1、“..... 同时建议银行贷款及时到位，以便项目早日建成见效。六主要经济技术指标 项目投资主要技术经济指标数据 序号指标名称单位指标数据备注 项目总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 总用地面积 总建筑面积 销售收入万元年平均 总成本费用万元年平均 利润总额万元年平均 投资回收期年含建设期所得税后 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率所得税后 财务净现值万元所得税后 盈亏平衡点年平均第二章项目建设的背景及必要性 循环经济概要 循环经济的提出 年月日国家发改委在北京召开了全国循环经济工作会 议，循环经济作为中国经济史上第次正式提出。 循环经济的含义 以可循环资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环境和 发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的原料和 能源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理的利用......”。

2、“.....使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循 环。所谓环境友好，是与传统的经济发展模式相比较而言的。传统的 生产力的定义是征服自然改造自然，这表明传统的生产是种粗放 型的非友好的人与自然的关系的经济发展模式。在传统的生产方式 下，生产的结果是产品和废弃物。循环经济则要求在生产中实现零排 放，生产的结果只有产品，这将大大减轻地球环境的负荷，维护生态 平衡。可见，循环经济不仅是种全新的经济发展模式，也是场物 质变换的革命，更是种新型的人与自然的关系。 循环经济的意义 循环经济适应可持续发展的需要 涉猎循环经济的学者们比较致地把发展循环经济与实施可持 续发展战略相联系。循环经济是可持续战略的经济体现。只有当人们 的行为从高排放的牧童经济转变为低排放的循环经济的时候......”。

3、“.....发展循环经济是特大型城市实施可 持续发展战略的重要载体和关键。实施可持续发展，必须解决资源环 境的制约问题。为此，人们提出了种种解决办法，如环境友好 绿色技术清洁生产零排放高效生产废物回收利用 综合利用等解决办法，这些都是好办法，但是能够比较全面的表达人 类解决资源环境问题的最简洁的办法或者说法，还是用循环经济 比较好。年联合国环境与发展委员会出版的我们共同的未来 最早提出了可持续发展的定义既满足当代人的需要又不危及后代 人满足其需求的发展。可持续发展认为经济发展与环境保护相互联 系不可分割，并把环境保护作为发展进程的个重要组成部分，是衡 量发展质量发展水平和发展进度的客观标准之。可持续发展呼吁 人们改变传统的生产方式和消费方式，即生产时尽量少投入多产出， 消费时尽量多利用少排放。在传统工业社会，人们大量生产废物和 排放废物......”。

4、“.....由于大量生产，造成资源大量消耗，但是由于资源不 是无限供给的，很多资源更是不可再生的，消耗得快，枯竭的也快。 要实现可持续发展，必须解决资源环境的制约问题，这就要求在生产 和消费活动的源头控制废物产生，旦废物产生则通过回收开发和再 利用加以补救。可见，只有当高排放的传统线性开放式经济转变为 以资源闭路循环避免废物产生为特点的循环经济的时候，可持续发 展的社会才真正来临。 循环经济是遏制环境恶化的必然选择 我国在成为世界上经济增长最快的国家的同时，环境也受到严重 的损害。长期以来只追求经济发展而忽视环境保护造成的恶果，正在 以城市为中心向农村蔓延。般认为，人类活动的环境影响取决于人口数量，消费增长和技术能力。我国的环境承受能力面临着来自这三 个方面的严峻考验。在人口方面，年我国人口已经达到亿， 预计到年将达到亿......”。

5、“.....年我国人均为美元，在未来将以每 年的幅度递增，社会经济水平和人民消费水平的提高必然伴随 着相应的环境影响在技术方面，我国当前仍具有高排放的明显特征， 尤其是经济落后地区，不利于环境的技术效率将给我国的环境状况带 来叠加的压力。人类要生存社会要发展自然要繁荣，严肃地向我 们提出节约利用资源保护环境维护生态平衡的要求。循环经济是 善待地球的经济发展方式，它要求以环境友好的方式利用自然资源和 环境容量，实现经济活动向生态化转向。可见，循环经济是经济利益 和环境利益兼而有之的的双赢经济，它不仅能带来环境效益，而且能 带来经济效益，是点绿成金的经济。 循环经济是先进的经济发展模式 在发达国家，循环经济已经成为股潮流和趋势，很多国家甚至 通过立法的方式加以推进，如德国于年就颁布了循环经济与 废物管理法......”。

6、“.....没有从工 业经济系统的整体考虑，只是从环境的角度思考问题，没有与经济相 联系，仅仅从末端进行些被动的消极处理，虽然可以减轻些对环 境的破坏和污染，但是不能从根本上解决环境问题。循环经济从经济 增长和环境的回收再生利用工作。 年，周恩来总理曾提出应该抓紧废物利用这环节，实现变废 为宝。 从流通渠道来看，建国以来，中国直由供销社系统经营再生资 源，在年代中后期，由于政府将其中的废金属切出块划给物资 系统经营，自此形成再生资源的两条流通渠道。改革开放以来，有些 集体企业，特别是众多的个体户都纷纷经营起再生资源，这样又增加 了条流通渠道。目前的条渠道中，个体流通渠道最为活跃。全国 各地的大中小城市城镇，到处可见个体商贩在收购废旧物资，流动 大军走街串巷，肩扛人抬车推的随处可见......”。

7、“.....废旧物 资源源不断地从他们手中流进流出。相比而言，国有物资和集体供 销的两条主渠道里却流水甚少，有的甚至干涸。废旧金属的 回收，供销物资两渠道竞争上岗，争地盘抢货源打价格战 已是常事。供销系统三类物质回收量呈逐年下降态势。两条渠道以外 的集体个体经营者收购废旧金属屡禁不止，并伴有盗窃窝赃等现 象，市场管理较为混乱。自年以来，由于税制改革和企业三角 债等原因，国有集体两条流通渠道的多数企业发生亏损，加上市场 因素，有些企业已经关门改行，放弃了几十年来的传统产业，废旧 物资回收业务日趋萎缩，经营每况愈下。据国家权威部门调查和估算， 年全国再生资源行业回收总值亿元，回收总量万， 其中废钢铁万，分别比年下降。全国除沿海开放地区自身经济实力较强外，中西部大部分省市的再 生资源企业发生大面积亏损，亏损额达到亿元......”。

8、“..... 从事废品收购的个体户迅速发展。据统计，上海多万打工人员中， 有近万人以收购废旧物资谋生在武汉市有万多人的收废大军每 天穿梭于大街小巷。据业内人士初步估计，目前全国至少有多 万人从事废品收购，是国营集体废旧物资回收企业职工总数的 倍。庞大的个体废品回收队伍遍布城乡的街头巷尾，并延伸到农村。 由于他们与厂家直接挂钩经营灵活，导致偷税漏税收赃销赃，违 法经营现象时有发生。 纵观近年来的实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制 后，我国的废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认 识观念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留 在计划经济时期非产业化的运作模式上，与新的形势和发展要求格格 不入，问题表现在以下几个方面 是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，现有的些法律 法规不系统不配套......”。

9、“.....由 此导致了废物回收利用的无序化，既造成资源的浪费，又造成环境的 严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器 城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动 中，都不同程度存在着秩序混乱的问题，甚至还出现了违法犯罪行为。 二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用的无 序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业 发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取概排斥的态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔 伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具 体情况，反对再生资源产业发展的态度也不同程度地阻碍了这产业 的正常发展......”。