单位管理能力来看，可以通过借鉴国内外都市旅游经营建设经营管理成熟经验，与本地实际相结合，合理确定景区建设定位，并对其进行科学管理。为保证项目成功，承办单位应狠抓项目建设和运营关键环节，提高工程质量，为社会提供旅游服务，降低管理风险。政策风险规避尽管政策风险是最难以估计风险因素，但承办单位仍可以通过密切关注旅游发展大趋势，不断调整景区建设运营方向，力求适应国家和地方政策变化，这样，就可以有效地规避项目在运营中所面临政策风险。具体可以采取以下措施规避风险应加强旅游产品营销工作，做好景区宣传，加大宣传力度，多渠道多种方式开展该旅游产品开发，才能最大限度地减少项目市场政策风险。在项目实施中应优化设计，采取切实可行工程技术措施和施工方案，在施工管理中，控制各项开发建设成本费用，降低投资成本以有效降低项目风险。做好物业管理和旅游服务工作。工程风险规避在项目进行施工设计工作之前，通过对建设场地内和工程地质和水文地质做详尽细致勘察工作，可以有效地规避项目工程风险。资金风险防范在项目开展前期工作中，进步落实项目资本金各项来源，落实投资各方对项目投资承诺并签订正式合作合同文书，明确各投资方权利和义务以利项目顺利建设。进步落实资金来源，为项目建设提供可靠保障。通过以上手段可有效防范项目所面临资金风险。外部协作条件风险防范在项目建设和经营中，进步落实项目场地使用供水供电城市基础设施及合作单位等外部协作条件，与各外部协作单位建立稳定长期供需合作关系，可有效防范项目面临外部协作条件风险。研究结论与建议研究结论项目建设符合国家产业政策，以及国家实施西部大开发和全面建设小康社会战略决策，符合兰州市及安宁区旅游业发展规划和仁寿山景区旅游总体规划要求，项目建设指导思想明确，内外部环境良好，条件成熟，建设内容必要，项目布局合理，建设条件具备，投资规模符合实际，筹资实施计划合理可行。从社会影响看，项目对于加强景区自然文化遗产保护，完善风景区基础设施，提高管理服务水平，促进景区自然文化遗产合理开发和利用，促进项目区经济发展构建和谐社会具有重要作用从环境影响看，项目建设对环境无不良社会文化生态上协调发展过程。城乡体化，是项重大而深刻社会变革。不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入根本出路。推进城市化重要前提条件是，改变我国二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民合法权益。城乡体化是我国现代化和城市化发展个新阶段，城乡体化就是要把工业与农业城市与乡村城镇居民与农村居民作为个整体，统筹谋划综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等产业发展上互补国民待遇上致，让农民享受到与城镇居民同样文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。党十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设道路和方向。在全面建设小康社会征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。要破除把城市和农村市民和农民对立起来思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设思维定式，把新农村建设置于经济社会发展全局中来谋划，作为城乡建设重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以响。因此，可以认为项目建设是可行必要。建议项目属安宁区旅游支柱产业，建议国家省市政府及相关部门在政策上给予倾斜，在资金争取方面给予定照顾，并在项目实施过程中给予指导和引导，帮助解决重大疑难问题，以便使项目顺利实施。项目实施单位应加强管理，不断提高管理人员各方面素质，确保项目按期完成，达到项目预期目标。为了加快施工进度，早日发挥投资效益，建议项目单位选择信誉好力量强施工单位监理单位建设该工程。附表总投资估算表单位万元序号项目名称估算费用技术经济指标投资比例建筑工程设备购置安装工程其它费用合计单位数量指标工程费用农家乐农家乐居住区土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程温泉会所土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化停车场公厕室外水电管网综合二明清街土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化公厕室外水电管网综合三沿街商铺安置房土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化公厕室外水电管网综合四养生四合院土建工程装饰工程给排水工程照明动力工程弱电工程暖通工程景观绿化公厕室外水电管网综合五桃花源道路景观绿化六仁寿山广场牌坊移位广场铺装停车场二工程其他费用征地补偿费亩建设单位管理费工程监理费用建设工程质量监督费工程设计费工程勘察费环境影响评价费基础设施配套费施工图审查费工程招投标交易费预算编制费三预备费基本预备费四建设期利息五铺底流动资金六总投资附表销售收入和销售税金及附加单位万元序号项目单位合计销售比例销售收入农家乐销售万元销售面积销售价格元温泉会所万元销售面积销售价格元明清街万元销售面积销售价格元沿街商铺安置房万元销售面积销售价格元养生四合院万元销售面积销售价格元销售税金及附加营业税城建维护费教育费附加附表损益和利润分配表单位万元序号项目合计销售收入开发成本销售费用销售税金及附加开发利润所得税土地增值税税后利润可用于还款资金附表现金流量表单位万元序号项目合计现金流入售房收入其他收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出开发投资不含建设期利息经营资金经营税金及附加土地增值税所得税净现金流量累计净现金流量计算指标所得税后内部收益率财务净现值万元投资回收期年附表借款还本付息计算表单位万元序号项目借款年初本息余额本年借款本年应计利息本年还本付息其中还本付息还本付息资金来源开发收入年末本息余额借款偿还期年含年建设期乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济社会文化生态上协调发展过程。城乡体化，是项重大而深刻社会变革。不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，目录总论项目背景项目名称承办单位项目建设性质和项目法人可行性研究报告编制依据项目提出理由与过程项目概况拟建地点建设规模与目标项目建设条件项目投入总资金及效益情况主要技术经济指标主要技术经济指标见下表建设必要性该项目建设是实现城乡统筹和推进城乡体化需要该项目建设是发展兰州市城乡旅游需要该项目建设是安宁区发展第三产业和非公经济需要该项目建设是落实兰州市委市政府发展区域经济战略部署需要研究结论与建议研究结论建议市场分析与预测兰州市城乡统筹现状兰州市城乡体化所处发展阶段及发展趋势兰州市统筹城乡就业工作现状国内外旅游市场现状分析国内外农家乐旅游发展分析和预测仁寿山景区旅游市场分析和预测兰州旅游发展分析建设规模与建设内容建设规模建设内容建设条件建设地址现状地点与地理位置场址土地权属类别及占地面积土地利用现状场址建设条件地形地貌地震情况工程地质与水文地质建设方案规划设计指导思想项目总体建设方案建设目标建设原则功能定位设计依据依据规范标准自然条件工程地质和水文地质条件项目建设方案农家乐居住区温泉会所明清街养生四合市场政策工程资金外部协作条件合计综合评价得分通过综合评价，该项目风险程度评价综合得分为分，大于分小于分，根据已建立评分标准可以判定该项目所面临风险程度处于般水平。防范和降低风险对策管理风险降低从承办单位管理能力来看，可以通过借鉴国内外都市旅游经营建设经营管理成熟经验，与本地实际相结合，合理确定景区建设定位，并对其进行科学管理。为保证项目成功，承办单位应狠抓项目建设和运营关键环节，提高工程质量，为社会提供旅游服务，降低管理风险。政策风险规避尽管政策风险是最难以估计风险因素，但承办单位仍可以通过密切关注旅游发展大趋势，不断调整景区建设运营方向，力求适应国家和地方政策变化，这样，就可以有效地规避项目在运营中所面临政策风险。具体可以采取以下措施规避风险应加强旅游产品营销工作，做好景区宣传，加大宣传力度，多渠道多种方式开展该旅游产品开发，才能最大限度地减少项目市场政策风险。在项目实施中应优化设计，采取切实可行工程技术措施和施工方案，在施工管理中，控制各项开发建设成本费用，降低投资成本以有效降低项目风险。做好物业管理和旅游服务工作。工程风险规避在项目进行施工设计工作之前，通过对建设场地内和工程地质和水文地质做详尽细致勘察工作，可以有效地规避项目工程风险。资金风险防范在项目开展前期工作中，进步落实项目资本金各项来源，落实投资各方对项目投资承诺并签订正式合作合同文书，明确各投资方权利和义务以利项目顺利建设。进步落实资金来源，为项目建设提供可靠保障。通过以上手段可有效防范项目所面临资金风险。外部协作条件风险防范在项目建设和经营中，进步落实项目场地使用供水供电城市基础设施及合作单位等外部协作条件，与各外部协作单位建立稳定长期供需合作关系，可有效防范项目面临外部协作条件风险。研究结论与建议研究结论项目建设符合国家产业政策，以及国家实施西部大开发和全面建设小康社会战略决策，符合兰州市及安宁区旅游业发展规划和仁寿山景区旅游总