申请扶持资金 万元，占总投资的。 经济社会及生态效益 经济效益 该项目将形成全面配套的基础设施服务能力，为平利县 秋河现代农业示范园区的建设及产业发展提供可靠的支持 条件。该项目全部建成并稳定达产后，年产有机绿色蔬菜 吨脱水蔬菜吨富硒黑木耳吨有机山猪肉 吨的生产能力。实现产值万元，年平均总成本费 用为万元，年平均利润总额万元，年平均 上缴增值税为万元，年平均上缴所得税为万 元，年平均净利润为万元。 社会效益 本项目以科学发展观为指导思想，以现代农业科技为技 术支撑，坚持有机种植生态养殖现代化加工协调开 发，形成个良性循环的生态链。项目建成后，对农业乃至 整个国民经济的发展起到定的推动作用，良好的生态循环 示范园区，对周围农村的农业建设起到定的辐射带动作 用，对落实中央建设社会主义新农村建设指导方针起到了实 践作用。 生态效益 本项目建设目的旨在发展有机蔬菜的种植和山猪养殖， 项目本身有利于生态环境的保护和水土保持，同时还将有效 推进平利县绿色种植业的发展，山猪生态养殖区建设沼气发 电厂个，既解决了猪场经营者治污的投资回报问题，也根 治了猪场对周边环境的严重污染，另外，猪场和蔬菜种植基 地所用的电绝大部分都可以自己解决，使资源得以合理利 用，有效保护自然生态环境。 第二章背景及必要性 园区建设的政策背景 国家宏观政策支持蔬菜产业发展 年以来，蔬菜价格的上涨加大了居民的生活负担， 也引起了国家相关部门的重视。自年实施菜篮子 工程以来，菜篮子产品产量大幅增长，品种日益丰富， 质量不断提高，市场体系逐步完善，菜篮子建设发展总 体保持了平稳较快的良好势头。为适应形势变化满足城乡 居民对菜篮子产品日益提高的要求，年月日， 经国务院同意，提出国务院办公厅关于统筹推进新轮菜 篮子工程建设的意见。 该意见的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，统筹 推进新轮菜篮子工程建设，通过加强生产能力建设 完善市场流通设施加快发展方式转变创新调控保障机制， 推动菜篮子工程建设步入生产稳定发展产销衔接顺畅 质量安全可靠市场波动可控农民稳定增收市民得到实 惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需 要。 意见中提出，各级政府要将菜篮子建设纳入国民经 济和社会发展规划，加大资金投入力度。对已建的菜篮子 项目，要继续给予资金支持对尚未安排建设的菜篮子 项目，要按照规划抓紧研究立项，建立稳定的资金来源渠道。 要建立政府投资为引导农民和企业投资为主体的多元投入 机制，吸引社会资金参与菜篮子产品生产流通等基础 设施建设。鼓励银行业金融机构加大对带动农户多有竞争 力有市场潜力的龙头企业的支持力度积极倡导担保和再 担保机构在风险可控的前提下，大力开发支持龙头企业的贷 款担保业务品种，提高菜篮子工程建设的融资能力。 进步完善扶持政策。对菜篮子产品初加工和流通 企业，简化增值税抵扣手续，取消不合理行政事业性收费。 支持环保节能和放心食品绿色市场建设，支持大型农产品批 发市场与连锁超市供应链对接工作。提高菜篮子产品生 产用地征占补偿水平，加强城市郊区现有菜田和养殖区域保 护。支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农 产品批发市场建设对农产品批发市场用地符合土地利用总 体规划的，应纳入年度土地利用计划，优先保障供应，落实 批发市场用地按工业用地对待政策。逐步加大对菜篮子 产品实施标准化生产和认证的支持力度。扶持发展菜篮子 产品专业合作组织，提高菜篮子产品生产与流通组织化 程度。 由此可见，本项目的实施，符合国家宏观政策的支持， 对国民经济的发展和人们消费水平的省各项政策及资金支持蔬菜产业发展 陕西省人民政府批转省农业厅等部门关于加强新阶 段菜篮子工作意见的通知中指出，陕西省要按照国家无公 害农产品管理办法,加大对无公害菜篮子生产基地认 定和产品的认证步伐，建立科学严格的认证机制和监管措 施。加强生产基地质量安全管理,提高菜篮子产品质量 安全水平，加强认证标识的使用和管理,加快建立优质无公 害菜篮子产品推介制度,鼓励行业协会引导超市连锁 商业企业等经营优质无公害菜篮子产品。要引导和推动 菜篮子生产基地向区域化规模化和专业化方向调整。 城市郊区的菜篮子产品基地要提高设施化生产水平,增 强抗御自然灾害的能力,并将菜篮子基地建设与发展都 市农业结合起来,使之成为现代农业展示新技术研究应用 基地农牧区基地要根据自然条件和区位优势,宜牧则牧, 宜渔则渔,宜菜则菜,统筹安排,充分发挥各地独特的资源优 势和区位优势。加快发展菜篮子产品的储藏保鲜和加 工,提高菜篮子产品附加值。充分利用两种资源和 两个市场,严格按照有关进口国的标准组织生产,努力扩 大优质特色和符合质量卫生安全标准的菜篮子产品出 口,提高农产品的国际竞争力。 中国人民政治协商会议陕西省十届委员会第四次会议 提案第号提出督促各市对蔬菜生产予以足够的支持引导。 督促各市对本市蔬菜消费总量和各主要蔬菜品种的消费总 量予以科学估算，并以此为依据，以实现蔬菜基本自给为原 则，合理确定本市蔬菜生产基本规模和主要蔬菜品种生产基 本规模，特别是确立基本菜地制度和主要蔬菜品种生产引导 制度。引导支持农业龙头企业建设蔬菜种植食用菌培育 水产养殖等蔬菜副食生产基地引导支持年内尚不能纳 入城市建设用地规划的毗邻市区的村庄发展为蔬菜生产专 业村。以此为基础，确定本市基本菜地制度。农业管理职能 部门不但要对蔬菜生产做好各项服务，而且应当积极引导菜 农安排好主要蔬菜品种的生产。可以考虑建立以发放补贴方 式引导主要蔬菜品种生产的工作制度。对生产本市农业管理 职能部门所提倡生产的基本蔬菜品种并且售给本市蔬菜流 通企业的企业和菜农予以补贴。既保证本市辖区内主要蔬菜 品种的基本自给，又使相关企业和菜农的生产更加符合社会 需求，而且使按照政府安排生产主要品种蔬菜的菜农收入得 到较大程度提高。 本项目的实施，符合陕西省蔬菜产业政策及相关资金支 持范畴。 符合安康市发展种植绿色蔬菜的产业要求 平利县广佛镇群山绿树环绕四周，土质肥沃，植被水 质良好，无任何污染，是发展生态农业休闲旅游的理想地 域，可集种养休闲娱乐餐饮于体，具有极大开发价 值。发展推广种植绿色有机蔬菜，按照安康市政府提出的农 业抓产业和优化农业结构的总体要求，全市蔬菜产业化开发 的指导思想是以科技为先导，以市场为导向，以效益为目 标依托资源优势和良好的生态环境，重点发展有机绿色蔬 菜瓜果畜禽等名特优新农产品基地，同时强化基地建设， 加大科技含量，优化品种布局，拓宽流通渠道走市场牵龙 头，龙头带基地，基地联农户，产加销条龙，贸工农体 化路子努力增加投入，争创名牌产品，努力使蔬菜产业成 规模，上档次，增效益。在技术指导上普及保护地大棚菜生 产，积极示范日光温室和设施蔬菜果花卉生产。在发展 方向上主攻名优特，突出无公害，开发山野菜。本项目在平 利县开展生态农业科技示范园建设项目，可以优化利用广佛 镇的生态资源，从而使蔬菜农产品等向着无公害现代化 方向发展。 园区建设对三化同步产生的推动作用 三化同步是中国共产党在十七届五中全会审时度 势，高瞻远瞩而提出的在工业化城镇化深入发展中同步 推进农业现代化的重大战略要求和历史任务。三化同步 这重大战略决策，是对当前我国经济社会发展阶段发展 任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识 体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最 新成果，丰富和发展了重中之重，两个趋向，统筹城 乡等重要思想，对推动三农科学发展和全面小康社会建 设具有重大现实意义和深远历史意义。 随着国民经济的发展和经济实力的不断增强，发展农 业解决三农问题已成为党和政府的首要任务。胡锦涛 指出农业是安天下稳民心的战略产业，必须抓紧抓好。 纵观些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业 支持工业为工业提供积累是带有普遍性的趋向但在工业 化达到相当程度后，工业反哺农业城市支持农村，实现工 业与农业城市与农村的协调发展，也是带有普遍性的趋 向。胡锦涛主席的这重要论断，对于我们科学认识和把 握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关 系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段三农工作， 促进新农村建设具有重要的指导意义。陕西省高度重视县域 农业示范基地建设工作，在认真贯彻落实国家政策的同时将 扶持县域农业示范基地建设的各项政策进步明确细化，为 陕西省县域农业示范基地的快速发展提供了政策保障。 本项目的实施符合中央关于切实做好三农问题，促 进新农村建设的政策，按照产业化提升农业工业化致富 农民城镇化带动农村的理念，通过整合区域资源，合理 配臵，以现代农业发展为目标，发展集新品种新技术示范 推广，农业产业标准化生产和聚集多家龙头企业和整合农业 观光旅游为体的现代农业示范园区。积极打造现代养殖目录 第章规划纲要 规划名称 区域范围 规划规模面积 总体目标 规划年限 主要内容 建设投资及资金筹措方案 经济社会及生态效益 第二章背景及必要性 园区建设的政策背景 园区建设对三化同步产生的推动作用 对农业经济发展的作用 对生态环境保护 对提高农民收入所产生的作用 第三章建设条件及现状 地理位置 自然资源 社会经济条件 主导产业发展现状企业参与程度 现代农业生产技术应用现状 第四章市场分析 产品的目标市场 产品消费定位 产品销售方案 市场需求分析 第五章指导思想与发展目标 指导思想 规划原则 发展定位 发展目标 第六章规划方案 全面规划和总体布局 主要建设内容 规划功能分区 有机绿色蔬菜种植基地建设方案 黑木耳袋料种植示范基地建设方案 山猪生态养殖示范技术方案 沼气发电厂工艺技术方案 有机蔬菜加工技术方案 山猪肉加工生产技术方案设备方案 土建工程 公用工程 第七章投资估算与资金筹措 投资估算编制依据及说明 总投资估算 资金筹措方案 资金使用计划 第八章项目组织管理与运行 组织管理机制 运行保障措施 政策支持 第九章社会经济效益评价 财务评价依据 财务评价基础数据 财务评价及还款计划 财务不确定性分析 财务评价综合结论 社会效益分析 生态效益分析 附表 附表主要经济数据与评价指标