众致富，是经济社会和生态效益有机结合与高效统有效形式。加强森林防火基础设施建设和专业队伍建设，提高综合防火能力。目前，森林防火基础设施仍很薄弱，在扑火手段上基本还是把镐把锹把树枝把刀落后扑火方式，近些年来，虽新建了批防火设施，增加了定数量扑火设备，但与现代防火任务要求，差距很大，遇大火，就很难应对。为此，必须加强以森林防火监测网通讯网隔离带网扑火机具装备为主要内容森林防火基础设施建设，提高森林火灾快速反应能力和综合控制能力。随着市场经济体制和林区改革不断深化，劳动力组织形式和生产资料所有者发生了重大变化，过去那种组织人力物力财力进行扑火方式，已不适应当前形势变化，加快建立训练有素专业半专业森林消防队伍，加强扑火技能和安全知识培训，搞好专业队基地建设，合理装备，严格管理，不断提高扑火战斗力显得越来越重要。健全森林防火责任机制，积极促进森林防火规范化。近年来，森林防火工作取得定成效根本经验之，就是全面实行森林防火行政领导负责制，各级政府负全责，加强领导，真抓实管。因此，要进步调整健全和完善森林防火具体职责，并尽快建立科学森林防火考核指标体系，把森林防火责任同有关领导经济利益和法律责任直接挂钩，做到权责致，奖罚分明。同时，应加强森林防火监督检查，和各项预防措施落实，以及森林火灾扑救是否及时得当，火灾统计是否真实可靠，对瞒报少报森林火灾单位及责任人进行曝光，并采取必要政策调控措施，不给弄虚作假者可乘之机。完善防火投入机制，建立稳定资金渠道。长期以来，森林防火资金投入严重短缺。森林防火作为公共消费物品，不可能通过市场来配置，只能由政府来提供。但国家和地方财力有限，完全依赖政府投入下子解决所有问题，是不现实。现实办法是，在资金投入上，充分调动各方面积极性，国家集体个人起上。是按照事权划分原则，将森林防火基础设施建设分别纳入国家和地方经济和社会规划，统筹安排二是建立多元化投资主体，稳定森林防火投资渠道，育林基金森林资源保护费中都包含定比例森林防火费三是积极深化森林防火投资体制改革，探索建立森林资产保险制度和森林防火基金制度四是加强森林防火投资效果跟踪检查审计监督，充分发挥防火投资效益。完善依法治火机制，积极推进森林防火法制化。从当前现实和长远看，必须将森林防火纳入法制轨道，要用法律法规和各种规章制度来规范森林防火行为，实行依法治火。首先应尽快建立包括森林防火职责机构队伍预防扑救奖罚等内容森林防火法规制度体系，确保有法可依，有章可循。其次是加强法规制低山，都属大别山支脉，海拔高般，但高度分异性大，在丘陵外围和盆地边缘低山，高度仅左右，而临近中山低山，高程可上到，所以低山高度分为三个层次，其相对高度都在以上，坡度般为，其组成物有片麻岩砂岩页岩红色砂质岩等。山间有面积大小不等盆地和谷地，如岳西太湖宿松等盆地，皖水潜水大沙河二郎河等谷地。在低山中保留着区域性二级夷平面，其高度因受不同程度抬升影响，已分化为三个高度，即左右，和左右。低山走向以北东向为主，切割程度较强。丘陵丘陵海拔高在之间，分两个亚类，是高丘陵。起伏较大，相对高度大于，北东走向，主要分布在大别山前缘地带，即桐城潜山太湖西北侧，岳西县天堂镇西侧。二是低丘陵。起伏度小，相对高度小于米，切割破碎，走向随河谷流向而多变。主要分布在太湖县花凉亭水库地带，潜山县野寨古井牌楼等地，桐城市童铺新安姚塝三角地带，以及枞阳县菜子湖西南侧，怀宁县十里铺和皖埠水库邻近地区。从丘陵成因看，以侵蚀作用和溶蚀作用为主，大都由花岗岩玄武岩火山凝灰岩石灰岩砂岩页岩红色砂砾岩千枚岩片麻岩等组成。丘陵顶部保留有区域性最低级夷平面。其形成世代为第四纪早中期，后经新构造抬升，各地隆起高度不，分化为二层丘陵面，即和左右。丘陵间冲沟纵横交错，盆地上下错落，是十分重要平坦面。台地又称岗地台地是种顶部平缓，斜坡较陡，既没有平原那样坦荡，又不像山丘起伏大，而是片状条状分布地貌类型。台地海拔高般小于，相对高左右，分堆积台地和剥蚀台地两个亚类。堆积台地成片分布于宿松太湖望江怀宁枞阳等县境内，由红色粘土砾石层和棕黄色粉砂质粘土组成，相对高，向江湖微微倾斜，台地之间分布有规模不等冲坳沟谷，目前大都辟为农田。剥蚀台地分布于宿松太湖潜山源潭东南侧山前地带，从西北向东南微微倾斜，由红色砂岩紫色砂岩组成，是处于长期缓慢上升情况下，经流水剥蚀作用而形成，故顶部平缓，仅度，斜度度左右，海拔高，近河流湖泊处，海拔高下降至左右，相对高，般山前地带剥蚀台地海拔和相对高度都很大，称高台地。而临近河湖剥蚀台地，高度小，称为低台地。剥蚀台地之间发育冲沟宽度小，比降较大。这类台地除分布片状马尾松外，大部分为荒坡荒地。平原分布于长江沿岸及其支流华阳河皖河及长江中下游地带，以及龙感湖大官湖黄湖泊湖武昌湖破罡湖菜子湖白荡湖滨湖地区。整个平原由河漫滩湖滩地沙洲和低阶地组成，海拔在以下，相对高度以下，组成物质以冲积沙壤土亚粘土为主，局部为湖积亚粘土和淤泥。平原面平均比降为，从上游向下游和从边缘向湖泊方向倾斜，尤其在大别山前，长江北岸平原，由西北向东南倾斜现象更为明显，比降可上升为。由于大别山前曾发生掀斜运动度宣传教育，使广大人民群众懂法知法守法，自觉遵守规章制度，确保有法必依。三是加大对违规用火引发火灾玩忽职守贻误战机案件查处力度，对有关责任者公开处理，以儆效尤。四是不断提高执法队伍自身素质和执法水平，避免出现执法上失误。大力推广森林防火先进扑火技能和机具，逐步实现森林防火科学化。当前防火扑火效率低，条重要原因是森林防火科技含量低，技术手段落后。为降低灭火消耗，提高灭火效果，要大力推广先进灭火机具，实行先进机具与喷洒化学灭火剂相结合，同时，要加强长中短期森林火险天气预报林火预测预报火行为预报等，加快实现森林防火科学化。强化森林防火宣传教育。森林火灾发生原因有均是人为因素造成，因此，要千方百计地加强宣传教育，提高广大群众防火意识，增强他们防火责任感，使森林防火工作变成每个公民自觉行动。各级各部门要理清思路，抓住宣传重点，特别是结合正反两方面典型事例，使全体公民在思想上时刻树立道森林防火警戒线，从源头上遏制人为随意野外用火，尽量减少森林火灾发生和蔓延，千方百计地降低火灾造成损失。项目管理机构为保证项目建设顺利实施，必须成立廉洁高效务实组织管理机构，负责建设经费安排使用，项目建设重点事项决策谋划和指导，以及工作协调和工程质量监督等。项目领导组及办公室设在林业局，负责项目建设日常管理工程实施和质量监督等。项目领导组成员组长陶方启人民政府副市长副组长王志宏林业局局长成员郑久余林业局副局长程度和岳西县林业局局长丁宪立太湖县林业局局长储东潜山县林业局局长钱泥苗怀宁县林业局局长赵斌桐城市林业局局长王新奎枞阳县林业局局长贺鑫宿松县林业局局长王军望江县林业局局长荣朝晖迎江区林业局局长鲁昭平大观区林业局局长毕久发宜秀区林业局局长专家组成员石怀绶黄鹏程汪生胡彩华办公室主任郑久余兼副主任石留喜森林公安分局局长项目效益综合评价生态效益。森林重点火险区综合治理项目实施完成后，对保护森林资源，改善生态环境，维护自然生态平衡，实现经济社会可持续发展，将产生积极影响。首先是保护和恢复了森林生态植被，增加地面覆盖密度，有效地涵养了水源，减小了地表径流，保持水土。如按森林火灾受害率由下降计算，可使林地免遭林火损失，以每公顷林地涵养吨水量，防止土壤流失量，年涵养水源万吨，减少土壤流失量万吨。同时森林还具有净化空气，固碳供氧能力，以每公顷固碳吨，供氧吨计算，固碳供氧量分为吨和吨，森林保护土壤净化空气年创造经济价值约达万元。森林生态系统改善，还保护了珍稀野生动植物，保护了生物多样性，可使鹞落坪枯井园板仓国家省级自然保护区和五个国家森林公园科种珍稀植物，目种陆地脊椎动物和人文景观，自然风光得到了有效保护。社会效益。森林火灾不仅关系到森林资源和国土生态安全，也危及到周边群众生产生活和生命财产，关系到林区社会稳定，对于认真落实科学发展观，构建和谐社会，建设节约型和环境友好型社会，具有特殊意义。因此，加强森林重点火险区综合治理项目建设，既是提高社会和公众保护森林资源，减少森林火灾发生需要，也是保障当地社会经济可持续发展项重要因素。经济效益。减少森林资源直接经济损失。重点火险区综合治理项目建成后，可使现有森林火灾受害率由现在下降到，全市每年可有林地，立木蓄积现有林平均立木蓄积量，免遭火灾损失。按有林地每公顷吨，蓄积每立方米元基价指标估算，每年约可减少森林资源直接经济损失为万元。减少其它经济损失。其它经济损失包括各种动植物资源，景观资源等方面因火灾损失，据资料统计，年因火灾烧毁成林蓄积万，幼林万株，计年经济损失万元，年均万元。减少扑火费用，年均约计万元。综上所述，重点火险区综合治理工程项目建成后，不仅有效地保护了森林资源安全和生态环境改善，每年还可减少各类经济损失万元。其相对高度都在以上，坡度般为，其组成物有片麻岩砂岩页岩红色砂质岩等。山间有面积大小不等盆地和谷地，如岳西太湖宿松等盆地，皖水潜水大沙河二郎河等谷地。在低山中保留着区域性二级夷平面，其高度因受不同程度抬升影响，已分化为三个高度，即左右，和左右。低山走向以北东向为主，切割程度较强。丘陵丘陵海拔高在之间，分两个亚类，是高丘陵。起伏较大，相对高度大于，北东走向，主要分布在大别山前缘地带，即桐城潜山太湖西北侧，岳西县天堂镇西侧。二是低丘陵。起伏度小，相对高度小于米，切割破碎，走向随河谷流向而多变。主要分布在太湖县花凉亭水库地带，潜山县野寨古井牌楼等地，桐城市童铺新安姚塝三角地带，以及枞阳县菜子湖西南侧，怀宁县十里铺和皖埠水库邻近地区。从丘陵成因看，以侵蚀作用和溶蚀作用为主，大都由花岗岩玄武岩火山凝灰岩石灰岩砂岩页岩红色砂砾岩千枚岩片总论项目背景概述项目名称重点火险区综合治理工程项目建设性质新建建设单位人民政府申报单位林业局承建单位林业局及所辖岳西潜山太湖桐城宿松怀宁枞阳望江等县市和迎江区大观区宜秀区林业局项目法人王建设期年研究咨询单位可行性研究报告编制依据中华人民共和国森林法国务院颁布森林防火条例中华人民共和国森林防火工程技术标准国家林业局森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行林计发号林业部关于公布全国森林火险县级单位等级名录通知林防通字号安徽省森林防火办法安徽省工程建设有关规程规定技术标准和政策性法规森林防火指挥部办公室提供全市森林防火有关资料项目建设必要性森林防火基础设施薄弱，难以适应新时期防火灭火北山地丘陵及岗地，面积万，占土壤面积，母质为花岗岩作用，而且具有多种效益和功能，有利于优化林种树种结构，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和预防病虫害，有利于提高林业集约经营水平，增加经济收入，帮助群众致富，是经济社会和生态效益有机结合与高效统有效形式。加强森林防火基础设施建设和专业队伍建设，提高综合防火能力。目前，森林防火基础设施仍很薄弱，在扑火手段上基本还是把镐