区牧业及经济发展保驾护航同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极作用。通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产动物疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。此外，还可有效降低动物疫病死亡率。按现有基础降低个百分点计算，每年可减少经济损失万元。以上两项合计每年增收节支万元，社会效益比较显著。投资效果评价投资经济效果评价依据本项目属于政府扶持公益性项目，不应通过盈利性项目财务内部收益率财务净现值投资回收期等指标来衡量项目投资经济效果，而是依据国家计委建设部年颁布投资项目可行性研究指南试用版中关于非盈利项目财务分析方法，即采用费用效益比较方法，计算投入产出比指标，以考察项目投资经济效果。考虑资金时间价值，资金成本选取社会折现率，项目计算期年。固定资产折旧采用平均年限法，房屋建筑物按年，残值按计提仪器设备按年折旧，残值按计提培训费项目前期工作费等无形资产投资按年摊销。运营期年费用估算直接费用中心站新增水电汽费用预计年费用万元。管理费用管理费用主要指中心站行政办公通讯业务招待车辆油耗科技人员补贴等费用支出。按元人年估算，管理费用人万元。折旧费及摊销采用年费用法估算，即建筑工程投资仪器设备投资摊销万元。运营期年费用运营期年费用直接费用管理费用折旧及摊销直接费用管理费用万元运营期年效益估算项目建成运营后，通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产动物疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。此外，还可有效降低动物疫病死亡率。按现有基础降低个百分点计算，每年可减少经济损失万元。以上两项合计每年增收节支万元。投资经济效果分析采用费用效益比较方法，计算投入产出比指标，以考察项目投资经济效果。项目投入产出比运营期年费用运营期年效益万元万元经济评价结论根据上述计算得出投入产出比为，说明项目运营后年效益是年费用倍，该项目投资效果明显，经济上可行。第十二章结论与建议可行性研究结论综合评价吉林省延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部，是国家边境县，近几年发生传染病，如朝鲜禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区成为动物疫病异地异国迁入入侵前沿和敏感区域。吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。由于地方财力有限，该地业务人员和定仪器设备,尤其是吉林省年提出建设无规定动物疫病区建设以来，推动了延边州县动物防疫基础设施建设。目前，在设施条件较为简陋情况下，基本上能够正常地开展动物防疫工作,为搞好动物防疫冷链工作打下了基础。第三章项目承担单位基本情况项目承担单位概况吉林省县牧业管理局成立于年，是全民所有制事业单位。年中华人民共和国动物防疫法颁布实施后，又通过了州人民政府主体资格认证，成为中华人民共和国动物防疫法主体。机构设置情况吉林省县牧业管理局下设有畜牧兽医总站繁改站草原站监督所检疫站养蜂站兽医院等，担负着组织指导实施检查全县动物防疫冷链，动物疫病防治，动物及其产品检疫等工作。主要职能是负责全县范围内流通领域经营场所等动物防疫疫病监测诊疗疫情处理负责对乡镇屠宰检疫及产地检疫。人员配备情况全局共有职工人，其中高级职称人，中级职称人，助理职称人，技术员人。具有扎实基础理论知识和丰富动物防疫检疫及兽医临床等方面实践经验，是全县专业技术骨干。化验室配备化验人员人，其中，高级兽医师人，兽医师人，助理兽医师人。畜牧兽医总站配备人，其中，高级兽医师人，兽医师人。监督所配备人，其中兽医师人。检疫站配备人，其中高级兽医师人，助理兽医师人。多年来，在指导全县兽医技术工作过程中，曾多次承担国家省重点技术推广项目，取得了可喜成绩。尤其是近几年，配合州站主持畜禽疫病综合防治技术等多项技术开发技术推广等工作多次获得省州政府和省牧业管理局奖励。办公及防疫工作条件现有办公及防疫设施条件览表站别面积及使用情况仪器设备名称数量及使用情况县总站，面积不够酶标仪培养箱等种台套，使用良好镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良亮兵镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良石门镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良万宝镇总论项目概况项目名称吉林省县动物防疫体系建设项目主管部门吉林省县牧业管理局法定代表人袁金茂局长项目承担单位吉林省县畜牧兽医工作总站法定代表人陈龙站长设及运营期间，根据实际需要计划培训乡镇级专业技术人员人次饲养场及专业大户等技术人员人次。投资估算与资金筹措项目建设总投资万元。其中建筑工程投资万元，购置设备投资万元，勘察设计费万元，技术培训费万元，项目前期工作费万元，预备费万元。在建设投资万元中申请国家财政资金万元，建设单位自筹资金万元。效益评价县动物防疫冷链体系建成运营后，可进步完善动物疫病防控体系,使之逐步与国际动物防疫体制接轨。可使项目区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极作用。项目建成运营后，通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产动物疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。此外，还可有效降低动物疫病死亡率。按现有基础降低个百分点计算，每年可减少经济损失万元。以上两项合计每年增收节支万元。采用费用效益比较方法，计算投入产出比为，即项目运营后年效益是年费用倍，进步说明项目投资效果比较明显。可行性研究主要依据范围和结论研究依据农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总体规划纲要生物安全实验室建筑技术规范建设单位提供有关基础资料研究范围项目建设必要性和可行性项目承担单位基本情况项目技术来源与技术水平项目建设总体目标和任务项目建设主要内容项目建设投资估算和资金筹措项目建设建设期限和进度项目建设管理和运作效益分析研究结论综合评价吉林省延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部，是国家边境县，近几年发生传染病，如朝鲜禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区成为动物疫病异地异国迁入入侵前沿和敏感区域。吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。由于地方财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施和技术手段难以满足抵御动物疫病异地异国迁入，无法保障牧业生产安全和人民身体健康。在该地建立健全动物防疫体系，具有区域代表性强辐射面广特点。通过现有动物防疫设施和条件改善，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极作用。可行性研究结论建立健全吉林省延边朝鲜族自治州县动物防疫体系，符合农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总体规划纲要和项目区实际，建设目标明确，规模适度。项目建设方案合理，技术来源可靠，工艺设备先进，项目组织管理系统健全，社会效益显著，并且不对环境造成污染。因此，项目建设不仅非常必要，也十分可行。问题与建议动物防疫体系建设是项比较复杂系统工程。随着生物工程和信息产业不断发展，要求技术水平更高，信息更加灵便。因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物防疫体系各项工作同时，加强技术合作和信息交流，实现优势互补，相得益彰。第二章项目建设必要性和目意义项目建设背景延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部长白山腹地，有长白山下第县之称，属于边疆近海地区。东部与和龙龙井市接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水相连。全境面积平方公里，人口万。下辖亮兵石门万宝松江二道两江个镇和新合永庆两乡。近十年来，县依托长白山优质蜜源草业资源和秸秆资源，大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。年，全县畜牧产值达到亿元，成为农村四大支柱产业之。早在吉林省农业及农村经济发展十五规划中，吉林省政府就确定了精准农业精品牧业和精深加工业总体发展战略。根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展十五规划提出了无规定动物疫病保护区工程建设目标。这对于快速发展中县畜牧业发展来说，既是机遇，也是场挑战。项目建设必要性吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。由于地方财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施和技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。特别是近几年发生传染病，如朝鲜禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区成为动物疫病异地异国迁入入侵前沿和敏感区域。建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条件，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极作用。因此，项目建设十分必要。项目建设目与意义迎接国家对重大动物疫病实施发布制度需要根据国家农业部和国家保密局文件精神，我国对重大动物疫情实施公开发布制度。实施发布制度，将给我县畜牧业生产带来两方面影响，方面是有利，有利于我国动物防疫工作与国际接轨，另方面是不利，从百姓食肉心理到畜牧业生产都将受到重大影响。为此，迫切需要加强动物防疫体系建设，以确保对重大动物疫病稳定控制。与国际动物防疫工作接轨需要世界动物卫生组织成员国中，畜牧业生产比较发达动物和动物产品出口量占全球总出口量以上国家，如北美欧盟等国家，基本实行是官方兽医制度。其主要特征是由官方兽医全程负责动物和动物产品饲养生产运输加工疫情扑灭疫病监测检测等工作。其实质是在大防疫概念下，强调并充分发挥动物防疫体系官方兽医及相关实验室作用。我国没有实行官方兽医体制，但应充分发挥与国外官方兽医职能相同动物防疫体系作用，以此与国际动物防疫工作接轨。尤其是延边朝鲜族自治州县与朝鲜接壤，与韩国日本也是近邻，更应进行动物防疫体系建设。做好动物防疫工作需要国家于年月日颁布了中华人民共和国动物防疫法。吉林省于年管理能力以及对重大疫病外来新发疫病快速反应能力，有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业持续健康发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。业务定位吉林省县动物疫病预防及控制站是吉林省动物防疫体系中市县级动物疫病预防及控制机构，在吉林省畜牧兽医工作总站指导和县牧业管理局领导下，具体实施动物疫病诊断监测预防和控制工作。对疫情进行统计分析结果处理和传送，同时进行相关技术普及和推广，对乡镇级动物疫病预防及控制工作站实施技术培训及指导和协调，为行政决策提供科学依据和技术支持。乡镇级动物疫病预防及控制工作站在县动物疫病预防及控制站指导和当地政府领导下，具体实施动物疫病诊断监测预防和控制工作。主要职责组织实施动物疫病预防和控制工作，特别是对重大动物疫病和人畜共患病预防控制和应急反应承担全县动物疫病，特别是重大动物疫病人畜共患病新发病和突发疫情快速诊断与鉴要举措。提升