地治理项目计划的通 知川农综办号及财政部国家农业综合开发资金 和项目管理办法财政部令第号，我县是全国新增 亿斤粮食生产能力规划的个产粮大县之， 实施高标准农田建设示范工程有利于我县稳步提高农业综合生 产能力促进农业增效农民增收，进步落实党中央强农惠农 政策，凸显我县财政在支农工作中的重要作用。 项目范围规模与工期 在项目区采用水利农业田间道路林业和科技等措施， 进行高标准农田综合治理。项目区总人口万人，建设高标 准农田万亩，其中田万亩，土万亩。水利措施 续建和配套灌溉主渠及支渠条共长公里，新建提灌站 座，技改提灌站座，新建山坪塘口，整治山坪塘口 农业措施田型调整万亩典型调整万亩，般调整 万亩，其中田埂硬化公里，地力培肥采用秸杆腐熟 还田，增施农家肥商品生物有机肥万亩，农业机具购臵 台田间道路新建干道条公里，新建支路条公里， 农机具下田设施处林业措施营造防护林万亩，定 植苗木株科技措施配方施肥技术万亩采集 个土样进行化验分析，优良水稻品种示范万亩。 项目建设拟定于年月年月，总工期为 个月，其中主体工程保证在年月底前完工。 投资估算和资金筹措 经计算，建设万亩泸县国家农业综合开发高标准农田 建设示范工程，总投资为万元。本工程总投资万元， 其中中央财政补助万元，省级财政补助万元，群 众自筹万元。 效益 项目建成后，建成万亩高标准农田，亩产公斤， 总产达到万公斤，较项目实施前三年平均单产增加 公斤，新增万元，项目区农民纯收入增加总数万 元。通过推广平整畦化土地管道输水秸秆腐熟还田测土配 方施肥等技术，年共节水万立方米，节省开支万元。 组织领导和管理 我县成立了以县委常委县政府分管副县长为组长的泸县高 标准农田建设示范工程领导小组，项目镇村和灌区农民用水户 协会代表参与的管护机构，县农业综合开发领导小组办公室具体 负责实施相关组织协调工作。项目资金实行县级财政报帐制， 县农业综合开发领导小组办公室按项目工程进度付款。实行绩效 考核制度，管理部门制订绩效考核办法。工程建设后，工程完工 后交付管护单位，由项目镇政府督促落实，具体负责工程交付 工程维护日常管理责任落实等建后管护工作。 第二章项目区概况 自然条件 泸县是第批省扩权试点县之，是农业产粮大县。位于四 川盆地南缘丘陵低山区，地处东经 ，北纬。东西长公里，南 北宽公里，幅员国土面积平方公里。境内海拨最 高米，最低米为小时，多年平均气温为‴， 平均相对湿度，无霜期天，降水量的出现于月， 多年平均降雨量毫米。 社会经济状况 项目区选在兆雅镇境内，辖个村个社，受益农户 户，总人口万人，其中农业人口万人，现有耕地 万亩，占项目区土地面积万亩的，林地面积万 亩，森林覆盖率为。农村人口人均耕地面积亩， 年粮食产量达万公斤，农业总产值万元，人均纯收 入元。 农业生产现状 泸县是产粮大县，项目区大春作物以种植水稻为主，旱地以 种植油菜小麦红苕玉米高梁胡豆甘蔗芝麻为主。 冬季少量田有种植胡豆油菜的习惯，但近为冬水田。项目 区年全年农作物播种面积万亩，复种指数，其中 粮食作物播种面积万亩，复种指数。 基础设施 项目区现有水利工程处，其保证率年现状可供水 量为小二型水库座，可供水量万立方米提灌站 座，山坪塘口，可供水量万立方米石河堰道， 可供水量万立方米。优良品种推广万亩，测土配方施肥 万亩。项目区现有机耕道千米条，各种机具 台套其中中小型联合收割机台套，水旱两用耕整机台套， 无农机具下田设施，项目区农业机械化综合水平仅。 第三章项目的必要性及可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区农业生产基础条件差，水利基础设施薄弱，水资源利 用率低，农机具作业条件差，新科技新技术不能推广，中低产 田比例大，改造任务重，农业综合生产能力低，生产方式落后等 是制约项目区农业和农村经济发展的主要因素。 水利灌溉设施制约 项目区基本建成了以塘库堰为主体的灌溉体系，区域水 源有保证，水资源丰富。但由于田间渠系不配套，工程性缺水严 重，现有渠系工程完好率低，提灌站年久失修带病作业水资源 浪费严重，水利用率低，灌区灌溉保证率低，还有部份农田需要 提灌而目前没有提灌站,农田灌溉成本增加，增加农业生产成本， 从而使农业生产收入低，影响农民进行农业生产的积极性，严重 阻碍项目区农业生产的发展，是制约农业和农村经济发展重要因 素。 土壤地力制约 由于土壤长期负荷过重，加之农村绿肥基本未种秸秆利用 差，化肥施用逐年上升,酸雨和土壤施氮过度，导致土壤理化性 状变差，板结加重，供肥能力下降。农田施用有机肥少，有机质 严重降低，土壤酸化，地力衰退严重，造成土地生产能力下降， 化肥利用不高，肥料施用年比年大，从面降低农产品产量和 质量，造成污染。因而造成农村经济逐渐下滑趋向，影响项目区 粮食增产量和粮食安全，很大程度上制约了农村和农业经济发 展。 田间道路制约 项目区田间道路少，且有机具不能下田作业，挫伤了群众使 用农机具的积极性，农机具拥有量不能满足生产需要。机耕面 积占可耕面积仅仅机收面积占可机收面积的仅仅， 农村机械化作业量小，机收机耕机插等主要农业生产环节停 留在人力劳动操作水平。生产力水平低下，劳动生产率低，增加 了农业生产成本。严重制约了农业和农村经济的发展。 林业条件制约 项目区仅为桂圆桔柑类经济林种和四旁竹类，森林资源分 布不合理，影响环境气候变化，农业基础设施不能有效的抵御各 种自然灾害，造成粮食减产环境恶化，影响农民生活生产， 从而制约农民和农村经济的发展。 新科技新技术推广普及率不高 虽然项目区交通便利，由于受到农业及水利基础设施条件的 制约和农业生产基础知识淡薄，项目区农村经济目前仍以传统农 业为主，还是老式耕作方式，没有普及先进的生产知识和机械操 作知识，新技术新机具不能得以广泛推广，农业生产水平不能 进步提高，农业产值低效益差，抵抗市场冲击的能力不够， 农民科技知识掌握程度不够，所以制约农业和农村经济发展。 项目的必要性 实施高标准农田建设，能稳步提高项目区粮食生产能力，符 合项目区农业生产条件实际，实现农业机械化生产和耕种，增加 抵御自然灾害的能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，合力 打造粮食高产核心区，是进步提升农业综合开发水平和创新开 发体制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 实施高标准农田建设项目，是提高粮食生产能力，确 保粮食安全的需要。 实施高标准农田建设项目将极大地提高农业的综合竞争能 力，为农业产业结构调整打下坚实的基础，是国家产业化理念的目录 第章项目概要 项目背景 项目范围规模与工期 投资估算和资金筹措 效益 组织领导和管理 第二章项目区概况 自然条件 社会经济状况 农业生产现状 基础设施 第三章项目的必要性及可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 水利灌溉设施制约 土壤地力制约 田间道路制约 林业条件制约 新科技新技术推广普及率不高 项目的必要性 项目的可行性 领导高度重视 组织机构健全 粮食生产开发潜力大 精心规划设计技术力量强 项目区水资源充足 田间道路和下田设施建设条件成熟 群众积极性高 整合资金打造项目区 项目建设与当地产业发展相结合 第四章水土资源条件及水土供需平衡分析 项目区农业净灌溉用水定额分析 基本资料 灌溉保证率 净灌溉用水定额 项目区水资源构成及特点 项目区水资源开发利用现状 项目区现状水供需平衡分析 灌溉水利用系数 灌溉需水量 人畜需水量 项目实施后水供需平衡分析 灌溉水利用系数 灌溉需水量 人畜需水量 灌溉水水质分析 土地资源评价 土地资源数量及构成 土壤类型与质地 项目区土地资源现状土地资源开发潜力及项目实施综合评价 第五章规划设计 指导思想 选项原则 建设标准 建设规模 规划布局 最佳方案选定 第六章工程量及主要工程农艺措施 开发任务 建设内容 田间水利工程设计 提灌站设计 农业措施工程设计 田间道路工程设计 林业措施 科技措施 主要工程量材料及用工 工程农艺措施 田间水利措施 农业措施 田间道路和下田设施 林业措施 科技措施 第七章投资估算和资金筹措 投资估算依据编制依据和原则 基本资料 投资估算 投资计划 资金来源 第八章综合效益评价 经济效益 社会效益 生态效益 经济分析 项目概况 评价依据 工程费用 工程效益 国民经济评价 第九章组织实施和运行管护 施工组织 施工组织设计 建设管理 组织领导措施 施工管理 加大宣传力度 资金管理 部门协调联动措施 资金筹措及整合 推行绩效考核制度建后管理 第十章环境影响与评价 环境现状分析 项目实施对环境的影响 对策及措施 第十章项目可行性研究结论 第章项目概要 项目背景 农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是 财政支农的重要手段。开展高标准农田建设是贯彻落实省委九届 六次全会和全省深入实施西部大开发战略工作会议精神的具体 体现，该项目的实施会大力提升我县耕地质量，进步提高粮食 生产综合能力，加快我县新农村先进县建设步伐。高标准农田建 设示范工程申报的主要政策依据是国家农业综合开发办公室国 家农业综合开发办公室关于印发关于开展国家农业综合开发高 标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合开发高标 准农田建设示范工程建设标准试用的通知国农办 号四川省农业综合开发领导小组办公室关于下 达年农业综合开发土地治理项目存量资金中央财政投资指 标和编报年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通 知川农综办号及财政部国家农业综合开发资金 和项目管理办法财政部令第号，我县是全国新增 亿斤粮食生产能力规划的个产粮大县之， 实施高标准农田建设示范工程有利于我县稳步提高农业综合生 产能力促进农业增效农民增收，进步落实党中央强农惠农 政策，凸显我县财政在支农工作中的重要作用。 项目范围规模与工期 在项目区采用水利农业田间道路林业和科技等措施， 进行高标准农田综合治理。项目区总人口万人，建设高标 准农田万亩，其中田万亩，土万亩。水利措施 续建和配套灌溉主渠及支渠条共长公里，新