及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众联系。发展电子政务，可有效地增强政府公仆意识，更好地人民服务。促进监察执法政务协作处理，实现政府信息资源共享政府是信息资源最大拥有者和应用者，电子政务也就成为国民经济和社会信息化中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化进程。数据经过筛选分类整理和归纳，可转换成为政府工作参考依据经过整合信息，有助于资源共享，便于社会和企业利用，增强政府指导和服务功能，发挥信息资源效益。经济效益通过市阳光政府水政监察执法系统项目建设，有效整合水务系统信息资源和管理资源，从而大幅度降低管理成本，有力推进节约型管理和资源节约型城市建设。系统通过整合水务部门及市其他政府部门应用系统和信息资源，在管理方式上带来变革，从而节约大量人力物力财力。管理成本降低具体可以体现在以下方面充分利用市区信息中心已建成网络资源和现有设备为基层工作人员提供统工作平台，达成数据次采集，共享使用，减少工作人员日常重复采集和录入数据人力支出实现数据充分应用，提高办事效率，降低非正常支出深圳市红十字会电子政务系统项目初步设计第章结论和建议金证图元结论通过上述各章节分析，无论是围绕市委市政府有关文件精神还是从市党政机关办公自动化建设要求出发，市阳光政府水政监察执法系统工程建设是市电子政务建设个组成部分，符合市水务局水政监察执法部门当前信息化建设实际需求。建设市阳光政府水政监察执法系统是落实市委市政府关于加强我市电子政务建设意见和市电子政务十五规划必需。市作为国家电子政务试点城市，电子政务试点目标是化应用，完善机制，加强协调，搞好统筹，加快建设，积极探索城市电子政务框架体系建设模式和途径。本项目开展也是进我市党政机关政务信息化建设组成部分。建设市阳光政府水政监察执法系统必将促进数字水务发展，不断提高市水务局内部办公效率和公共服务水平。本项目建设需求和目标明确，建设内容建设规模进度安排和资金来源合理，项目组织机构落实资金使用和项目进度安排配比致，对项目风险有相应控制和规避措重复建设。要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。还要体现低投入高产出思想，避免浪费。先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用先进技术，在系统总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实，因此，先进性要与经济性实用性相结合。系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门系统兼容致，保证数据可交换性和业务流程可交互性。开放性原则建议提供个开放易于维护灵活易于扩展统标准数据接口，以达到和外单位系统应用数据能够及时安全快速高质量及无缝进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新技术过渡。投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享资源，以节约投资，避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结构发展变化，使所使用系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用逐步完善和信息量逐渐增加不断地市阳光政府水政监察执法系统项目建议书市水务局市水务规划设计院项目名称市阳光政府水政监察执法系统委托单位市水务局编制单位市水务规划设计院项目负责人审定人研究编制人员第章项目综述项目概述项目背景键技术金证系统开发平台数据库设计设计原则数据整合策略数据库规划第章应用系统建设方案整体概述水政监察执法平台建设信息共享与交换子系统认证管理子系统统办案子系统督察管理子系统综合应用子系统水政移动执法子系统移动视频监控调度子系统综合评价子系统决策分析子系统,应用管理子系统协同办公系统公共服务与监督平台建设网上监督政务公开信息发布语音呼叫网上审批短信定制,网上执法反馈水务网站扩展功能,系统支撑软件金证第章硬件平台搭建金证第章系统安全设计金证第章项目建设与运行管理进度计划金证建设管理金证运行管理金证人员培训第章投资预算与资金筹措金证投资估算编制依据投资概算资金筹措第章效益分析金证图元社会效益经济效益第章结论和建议金证图元结论建议第章项目综述项目概述项目名称市水政监察执法系统承建单位市水务局项目编制单位市水务规划设计院建设周期按照统规划原则，本项目建设总周期为个月。项目投资本项目建设总投资为万元，资金来源为市财政全额拨款。项目背景市政府办公厅于年月日下发了关于加快电子政务建设构建阳光政府意见，年月日，又再次下发了加快电子政务建设构建阳光政务工作方案，其中对建设和完善网上执法反馈系统和建立行政执法数据库，规范行政自由裁量权提出了明确要求，以此为契机，市属各局以阳光政府为题，提出了多个网上行政执法项目建设其中财政局阳光政府之政府采购系统万元，监察局阳光政府之综合电子监察系统万元等均已通过了发改局立项申请，我局与月日局长办公会水纪重号明确规定抓紧时间开发全市水政监察执法系统。水政监察支队自成立以来，从发现行政违法行为到结案整个执法过程中，其文书现均为手工填写审批及归档信息全部以书面材料保存，不但是信息查询统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足阳光政府对水政执法全过程监督要求，而同类执法城管，已通过年建设数字城管和年综合执法等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行政执法流程电子全覆盖和电子监察全覆盖。因此迫切希望通过本项目建设规范水政监察执法流程，完善执法手段提升执法水平提升行政执行力。实现市区街道三级水政监察执法管理公开化网络化，提高执法力度和管理科学性。各级同时要将水政统计管理水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统管理。使水政事务中各种文书存储备案查询，各种统计报表生成打印，水政人员管理，水政政策法规宣传实现电子化。合理建立这些信息专项数据库问题，以及如何利用地理信息系统将它们进行有效关联，实现统管理，为领导决策提供依据。编制依据国家发改委建设部联合发布关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法建设项目经济评价方法与参数第三版年国家电子政务总体框架国信号中共市委市人民政府关于加强电子政务工作意见发号市电子政务十五规划市党政机关政务信息化建设纲要电子政务标准化指南市党政机关办公自动化建设标准化规范电子政务安全指南电子政务信息安全标准体系指南投资项目可行性研究指南试用版国家发展计划委员会，计办投资国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准市信息工程协会信息系统工程造价指导书版中华人民共和国行政处罚法国务院关于进步推进相对集中行政处罚权工作决定国发„‟号中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政许可法全面推进依法行政实施纲要项目建设概况建设目标市阳光政府水政监察执法系统建设目标是，以应用需求为导向，综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发水务通，建设覆盖市区街道三级数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系统和执法投入产出绩效考评体系，实现市水政监察执法信息共享和资源整合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技术支撑。实现水政监察执法信息化标准化规范化透明化，持续提高我市水政监察执法现代化管理水平，实现水政监察执法工作科学管理。为市水政监察执法提供全方位信息支撑水政监察执法包括多项执法内容，涉及法律法规是执法重要依据，各级行政部门行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等是支撑水政监察执法重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门业务系统互联和实时交换信息，信息共享接口和信息共享平台开发工作是系统建设重要内容。水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作协调运作，需要在办案平台上建设网上协同功能，实现案件及时移送和任务快速派遣。通过强化对案件移送工作管理资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划,并组织实施。三按照国家资源与环境保护有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建设项目水资源论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。四负责全市水务企业行业管理,负责水务行业特许经营管理,依法监管供水企业资质和组织核算相关水价格负责全市管道直饮水管理和供排水水质日常检测和监管工作。五负责水务工程建设管理及水务工程质量和安全监督管理工作负责政府投资水务固定资产监管及小农水专项资金管理工作。六按照分级管理原则,负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其它水务设施监督管理,负责水工程管理范围内建设项目审批工作。七负责全市水土保持工作,组织协调水土流失监测和综合防治。八组织水功能区划分,监测河道水库水量设网上协同功能，实现案件及时移送和任务快速派遣。通过强化对案件移送工作管理，更好地落实各级行政机关权限和责任，促进各级行政机关提高工作效能。实现水政监察执法业务全过程数字化管理为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统采用水政监察执法办案系统，全市所有水政监察执法案件查处工作必须纳入系统平台进行管理，并按照系统定臵流程和有关业务权限来处理。依据案件处理工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程网上审理。采用全市统办案平台，将全面提高执法透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理工作效率。开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法实际需要，利用信息产业优势，开发拥有自主知识产权移动手持终端水务通和车载终端。执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大业务系统后台，提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。采用先进地理信息系统技术，实现包括对地理空间框架数据执法事件分布，执法车辆定位执法人员定位等全市执法资源综合显示空间可视化管理，为市区和街道现场执法提供图文互动统指挥调度，提高对重大事件处臵应急反应能力。提高我市水政监察执法现代化管理科学决策水平决