泾川县国民经济和社会发展十二五规划，以泾川县土地利用总体规划年为指导，从实际出发，具体落实土地基本国策和土地利用总体规划，强化用途管制，合理开发和利用土地资源，统筹兼顾，综合整治，提高土地利用率，优化土地资源配臵，改善生态环境，为社会经济可持续发展提供土地保障。设计原则以因地制宜原则，根据项目区实际情况进行设计充分利用原有设施，并优化布局，提高当地农业生产效率在经济合理前提下，提高工程质量和建设标准结合项目实施，对土地权属进行合理调。

6、分析。根据项目区农业生产情况调查统计，整理前项目区农业收益情况见表为整理前平均收益。表整理前耕地收效益表作物种类播种面积单产斤亩单价元斤毛收入元亩种子化肥农药农膜覆盖农业机械化作业等元亩纯收入元亩总纯收入万元小麦玉米合计整理后，项目区农业生产条件有了较大改善，效益明显提高，表为预测整理后农业收益情况平均收益。表整理后耕地收益表作物种类播种面积单产斤亩单价元斤毛收入元亩种子化肥农药农膜覆盖农业机械化作业等元亩纯收入元亩总纯收入万元小麦玉米合计年净增经济效益项目实施后，项目区年净增经济效益为年净增经济效益整理后耕地收益整理前耕地收益整理后新增耕地收益万元投资收益率总投资年总收益静态投资回收期包括建设期本土地整理复垦项目属于国家级投资工程项目，故在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期式中投资回收年限项目总。

7、构表表项目投资结构表单位元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用比例工程施工费土地平整工程农田水利工程道路工程其他工程二设备购臵费三其他费用前期工作费工程监理费竣工验收费业主管理费拆迁补偿费四不可预见费五总投资效益分析社会效益通过土地整理，项目区农田道路排水沟以及防护林将全部配套，项目区内坡耕地将整理成规整水平梯田，增强土地保水保肥性，提高土地利用率和农业生产效率，并改善项目区群众生产和生活条件。项目实施后，将增加耕地面积，按项目区人均耕地面积亩计算，可为人提供高标准基本农田，定程度上缓解了当地人地矛盾。该项目建成后，以种植业带动养殖和加工业，向社会提供定数量农副产品，调节农产品供需平衡。同时对促进和引导土地集约经营加速农业产业化步伐。项目区现状基础设施状况交通设施项目区外部交通条件较好，县道及乡道在项目区西部，但是项目区内部交。

8、有权不变，仍属于集体所有土地。工程管护项目实施完成后，需要做好项目成果运营管护。项目成果管理主要包括两方面内容，即项目区耕地保护和配套设施运营及维护。项目实施后由荔堡镇政府负责项目区内耕地保护和配套设施运营维护，泾川县国土资源局应派专人定期负责监督工作。区内排水为自流排水。电力设施项目区农村电网改造已经完成，附近也有高压线路通过，能够满足施工用电及正常生产用电。林网建设状况项目区内有部分林地，但无法形成林网，总体上林网建设比较薄弱，需要在土地整理工程中进行建设。项目区土地利用现状项目区总面积为，不动工区域面积，本项目建设规模为。项目区耕地主要为坡旱地，共有，占项目区总面积窑洞及废弃村庄，占项目区总面积农村居民点，占项目区总面积农村道路，占项目区总面积田坎，占项目区总面积。项目区各类土地现状面积及其占项目区总面积比例见表。项目区内无标。

9、条件较差，区内农村道路都是素土路面，路面高低不平，坡度较大，不利于农民日常耕作与机械化作业，本项目实施需改善农田道路。水利设施项目区内没有任何灌溉排水设施，区内现有耕地全部为坡旱地。区内排水为自流排水。电力设施项目区农村电网改造已经完成，附近也有高压线路通过，能够满足施工用电及正常生产用电。林网建设状况项目区内有部分林地，但无法形成林网，总体上林网建设比较薄弱，需要在土地整理工程中进行建设。项目区土地利用现状项目区总面积为，不动工区域面积，本项目建设规模为。项目区耕地主要为坡旱地，共有，占项目区总面积窑洞及废弃村庄，占项目区总面积农村居民点，占项目区总面积农村道路，占项目区总面积田坎，占项目区总面积。项目区各类土地现状面积及其占项目区总面积比例见表。项目区内无标准化水土保持林及防风林带，坡耕地水土流失严重，农田土壤肥力在逐年降低，有。

10、目区域内土地数量类型质量项目区内土地承包权利人类型数量原有土地确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后，泾川县国土资源局就现有土地状况进行综合评价。土地整理复垦项目工程完成后，泾川县国土资源局对开发整理后土地进行综合评价，作为实施整理后土地承包分配方案参考或修正依据。土地整理后农用地分配，坚持按照土地整理各方土地总面积不变集中连片和便于利用原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各村原有土地比例，以田块为基本单元，根据路沟等线状地物重新调整权属界线，确立边界四至，埋设界桩。泾川县国土资源局应根据土地分配结果进行承包权属调整，权属调整工作完成后，依据相关规定进行权属变更登记与核发土地使用证书。土地整理后新增加耕地为农村集体所有权土地，应按比例分给区内群众。涉及农民承包调整，由各村依据整理前与承包人签订协议重新调整并登记造册。整理后土地所。

11、准化水土保持林及防风林带，坡耕地水土流失严重，农田土壤肥力在逐年降低，有机质逐年减少，作物产量低而不稳。项目区内自然灾害频繁，冲蚀沟越来越大，导致耕地面积逐年减少。项目区具体现状情况如图所示。表项目区土地利用现状表单位级类二级类三级类整理前面积整理前比例备注综合说明土地整理是提高耕地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用重要措施与手段，是实现耕地总量动态平衡战略重要保障。土地整理不仅可以增加有效耕地面积，而且可以改善项目区内农业生产条件和生态环境，复垦是对项目区内闲臵未利用地进行整理，使区内土地得到充分开发利用，从而提高土地利用率和质量。项目区年降雨量较多，暴雨天气时常发生，加上项目区内都是坡耕地，容易形成较大地表径流冲毁耕地，常年累月，部分耕地表层被雨水冲刷，耕地面积不断减少，现状道路遭受雨水严重冲刷，到处坑洼不平，严重。

12、投资项目年净收益。从项目区现金流量表可计算获得静态投资回收期为年含年建设期。单位面积投资项目单位面积投资项目总投资项目建设规模万元新增耕地单位面积投资项目单位面积投资项目总投资项目新增耕地面积万元后期管理建议土地权属调整权属调整原则以有关法律法规和有关权属文件精神为依据必须兼顾国家集体农民根本利益实行公平公正公开原则，充分保障广大农民利益尊重农民意愿，维护农村土地家庭联产承包责任制保障整理后土地设计质量有利于土地规模化集约化经营。权属调整方案在进行土地整理工作同时不可避免地要破坏原有界限，需要进行相应地权属调整，项目区土地权属调整，根据有关土地管理政策，将采取如下措施成立由泾川县国土资源局局长任组长，主管副局长任副组长，项目区涉及镇村等单位主要领导为成员土地整理复垦项目权属调整领导小组。土地整理前进行统确权登记。包括项目区域确切边界。

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